绿色先锋丨奋勇当先，填补环境损害司法鉴定空白

今年6月3日，在“人与自然和谐共生”2021年四川省六五环境日主场活动上，隆重揭晓了四川省第四届“最美基层环保人”和“绿色先锋”名单，他们都是谁？又有什么样的环保故事呢？

今天，为大家分享四川省第四届“绿色先锋”——四川省司法厅公共法律服务管理处副处长柳靖的故事。

近年来，柳靖投身司法鉴定领域，积极认真、扎实推进全省司法鉴定行业发展，填补省内环境损害司法鉴定机构空白，以发展为契机，以问题为导向，推动四川省环境损害司法鉴定建章立制。

当好“服务员”

填补环境损害司法鉴定机构发展空白

2016年以前，四川环境损害司法鉴定领域还未成型，鉴定机构、鉴定人队伍、行业规范、标准……一切都是未知数。柳靖奋勇当先、主动作为，第一时间与生态环境厅沟通衔接，结合四川省实际情况，共同组建了四川省环境损害司法鉴定机构登记评审专家地方库，并成功举办了首届环境损害司法鉴定岗前培训班，为全省储备了数百名环境损害司法鉴定后备鉴定人员，为推动四川省环境损害司法鉴定奠定了基础。

“专家库是成立了，但是环境损害司法鉴定行业该怎么发展呢？”柳靖开始谋划在四川成立专门的环境损害司法鉴定机构。他查阅多种资料，根据四川生态环境损害司法鉴定的实际需求、发展趋势和鉴定资源等情况，积极沟通，多方协调，并组织专家现场评审。最终，在他的指导下，2019年成功设立了四川省环科院生态环境损害司法鉴定中心、四川川法环境损害司法鉴定所2家机构，实现了四川在环境损害司法鉴定机构“零”的突破。

近年来，柳靖心中一直思考着环境损害司法鉴定机构如何发展问题。他不辞辛苦，多次深入鉴定机构了解环境损害司法鉴定业务发展现状，协调解决机构发展中存在的各类问题，积极推动环境损害司法鉴定机构健康有序发展。目前全省已登记环境损害司法鉴定机构5家，司法鉴定人110人，可开展环境损害司法鉴定6大领域40多个鉴定项目的鉴定业务，基本满足办案机关、社会公众对环境损害司法鉴定的需求，2020年，他所在的处室被四川省人民政府评为“四川省环保工作先进集体＂。

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当好“指导员”

积极推动环境损害司法鉴定管理工作

“川内环境损害司法鉴定领域才刚刚起步，难在技术标准、技术规范和收费管理上，因此，我们要在这两方面发力。”柳靖积极探索，牵头制定了四川省环境损害司法鉴定发展规划，指导制定了四川省生态环境损害赔偿鉴定评估时限指引和环境损害司法鉴定收费指引。他还引导环境损害司法鉴定机构积极融入长江经济带司法鉴定协同发展和成渝双城经济圈司法鉴定协作，建立起长江经济带跨省司法鉴定援助绿色通道，建立岷江流域生态环境资源保护技术专家库、生态环境损害评估鉴定协作机制以及环境修复协作机制，充分发挥环境损害司法鉴定服务生态环境保护、绿色发展的职能作用。2019年，柳靖指导鉴定机构完成四川省首例耕地保护行政诉讼案，被最高人民检察院评为全国公益诉讼典型案例；2021年，环科院生态环境损害司法鉴定中心“柴油污染致生态环境损害案例＂被司法部评为全国十大指导案例。

疫情期间，柳靖积极协调，多方统筹省内环境损害司法鉴定机构，派出专家组前往川内多地，对涉疫医疗废弃物处置及环境应急监测进行专业指导和支持。值得一提的是，四川环境损害司法鉴定机构充分发挥司法鉴定职能作用，为公安机关准确打击野生动物资源违法犯罪行为提供了技术支撑，央视以《四川高县破获非法猎捕40多只野生动物案》为题进行了宣传报道。2020年，组织环境损害司法鉴定机构提供各类鉴定服务553件。

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当好“管理员”

推动环境损害司法鉴定建章立制

“环境损害司法鉴定与传统的司法鉴定不同，它涉及的专业领域广，专业性强，如土壤、地下水、空气等鉴定，大多是团队服务。在鉴定过程中，特别是办案机关委托的司法鉴定案件，在依据科学的同时，更重要的是要符合法律程序的规定，是科学性和法律性的统一。”柳靖积极探索环境损害司法鉴定制度建设，推动各项制度顺利出台。他多次参加相关座谈会、研讨会，积极与省检察院、省公安厅、省生态环境厅等相关部门沟通联系，先后制定出台了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》《四川省环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法（试行）》等规范性文件。去年，柳靖牵头修订《四川省司法鉴定管理条例》，通过地方立法，明确将环境损害司法鉴定纳入统一管理，为规范相关鉴定活动提供了法治保障。

在他的努力下，四川有了环境损害司法鉴定案例库，数十篇环境损害司法鉴定典型案例上报到司法部或“12348中国法网”。他还组织专家研究环境损害司法鉴定收费制度，研究成果在《中国司法鉴定》发表。

“环境损害司法鉴定领域才刚刚起步，这项工作任重而道远，我们要做的工作还有很多，鉴定人员继续教育培训、完善行业技术规范指引、加强职业道德执业纪律……只有做好这些基础工作，才能更好地为办案机关、为社会提供优质、高效的司法鉴定服务。”柳靖说。

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柳靖，2018年被评为四川省司法厅直属机关优秀党务工作者，2019年被评为优秀公务员，今年6月被评为四川省第四届“绿色先锋”。