标兵能手之星丨铁军成长记——换身军装守卫碧水蓝天

杨明凡，2009年6月参军入伍，2018年12月转业至四川省生态环境保护综合行政执法总队，现任省执法总队法制支队副支队长。多年来，他一直秉持着三句警言，践行着自己的初心，履行着自己的职责。

△演讲中的杨明凡

“安逸让时间变短，学习让生命变长。”

“按照以排污许可制为核心的监管体系要求，这个案子的处罚对象应该是申领排污许可证的企业！这也是排污许可制度的初衷！”

“不对不对，两家单位之间有明确的协议，协议内容是否合法是另外的问题，针对本案还是应该处罚实施了具体违法行为的实际经营单位。”在省执法总队的办公区走廊里，杨明凡和同事正就工作中的一个法律适用问题进行深入探讨，这也是法制支队的日常。

作为省执法总队法制工作人员，杨明凡并非法学专业出身，但他有一股不服输的劲，既然不会，那就学。在几年时间里，杨明凡利用培训、闲暇和通勤等一切机会学习刑法、民法、行政法等法律，不断增强法治思维，切实提高规范执法能力，也让他在年终总结时能够长吁一口气：“我终于不是一个‘法盲’了”。

△夜查中的杨明凡（右一）

“理论联系实际，学思践悟知行合一。”

今年1月1日，《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2022年版）》向社会公开征求意见，这是杨明凡参与起草最耗费心力的一个文件。为了一个条文的设立和修改，他和同事们经常通宵达旦找依据、辨得失，因为它不但关系到全省生态环境系统执法合理行使裁量权的问题，更是关系到广大行政相对人的切身利益。在此次征求意见的过程中，便有企业专程电话咨询：“杨老师，这次裁量标准修订得真好啊！从轻、减轻和不予处罚的规定是真的考虑到我们企业的困难了，什么时候能正式出台？”鉴于此，杨明凡心中既感到压力，又觉得动力满满。

在杨明凡看来，如果所学内容，不能应用到实际的工作中去，不能提升自己某方面的能力，就是最大的虚度年华和浪费生命。因此，杨明凡坚持学以致用，先后参与汇编、梳理拟制了《生态环境宣传系列丛书》《常见生态环境违法行为手册》《四川省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》等，协助建立了全省监督执法正面清单制度，用工作成果诠释了学习的意义。

△攀高查探企业情况中的杨明凡（左一）

“只有大的目标，才能带来大的改变。”

“很多人戏称，体制内的工作，稳定得让人一眼望到头。但我认为，生命就在于‘折腾’。”如何保持对生活的热爱和对工作的激情，杨明凡通过设定一个个富有挑战的目标，来督促自己。

在生态环境系统工作以来，他先后参与了生态环境厅“美丽中国，我是行动者”四川篇系列宣传活动、省委“法治四川行、奋斗新时代”宪法宣传周主题活动等。2021年底，他被评为生态环境系统执法类业务标兵。今年3月，当选为全省生态环境系统“标兵能手之星”。

“取得的成绩只能代表过去。”时间来到2022年1月29日，距离农历新年还有1天，但杨明凡和同事们仍辗转在自贡、宜宾、雅安等地，现场开展秋冬季大气帮扶行动。通过走访区县、乡镇街道和居委会，他们排查了现场点位100余个，发现生态环境问题10余个，为春节期间澄澈的天空和清新空气贡献着自己的力量。

△与同事前往检查点位中的杨明凡（左一）

杨明凡时刻谨记着让他不断前行的“三句话”，而这“三句话”也见证了他的成长。在接下来的日子里，他也坚信，他的努力和付出必将为美丽四川建设贡献一份力量。