聚焦基本建设中文物保护的难题与对策——云南省文物考古研究所召开2019年度业务工作交流会

2020年1月20日上午，我所召开2019年度业务工作交流会，会议聚焦基本建设中文物保护的难题与对策，选取乌东德及白鹤滩两个水电站库区的四个典型性项目进行交流。会议由刘旭所长主持，全体职工参加。

会议现场

一、乌东德水电站库区丙弄丙洪遗址考古发掘

汇报人：闵锐

丙弄丙洪遗址位于楚雄州元谋县江边乡丙弄村委会丙洪村，2011年调查时发现。为配合乌东德水电站建设，2018年10月至2019年1月对其进行了考古发掘。

遗址航拍

遗址发掘面积5000平方米，清理包括房子、石棺葬等重要遗迹单位69个，出土小件器物244件。

房址

发掘发现了一批重要遗迹和遗物，包括一处罕见的青铜时代窖藏，出土青铜器17件，出土器物明显受昆明夷和滇文化的影响。

铜剑鞘

通过对地层、遗迹和遗物的初步梳理对比，基本明确了遗址的年代为云南新石器时代晚期至青铜时代。发掘工作积极开展多学科合作，运用新技术，更加全面的获取遗址信息，将为后续的研究提供更多资料。

组织村民召开情况说明会议

针对配合基本建设考古发掘中常遇到的问题，发掘工作开始前，就到遗址现场实地踏查，在乡政府、村委会的帮助下，组织村民开情况说明会、逐一入户走访开展土地使用及附作物补偿协议签订工作。发掘中多管齐下，克服了交通和生活不便、临时征用地补偿工作难推进、堆土难、工人数量严重不足、探方较深导致出土难、停电等一系列困难，确保了田野考古工作安全、有序展开。

二、白鹤滩水电站库区段家坪子墓地考古发掘

汇报人：康利宏

段家坪子墓地位于昭通市巧家县蒙姑镇蒙姑社区段家坪子二组，为配合金沙江白鹤滩水电站工程建设，2019年2月至6月对其进行了考古发掘工作。

墓地鸟瞰

遗址发掘面积6000平方米，清理石棺葬等遗迹705处，出土随葬器物998件。

墓葬

此次发掘是昭通市及巧家县最大规模的一次科学的考古发掘工作，初步确认段家坪子墓地系金沙江中下游区域一处重要的石棺葬墓地遗存，墓葬分布密集，地域特色鲜明。通过对地层、墓葬形制及出土随葬品的初步研究，该墓地墓葬可分为早、中、晚三期，墓葬年代推测为新石器时代晚期至青铜时代早期。

环纹海贝

由于地处金沙江亚热带河谷地区，加之墓葬埋藏环境为砂质环境，因此墓葬内的人体骨骸保存相对较好，提取的全部骨骸为金沙江中下游区域开展系统的古代体质人类学研究，提供了一批不可多得的材料。发掘成果为构建金沙江中下游流域石棺葬考古学文化序列及相关学科的研究提供了新的资料，具有十分重要的意义。

实地踏查发掘区域临时用地范围

墓地发掘遇到了发掘区域所涉及土地的实物指标数据的确定、发掘区域所涉及土地临时征用和经济林木的补偿、发掘工作中的组织协调与多方配合、发掘涉及水电路保通以及文物和人员的安全等问题。为此，充分依靠当地县委、政府及相关职能部门，多次召开专题会议，做出决定和部署，切实保障了发掘工作的顺利推进。具体如在土地临时征用和经济林木补偿问题上，有乡级政府专人配合进行实地踏勘，确定库区涉及的四个发掘地点发掘区域临时用地范围，再根据涉及人家户数和土地性质测算出相应赔偿资金，签订赔偿协议，进入征用地程序，与涉及乡镇签订协议一次性拨付赔偿资金。

三、白鹤滩水电站库区树桔渡红军指挥所迁移保护

汇报人：李炳南

树桔渡红军指挥所位于昆明市东川区拖布卡镇树桔村西约500米的金沙江东岸，修建于民国二十四年(1935年)，为当地典型的传统民居。

指挥所航拍

1935年5月，中国工农红军第九军团在金沙江树桔渡口，将当地船工饶顺标的房屋作为指挥所，顺利渡过金沙江。另有“树桔红军渡”摩崖石刻，刊刻于指挥所东南角的巨型孤石上。1987年12月，云南省人民政府将金沙江树桔渡及红军指挥所一起公布为省级重点文物保护单位。

摩崖石刻

树桔渡红军指挥所和“树桔红军渡”摩崖石刻处于金沙江白鹤滩水电站建设影响范围内。2019年11月、12月，我所编制的《东川区树桔渡红军指挥所文物保护工程勘察设计方案》先后获国家文物局同意，省政府批准。

“树桔红军渡江纪念馆”规划总平面图

树桔渡红军指挥所迁移保护工程既是水电站移民搬迁的专项工程，也是文物保护工程中最为复杂，难度最高、专业要求种类最多、涉及面最广、协调政府部门及相关工作单位最多、不确定性和时间跨度最大的一类特殊文物保护工程。坚持文物保护的原则、迁移复建新址的选择、工程安全、限额设计目标是工程的四个工作重点，其中又以新址的选择为最关键的环节。

复原重建新址位置及周边环境情况

圆满完成此项工作主要有以下几方面体会：一是坚持“不改变文物原状”的文物保护原则。二是按《评价报告》中提出的迁移保护工程新址选址原则及基本要求，将新址落实到移民新集镇或者移民安置点内，并在审定的《移民安置规划报告》中得到确定，安置在新建红军长征纪念馆地点，顺利解决了迁移选址的难题，并成为纪念馆展示中最有价值的部分。三是坚持工程安全第一，从选址的地质灾害评估、水文地质勘察到结构、水电、消防设计及工程施工按现行国家法规，由有专业资质的单位协作完成。四是注重经济技术的合理性，将工程造价控制贯穿在设计中。

四、乌东德水电站库区红军标语文物迁移保护

汇报人：马波

乌东德电站库区龙街村、江边村红军标语为1935 年 5 月 3 日至 9 日红一方面军一军团长征途经元谋县时，在江边村、龙街村书写的宣传红军北上抗日的政治主张和方针政策标语口号，2012年被云南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。龙街村红军标语位于元谋县江边乡龙街村原江边乡中心小学旁一幢民居建筑的南、北次间前檐外墙面和明间北面横隔墙墙面上。江边村红军标语位于元谋县江边乡江边村靠近龙街渡口的一幢民居建筑的东山墙外立面上。

龙街村红军标语房

同时一并纳入保护的还有龙街渡古驿道和水文石位。龙街渡古驿道现存有从火焰山脚到火焰山半坡食宿站的一段，全长50米，由不规则条石、块石铺设，驿道上下有挡土墙及保坎。水文石位于江边村红军标语房以西100米处，为在江边出露基岩岩面上打凿、篆刻，保存完好，其上刻有水文石设置信息。2019年11月、12月，我所编制的《“元谋红军长征革命遗迹”龙街村、江边村红军标语文物保护工程勘察设计方案》先后获国家文物局同意，省政府批准。

迁建位置示意图

经与元谋县文化广播电视旅游局协商，拆迁后的“红军元谋红军长征革命遗迹”龙街村、江边村红军标语及周边附属构筑物龙街渡古驿道及水文石将搬迁至元谋县红军纪念馆进行复建，复建地点位于红军纪念馆正厅西面的坡地上，在迁建完成之后，做好纪念馆的规划，尽可能恢复并延续文物周边的原有环境风貌，同时在标语房的后期的合理利用中，完善其设计，满足必要的适应性改造。其中红军标语墨书按照壁画保护的标准进行揭取、回帖和复原修复，为全国首例。

在项目的实施中，体会到新址的选择很重要，该项目的迁建新址纳入了当地红色旅游的长期规划，给文物的迁移保护工作带来了极大的便利，在文物的利用方面也创造了更好的条件。

拟定新址实景

各项目汇报完毕后，与会者就基本建设文物保护项目中出现的问题、困难以及解决的思路、方法等进行了热烈的讨论。

刘旭所长在会议的小结中指出，与基本建设相关的文物保护项目与主动性、常规性的项目相比，因基本建设的特殊性，普遍存在时间紧、协调难的问题。具体到考古发掘项目，主要面临工作质量与效率如何有机统一、怎样及时解决占地及农作补偿以及艰苦区域后勤补给、用工等难题；具体到地面文物保护项目，因我所既负责勘察设计又负责组织实施，所面对的情况则更为复杂，主要如迁移保护新址的确定、组织实施过程中质量及经济风险控制、审批程序（尤其是涉及到革命文物）周期长等难题。针对遇到的问题，今天我们所交流的四个项目的一些行之有效的对策是可以普遍借鉴的：一是要坚守文物保护的原则底线，二是要善打工作的提前量，三是要创新工作方法，四是要加强与各级部门、政府的有效沟通，五是所保护文物的后续利用问题要提前谋划，六是工作中风险意识要贯彻始终。

                                                                              编辑|吕  静

                                                                             审核|戴宗品