不松劲 不放手 以检视整改实效强化基层监测能力——各市(州)监测站抓好主题教育检视整改综述
习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上指出,要“坚持边学习、边对照、边检视、边整改,把问题整改贯穿主题教育始终,让人民群众切实感受到解决问题的实际成效”。
年初,全省生态环境工作会议强调,要把强化基层基础作为提升基层环保整体能力素质的重要举措。主题教育开展以来,各市(州)监测站结合“强化基层基础”这一命题,聚焦基层基础薄弱、能力不足等问题,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,以检视整改实效推动主题教育走深走实。刀刃向内,找准问题症结
精准发现问题是抓好检视整改的前提。各市(州)监测站迅速行动,按照《四川省生态环境厅开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》,把握标准要求,摸清实情、收集建议、列出清单。一方面,从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析,找准问题症结,着力从思想根源上解决问题。另一方面,聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求,以大兴调查研究为契机,深入基层、深入一线,摸清真情况、解决真问题。
德阳监测站以德阳市“八问找差距、奔三建新功”的专题学习讨论为契机,梳理查找出服务地方发展方面的问题。
广元监测站积极发挥“头雁效应”,站班子成员“一对一”联挂7个县区监测站,针对县区监测站不同特点组建调研小组,开展专项实地调研20余次。针对自动监测站基础条件保障“揪心事”,逐一深入自动监测站现场开展问诊把脉。
眉山监测站结合自身实际做好“自选项目”,通过设立“站长接待窗”、召开“来访交办会”,畅通地方区县与驻市(州)监测站面对面交流的渠道,建立双向沟通桥梁,及时掌握当前地方生态环境保护工作的“痛难堵淤”。
南充监测站把问题检视和“能力提升”专项行动结合起来,紧扣“组织建设、业务能力、科研创新、管理工作”四个方面,深入党小组、科室谈心谈话120人次,走访、座谈9个县级监测站以及部分服务对象,在实地走访中“揪出”突出问题。
“目前基层的整体能力素质还不能完全适应新形势新要求”“研究新情况、处置新问题时,还存在思维定式”“监测执法和应急处突能力有待提升”……翻阅各市(州)监测站主题教育问题清单,会感受到“一针见血”“毫不留情”,这背后,是各市(州)监测站敢于刀刃向内,直面突出问题的勇气和决心。正视问题,对照清单整改
“今年我们的重心要全面下沉,着力建强基层基础,充分激发基层的积极性、主动性和创造性……”紧盯做实做强基层环保工作,生态环境厅把检视整改与推动解决制约生态环境工作的深层次矛盾紧密结合,工作重心全面下沉,多级联动,协同发力。
面对问题清单,各市(州)监测站积极寻求破题之道,边学习边对照、边调研边整改、边检视边整改,以一项项扎实举措破解一个个突出问题。
——在培训提能中破解“本领恐慌”。遂宁监测站多主体、多形式加强理论学习,组织3期环境监测基础理论测试。针对技术薄弱环节,制定具有针对性的培训学习方案,组织开展土壤监测、地表水环境监测技术规范、公文写作等培训。为补齐监测能力建设、数据分析研判、自动站运维管理能力等短板,组织人员赴绵阳、广安、眉山、长沙、益阳等地学习。
——在下沉帮扶中实现“强筋健骨”。绵阳监测站积极当好县区级监测站能力提升的“帮扶员”,站长带队、选派经验丰富技术人员到县区级监测站蹲点帮扶,北川、平武、盐亭监测站顺利完成资质认定复审;同时,安排游仙监测站每周以轮岗方式派人到绵阳监测站跟班培训,并落实专人点对点指导其实验室能力;派技术骨干到梓潼站挂职业务站长,提升当地技术水平。
——在装备提升上“软硬兼施”。乐山监测站成立水生态、新污染物监测技术发展研讨小组,通过与生态环境部、中国水利水电科学研究院、川内高校等科研院所密切合作,推动生态环境监测由业务驱动为主的技术型向创新驱动为主的研究型转变,提升监测“软实力”。宜宾监测站在“硬件”装备上下功夫,持续构建智慧监测体系,全面集成水气自动监测站点、空气地面微站、激光雷达、超级站、噪声自动监测点等感知网络,实现了对水环境、大气环境、声环境的实时监控、污染预警、应急响应。通过“宜宾智慧监测”微信小程序,实现监测数据资源高效转化,为生态环境管理赋能。
——在技术创新中“拓展能力”。针对资质能力“瓶颈”问题,南充监测站立下“军令状”,利用3个多月时间实现资质能力全面拓展,并聚焦新污染物、水生态领域、大气颗粒物组分网手工监测等方面,制定检验检测能力“培训+提升”双计划。8月26日,在四川省2023年资质认定(扩项)评审中,南充监测站五大类39个标准184个项目通过考核。目前,南充监测站已具备460个项目检验检测能力,位居全省市(州)监测站前列。系统总结,建立长效机制
检视整改要坚持“当下改”和“长久立”相结合。各市(州)监测站在生态环境厅指导下,对反复出现的问题注重从制度上找原因,进一步完善体制机制,补齐制度短板,防止问题反弹。
针对区(市、县)监测站环境质量考核性监测、执法监测和应急监测大部分委托的问题,德阳监测站积极开展实验室之间相互协作实践探索,充分整合利用现有资源,建立起市级监测站与县级监测站、环境监测系统与社会环境监测机构、环境监测系统与科研院所三个层面的实验室协作机制。
内江监测站聚焦内控管理不到位、统筹协调能力不足、资源力量不匹配等机制堵点难点,新建、完善《工会经费管理办法》《合同管理办法》等管理制度9项,健全完善监测队伍培养、管理、激励制度,促进工作力量进一步充实。
广安监测站把思想教育与制度规范结合起来,修订完善《“三重一大”决策制度》《安全管理制度》等规章制度5项,组织开展谈心谈话和规章制度学习,上专题党课3次、廉政党课1次,不断提升党员干部工作制度执行力,进一步系牢廉洁从政从业“安全带”,促进站内工作进一步规范、作风进一步转变。
达州监测站立足职能,结合开展生态环境监测质量“落实执行年”活动,针对需要气象、城管、公安等部门长期合作开展的污染防治会商研判,提出建立联动机制建议。切实强化建章立制,积极推动全站民主决策、阳光办事和党风廉政建设等工作标准化规范化,修订完善并汇编印制内控制度。
一个个检视整改任务目标陆续完成:广元监测站梳理查找问题53个,已整改完成45个,剩余8个问题按时有序整改中,9月底前全面完成整改;广安监测站梳理查找问题8个,研究制定整改措施26条,目前已完成问题整改7个,落实整改措施24条,对于整改中的问题,紧盯不放、持续推进……
击鼓催征,踔厉奋发。当前,按照生态环境厅主题教育工作安排,各市(州)监测站正加紧对问题清单进行逐一“过筛”、查漏补缺,确保把问题改到位、改彻底,提升能力素质,推进作风建设,切实做实做强基层生态环境监测工作,为全面推进美丽四川建设提供有力支撑。