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十三届全国人大常委会第十七次会议4月29日表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛接受中新社记者采访时表示，全国人大授权国务院在海南自贸试验区暂时调整实施相关法律的有关规定，避免海南未来在相关领域的改革创新与国家上位法产生冲突，赋予了海南自贸区（港）在相关领域改革创新的巨大空间。
为支持海南全面深化改革开放，推动中国（海南）自由贸易试验区试点政策落地，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国海商法》的有关规定，暂时调整适用的期限至2024年12月31日。这句话看起来很简单，但是懂得海南发展的人就会知道对海南打造自由港有多么重要。在国家层面上，为一个地区立法极其罕见。此前，只有香港和澳门两个特别行政区享受过这种待遇。为海南“自由港”立法，专家猜测或意味着海南自由港开放力度极大，很有可能成为“独立关税区”，也意味着海南可能将获得“特殊政策”，力度将超过之前的特区、新区。当前世界经济陷入衰退的时刻，推动海南自贸区建设，能够充分彰显中国支持经济全球化的坚定决心，是中国对外开放的“升级版”，对世界、对中国、对海南，具有重大意义。对世界而言，海南自贸区将成为全球贸易发展和世界经济增长的新枢纽。自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区，在自贸港里海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续。通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区，外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来。业内人士指出，自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。自由贸易试验区和自由贸易港的特色是“自由”，这并不仅仅是税收和贸易方面的自由，也是制度安排的自由，会进一步激发所在地区的主动性和活力，推动对外开放进程。这是什么概念呢，想一下迪拜、香港、新加坡就很容易理解了，这是全球少有的几个自由贸易港。早在2018年4月，中央已研究制定了《关于海南深化改革开放的指导意见》。中央向海南提了6点具体要求，表示对海南定位很高，期望很高，并提出欢迎全世界投资者来海南投资兴业，要举全国之力、聚四方之财支援海南。 1. 它是面对太平洋和印度洋的重要开放门户，从中国内地的角度看，海南岛是一个神经末梢，但如果从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看，它就是新一轮改革开放的最前沿。2. 海南也是国内离东南亚最近的沿海省份。近些年来，亚太经济体早已经成为世界经济新的增长点。作为从地理上与亚太国家联系最方便的省份，海南的开放，同样是时代的需要。3. 作为中国最大的经济特区，海南一直争当中国改革的“试验田”和“排头兵”。30年来，海南全省GDP增长21.8倍；城乡居民收入分别增长30.3倍和24.7倍；第三产业增加值占GDP比重从31%提高到55.7%。而这些数字，相较于同期台湾省，及周边的东南亚国家，都有很大程度的上升。4. 海南出台了一系列敢闯敢拼、敢为人先的开放性政策，在这片土地上扎根，焕发活力。2000年海南省率先实行落地签证政策，2003年在全国率先开放第三、四、五种航空运输业务权，2017年进一步拓展国际航线至56条。2011年4月20日开始试点执行的离岛免税政策，使海南成为全球第4个实施“离岛免税”的岛屿。5. 作为中国最南端的省份，海南还是中国”一带一路“倡议的战略支点。早在古代，海口就是中国”海上丝绸之路“从东南沿海到东南亚的商贸枢纽，如今依托于“生态环境、经济特区、国际旅游岛”几大优势，它也早已经成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市。虽然目前海南自由贸易法草案尚未出台，具体内容暂不可知，但从一些公开报道的内容，可对海南自贸区法内容窥视一二。海南省人大常委会副主任许俊介绍，今年海南将加快建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自贸港建设相适应的法规架构。海南省人大常委会全年拟安排审议关于重点园区和营商环境方面的法规，主要包括海口江东新区条例、崖州湾科技城条例、洋浦经济开发区条例、企业和个人访问国际互联网管理规定、国际船舶管理条例等法规，以及关于海南生态软件园等重点园区管理体制改革的法规性决定；关于生态文明建设方面的法规，主要包括生态补偿条例、热带雨林国家公园管理条例和特许经营管理办法等；关于社会建设管理方面的法规，主要包括无障碍环境建设条例、华侨权益保护条例等。同时将启动数据跨境流动、移民与出入境管理、境外企业资质和专业人士职业资格认可等29项立法研究。许俊介绍，海南自贸区(港)立法研究已取得重要成果，形成涵盖人员、资金、货物、数据跨境流动，以及财税制度、风险防控，纠纷解决机制等十个方面共54条建议清单，为全国人大常委会立法调研提供重要参考。 相关专家认为，海南在贸易投资自由化的继续升级外，财税和金融领域有望成为政策发力点，包括免税扩容、税费减免、人民币国际化等。免税购物、休闲旅游、医疗康养、热带农业与油气开发、为产业发展服务的数字经济和金融科技等领域有望迎来发展东风。1）旅游消费服务方面，关注“旅游+购物”、“旅游+医疗”、“旅游+文化”、“旅游+体育”等旅游消费发展方向，以及海口、万宁、三亚等重点城市，尤其注意鼓励发展沙滩、赛马运动，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等新变化，关注中国国旅、首旅酒店等；2）基建方面，从国务院和海南省的规划来看，机场、港口、公路，以及光纤通信网络、电网等基础设施建设都将进一步推进，海南省基建空间可期，关注嘉寓股份、华夏航空等；3）高新技术产业方面，海南省发展高新技术产业空间较大，政策支持也逐步明朗，智能物联、数字贸易、区块链、金融科技、海洋科技、现代农业等依托实体发展的现代服务业应长期关注。