方案来了！成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和这么干

“到2025年，成渝地区二氧化碳排放增速放缓，非化石能源消费比重进一步提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，加快形成减污降碳激励约束机制，重点行业能源资源利用效率显著提升，绿色低碳循环发展新模式初步形成。”近日，《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》（以下简称《方案》）公开发布。

此前印发的《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》，将推动绿色低碳转型发展放在了首位，而此次印发的《方案》，则明确指出成渝地区将共同完成包括区域能源绿色低碳转型行动、区域产业绿色低碳转型行动等在内的10大项26小项重点任务，促进区域经济社会绿色低碳高质量发展，为成渝地区双城经济圈实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

绿色转型推进区域减污降碳

目前成渝地区偏重的工业结构格局仍未改变，协同推进减污降碳面临较大挑战，《方案》中得一项重点任务就涉及到区域产业绿色低碳转型。

《方案》提出，积极打造绿色低碳制造业集群，大力推动传统产业绿色化升级改造，并基于碳排放的全生命周期要求开展碳排放管理，引导产业链向绿色低碳转变。提升节能环保产业能级，共同打造具有国际竞争力的清洁能源装备产业。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，开展工业园区清洁生产试点。

同时，推动乡村绿色低碳产业协同发展，统筹山水林田湖草沙冰生态系统治理，加强畜禽养殖协同管理，开展受污染耕地安全利用，建设绿色低碳乡村。增加优质绿色农产品供给，不断推进两地产业生态化和生态产业化，大力发展绿色低碳经济。推动重庆农村土地交易所、涪陵林权交易所开展集体林权流转，盘活林地资源，发展碳汇经济。

能源绿色转型也是公众关注的热点话题，在区域能源绿色低碳转型行动中，《方案》明确成渝两地将协同开发油气资源，推动共建全国重要的清洁能源基地，创建清洁能源高质量发展示范区；加快电网一体化建设，推动建立电力市场协同合作机制，增强水电清洁能源调节能力，并鼓励两地能源企业相互投资清洁能源项目开发和建设；推动能源消费绿色低碳转型，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

绿色布局共筑长江上游生态屏障

成渝地区肩负着共筑长江上游生态屏障的重任，就要更加注重对空间的绿色化布局。为此，《方案》对区域空间布局绿色低碳行动进行部署，强调要推动城乡集约化融合发展，打造城乡绿色生态空间，强化重要生态空间保护与退化区域修复治理，提升城市绿化水平。统筹建立并实施“三线一单”生态环境分区管控制度。在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求，实施工程建设全过程绿色建造。推进绿色社区建设，推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。

“强化国土空间规划管控和用途管制，有效发挥森林、草原、湿地、土壤的固碳作用。” 巩固提升生态碳汇能力也是的重点任务之一，《方案》指出成渝地区要结合两省市国土空间规划编制，统筹山水林田湖草沙冰系统修复和综合治理，深化跨流域跨区域生态保护合作，共建结构优、功能强的森林植被带，提高森林生态系统质量和碳汇能力。以长江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、乌江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为补充，建设江河水系生态廊道。实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，推进三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化综合治理，推进重点区域生态保护和修复综合治理工程，协同增强流域生态系统碳汇能力。加强重庆中心城区“两江四岸”治理提升、“四山”保护提升。夯实成都公园城市绿色本底，打造龙泉山城市森林公园。共建川渝森林城市群，共筑绿色生态屏障。协同开展森林、湿地等碳汇本底调查和碳储量评估。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。

绿色创新助力区域低碳发展

近年来，各地都在持续加大对绿色金融的投入力度。在区域绿色低碳财税金融一体化方面，《方案》明确成渝地区将强化跨区域绿色低碳财税政策协同，加大区域绿色低碳发展财政投入，加强金融支持绿色低碳发展，有序推动川渝碳普惠机制建设和互认对接，探索相互认可的核证减排量，并加强“碳惠天府”“碳惠通”等平台的推广应用。

同时，成渝两地将实施碳达峰、碳中和标准化提升工作，突出标准引领，协同提升“两高”项目能效水平，降低碳排放强度和总量。完善可再生能源标准，开展碳排放总量调查，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准，推进实施区域碳排放核算规范标准。

在区域绿色低碳科技创新行动中，《方案》提出要建设绿色低碳科技创新平台，联动打造成渝地区双城经济圈绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，协同实施重大绿色技术研发与示范工程。支持成渝两地高校和科研院所在节能降碳、减污降碳、生态碳汇等领域，重点布局三峡生态环境、碳捕集与利用等技术创新中心和创新平台。

“共建绿色低碳市场要素平台，统筹排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益类市场，共建西部环境资源交易中心，建立区域林草碳汇市场交易体系。”在区域绿色市场共建行动中，《方案》强调要健全绿色低碳权益交易机制，探索水权、排污权等初始分配和跨省交易制度，协同探索跨区域生态产品价值实现路径和转化模式，充分发挥生态固碳价值和生态经济价值。

《方案》还明确，要推进区域绿色低碳试点示范行动，开展绿色发展试验示范，支持万州及其他渝东北区县在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，探索三峡绿色发展新模式。支持重庆缙云山、金佛山和四川邛崃、大邑等地开展生态产品价值实现机制试点。推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，建设沱江绿色发展经济带。推进四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范。推进涪江等流域绿色发展，推动创建长江上游绿色发展示范区。推进绿色低碳创建，深化减污降碳合作，推进国家低碳城市试点和气候适应型城市建设试点。

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来源：四川省人民政府网站、中国环境