公共治理理论与实践前沿探索力作

《大变局世界中的公共治理》

陈振明著，厦门大学出版社2021年4月版

本文原载于《中华读书报》2021年5月19日20版

世界百年未有之大变局加速演进，我国进入了新时代和新发展阶段，并开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。这向公共治理提出了一系列重大理论与实践新课题。厦门大学公共事务学院教授、公共政策研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授陈振明博士的新作《大变局世界中的公共治理》，着重探讨新时代与大变局中的公共治理理论与实践的新趋势与新主题。作者基于对国内外公共治理理论与实践的发展趋势与历史脉络的把握，提出了关于公共治理的创新性、前瞻性和引领性的系统思考。

《大变局世界中的公共治理》一书的中心主题是，当前中国与世界的公共治理理论与实践正在发生深刻改变；全球大变局与我国发展阶段、环境和条件变化呼唤公共管理学的反思、转型与重构以及知识体系更新的历史性任务；必须适应迅速变化了的中国与全球公共治理实践，拓展公共管理的学科范围和内涵，强化公共管理的科学基础，彰显公共管理学的中国特色。该书具有如下三个特点：

　　一是学科视野广阔，理论内容丰富，学术见解独到。全书分设导论、治理转型、应急管理、地方治理、公共服务、人力资源、智库建设和教学改革等八个主题（八章），视野宽广，内容新颖。例如在绪论中，作者分析了中国特色公共管理学的建构与发展，公共管理的实践变化与学科转型，“后疫情时代”公共治理的新场景、新态势、新方位，概括与提炼了当前公共管理学科值得关注和认真研究的八大理论主题，其学术前瞻性和理论洞察力跃然纸上。

二是以问题为导向，理论与实践相结合，时代性、前沿性、现实性和针对性强。作者立足当下中国及世界公共治理实践发展趋势及其重大而紧迫的现实课题进行理论反思，针对上述公共治理基本领域的一系列重要问题进行考察与分析，全书具有鲜明的时代特征和实践特色。例如，针对国家治理或政府治理转型这一主题，作者探讨了人民满意的服务型政府建设，中国政府改革与治理的新进展，大数据和智能时代政府治理变革，政府治理的数字化和智能化转型等重要论题，为相关问题的解决提供了理论分析与对策参考。
三是讲述公共治理的中国故事，注重典型案例分析及经验总结，叙事生动，可读性强。本书的各个专题中提供了不少解决公共治理具体问题的案例，分析了从国家和地方（特别是本地）的公共治理实践创新案例及其可借鉴可推广可复制经验。这些案例包括构建“马上就办”的高质量制度体系，地方公共服务质量评价与改进，基层就业服务体系建设，综改区社会管理的协同创新，自贸区“放管服”改革进展，城市人力资源发展战略，人力资源协同发展，干部队伍结构调整与优化，应急管理二级学科设置的探索性方案，地方新型智库建设等等，展现了国家及地方的治理现代化进程的生动画卷，其中的创新样本可以成为可借鉴可推广可复制经验，也丰富了公共治理学术研究的实践及案例资源。本书是作者继《理解公共事务》（北京大学出版社）和《国家治理转型的逻辑》（厦门大学出版社）之后对公共治理理论与实践前沿探索的又一部力作，是作者近年来对这一主题的新思考。作者提供了新时代和大变局之下的公共治理的理论洞察力以及所提供的实践案例及其经验和教训，所提出了的具有创新性和前瞻性的理论与对策思考，对于读者了解公共治理理论与实践的新进展、新趋势、新方向和新图景，加快中国特色公共管理学科的建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化，具有现实的参考价值。

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