局 长 说
苏州正在错失天时、地利、人和。
作者：正解局
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苏州人也很纳闷。
不知从何时开始，这个“大内斗省”的经济老大，在群里吵架拌嘴时，底气越来越不足了。
“泄气”的那一刻，应该是在2011年。
那一年，霸持大陆城市GDP第5把交椅长达8年之久的苏州，被天津拉下马。
（2010年-2011年GDP对比）
对“北方明珠”天津来说，这是一次渴望已久的“归位”。
苏州心有不甘，却也无可奈何花落去。更忧心的是，紧随其后的重庆，一年暴增2000亿，正以惊人的速度追赶。
果不其然，2013年，重庆尚落后苏州600亿，2014年，转身就超过苏州500亿，来了一次惊艳的弯道超车。
（2013年-2014年GDP对比）
至此，苏州GDP排名跌到全国第七。
GDP巨人，开始陨落。
这并不是说，苏州的经济不行了，而是说，那个属于苏州、光芒四射、堪称“奇迹”的时代，结束了。
在局长看来，当前，苏州最大的窘境是，正在错失天时、地利、人和。
先看天时。
所谓的天时，指的是苏州经济赖以生存的外贸环境，正在发生变化。
投资、消费、净出口曾被称为拉动中国经济发展的三驾马车。2005年前后，中国的外贸依存度一度高达140%。
（中国历年外贸依存度）
外贸，更是苏州经济的命根子。2003年到2010年，苏州GDP连续8年高居大陆城市第5，背后的支撑，就是外贸。2006年，外贸依存度竟然达到惊人的283%。
（苏州历年外贸依存度）
时至今日，虽然外贸依存度已经降至117%，但仍然是一个不小的数字。这意味着，外贸环境一有风吹草动，将对苏州经济产生直接影响。
事实上，这种“风吹草动”，正以中美贸易战这样惨烈的方式呈现。
于中国而言，即使美国不打贸易战，外贸对经济的拉动作用，也在下降。2017年，中国的外贸依存度已降至了33.6%。
这也是中国高层提出供给侧改革的数据依据，目的就是要淡化外贸，强调内需和国内消费。
国内国外的风向，都变了。
在这样的天时下，严重依赖外贸的苏州，经济何去何从？
再看地利。
2017年前后，高层遴选“国家中心城市”的消息盛传网络。
这是一个迥异于直辖市、副省级、计划单列市等传统等级，不同于一线城市、二线城市、三线城市等坊间排名的城市划分体系。
入围“国家中心城市”，将带来更高的地位、更好的政策、更多的资源、更大的空间，更光明的前景，意义之重大，不言而喻。
一时间，“4+11”、“2+13”等方案浮出水面，真假难辨。各个城市，也卯足了劲摇旗呐喊。
（“4+11”国家中心城市名单）
入围者如郑州，欣喜如狂；待定者如长沙，大张旗鼓地喊出了建设国家中心城市的口号，大有逼宫之意；青岛与济南，则为who can who up 争得面红耳赤。
（长沙为入围“国家中心城市”摇旗呐喊）
GDP前10的城市，只有苏州缄默不语。
宝宝不说话，宝宝心里苦：经济的巨人，政治的矮子，这才是苏州最大的痛。
这种痛，最近几年，尤为强烈。
一省之内，省会本是当之无愧的老大。苏省，却大为不同。省会南京，经济瘸腿，一度沦落为省内老三；头戴“苏南模式”光环的苏州，用亮眼的经济数据，狠压南京一头。
更关键的是，苏省大搞平均主义，没有刻意扶持南京，这样一来，政治地位不高的苏州，也没有吃太多亏。
然而，2016年，苏省的态度发生了180度大转弯。江苏省委常委会专题研究南京市工作，破天荒地提出，要求南京努力建成首位度高的省会城市。
这也意味着，苏省摒弃了大搞平均主义的传统，或将举全省之力（哪怕是二分之一）建设南京。
一省资源有限，顾此必然失彼，这对苏州来说，不是一个好消息。
另一个坏消息，来自上海。
局长（微信号：zhengjieclub）先讲一个笑话：苏州没有机场。
没错，GDP排名前七的苏州，竟然没有机场。
苏州为什么没有机场？
有人说，苏州有，苏南硕放机场就是苏州的机场。事实是，虽然苏州入股了，但硕放机场位于无锡。
（江苏机场十三五发展规划，做大南京意图明显，苏州机场未在规划之中）
有人说，因为长三角空域太紧张。然而，前段时间，传出了上海第三机场选址南通海门的消息。上海第三机场选址苏州的幻想，泡汤。
（上海第三机场选址南通海门的消息）
有苏州网友甚至揣测，上海不想让苏州建机场，以防浦东、虹桥两大机场的苏州客源流失。
机场之痛，折射了苏州与周边城市之间的微妙关系。
苏锡常，苏锡常，苏州看似是苏南的老大，却不是中心，亦难以服众。
苏州的发展，当然受益于上海，但当苏州学会了走路，想奔跑时，才发现带头大哥挡在了前面。苏州是获得了上海的辐射，还是遭到了上海的虹吸，抑或，受到了上海的挤压？
最后看人和。
GDP过万亿、人口过千万的苏州，更像是一个大的城市，而非一个大城市。
在新一轮的城镇化大潮下，撤县(市)改区，壮大中心城市的发展空间，是大城市的通行做法。
早在上世纪90年代末，武汉就实现了“无县化”。2013年2月，南京结束了“县域时代”。2014年2月，广州进入到“无县”时代……
近年来迅速崛起的合肥，虽然没有撤县设区，却直接将原巢湖市拆分，大部分占为己有，做大城市格局。
反观苏州，自2012年吴江撤市设区后，区划调整就未有动作。下属的常熟市、张家港市、昆山市、太仓市4个县级市，反而越做越大，自成体系，极大削弱了苏州大市的城市凝聚力。
（苏州行政区域示意图）
这种削弱，除了GDP，另两个数据，可供管窥。
一是地铁客流量。
以2018年4月为例，苏州的日均客流量只有94.3万，不及南京的三分之一，甚至不及南京地铁1号线的客流量。要知道，苏州常住人口，比南京多了整整200万。
（2018年4月，各大城市地铁日均客流量对比）
二是商场销售额。
2016年全国200家重点商场销售数据显示，苏州大市销售额最高的商场，竟然在昆山。
（2016年苏州重点商场销售数据）
在昆山地方论坛上，不乏“昆山并入上海”的讨论帖。并入上海，当然是一种空想。反对“撤县划区”的昆山人，却不在少数。
（昆山地方论坛的讨论帖）
苏州城市向心力之弱，可见一斑。
今年年初，各大城市之间爆发“抢人大战”，苏州迟迟不出手，让网友操碎了心。
城市发展以人为中心，亦以人为源动力，依托高校的人才资源，也是苏州面临的一个短板。
虽然中国喊着要控制大城市，但是，无论是美国的纽约都会区、英国的都市圈，还是日本的东京都市圈，都表明一个事实：人流、物流、资金流、信息流等一切资源只会越来越向大城市集中，然后由中心城市向周边“二次分配”。
（东京都市圈）
换言之，区域竞争的结果，只有两种：要么高居中心，集聚、坐享、分配资源；要么偏处边缘，丧失话语权。
这正是“群山无峰”的江苏，急于提高南京城市首位度的原因。
苏州的首位度呢？
如何在当前的外贸形势下，锚定省内坐标，重新审视与上海、无锡及常州的关系，整合下属的区县，弥补科教文卫上的短板，以期再次腾飞，这是苏州的面临的大课题。
说的再直白一些，苏州的崛起，得益于独特的天时地利人和，当这些因素不再，苏州又该何去何从？
这种迷茫，2017年GDP数据，亦有体现。
（2017年全国城市GDP排名）
往上看，按2017年的增速计算，苏州有望在2018年超过天津。考虑到2018第一季度，天津1.9%的增速，苏州（增速6.5%）超过天津，已是大概率事件。
一个有趣的细节是，2018年年初，号称“中国经济第三增长极”的天津滨海新区，大挤水分，将2016年GDP从10002.31亿调整为6654亿，让苏州抓住了2017年就超过天津的稻草。
谁知天津一句“对全市GDP没有影响”，让苏州大失所望。
如果说，2018年，苏州超过天津，更像是捡了个漏子，那么，超过更靠前的城市，更像是摘星星。
深圳、广州这些巨无霸，都不好惹，一个个不仅体量大，跑得还快。
苏州重返第五，几乎不可能。
往下看，成都、武汉、杭州，中国当下最耀眼的城市，增速都快于苏州。
前面的标兵赶不上，后面的追兵追得紧，这就是苏州的尴尬处境。
就连苏州一向鄙视的南京，也打了鸡血。
2018年江苏省一季度GDP数据显示，南京增速及增量均高于苏州，高居全省第一。
（2018年一季度江苏省各城市GDP）
南京隆起，大有势不可挡之势。这对苏州来说，又不是一个好消息。
也许有人会说，现在都讲高质量发展，不要只盯着GDP看。
在局长看来，没有GDP光环的苏州，正在走向平庸。
不比GDP，比什么？房价？
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