如何为中小企业纾困帮扶？河南推出一系列政策措施“组合拳”
中小企业是市场的主体，是经济社会发展的主力军。今年以来，河南中小企业既面临着与其他省份类似的共性困难，又遭遇了特大洪涝灾害和疫情反复的双重冲击，生产经营受到了严峻考验。如何帮中小企业纾难解困渡过难关？河南推出一系列政策措施“组合拳”。
12月24日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍解读河南省实施中小企业纾困帮扶政策措施，并回答记者提问。
如何为中小企业纾困帮扶？河南推出一系列政策措施“组合拳”
河南现有中小企业56.8万家
1到11月全省中小企业实现营收78270.32亿元
发布会上，省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣介绍，河南现有中小企业56.8万家，从业人员1382.7万人，涉及面大，影响力深。1到11月份，全省中小企业实现增加值2.38万亿元、同比增长5.04%，营业收入78270.32亿元、同比增长5.62%，利润总额7434.08亿元、同比增长3.35%，出口交货值1329.52亿元、同比增长6.91%。
针对当前全省中小企业发展面临的难关，河南研究制定了中小企业纾困帮扶“1+N”政策措施。“1”即从牵总角度明确我省推动中小企业纾困帮扶的方向引领和关键举措，“N”即从部门角度细化支持中小企业纾困帮扶的具体政策和落地保障。“1+N”政策措施日前已经省政府常务会议研究通过。政策中有哪些“干货”？
资金|应急周转资金池、基金支持等加大资金支持力度
重点举措包括加大省级应急周转资金池奖励资金奖补力度，提高市县应急周转资金池运行效率，扩大小微企业应急转贷规模；充分发挥基金支持作用，尽快使省中小企业发展基金规模达到100亿元，鼓励支持市县积极吸引社会资本参与设立中小企业发展子基金；发挥融资奖补资金作用，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本；落实创业担保贷款贴息及奖补力度等。
税收|确保减税降费政策红利落地
重点举措包括推进减税政策落地，落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，引导企业用足用好优惠政策，确保政策红利落地。
输血|强化信贷、保险等金融服务为中小企业
重点举措包括发挥货币政策工具精准滴灌作用、扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模、加大对企业融资保险支持力度、发挥金融服务平台作用、引导企业对接资本市场。其中，提高200亿灾后重建专项再贷款使用效率，加大对单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款的投放力度，引导政府性融资担保机构将支农支小平均担保费率降至1%以下，推广“信保+担保”融资模式，每周一次常态化组织开展线上银企对接活动，对符合条件的金融机构为企业发放贷款予以奖励或风险补偿等。
服务|增强审批服务等要素保障能力
重点举措包括深化“三零”“三省”办电服务、实行高速公路通行费差异化收费、缓解原材料成本上涨压力、推进企业投资项目承诺制改革、数字化赋能中小企业等。其中，电力接入线上并联审批时限不超过5个工作日，暂时无法直接参与市场交易的中小企业用户由电网企业提供代理购电服务，强化大宗商品价格监测预警，备案类一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。
稳岗|失业保险总费率1%的政策延长1年
重点举措包括落实稳岗扩就业政策、支持职工技能提升培训、加大就业见习工作支持等。其中，将失业保险总费率1%的政策延长1年，对开展职工技能提升培训的企业可预先支付50%的培训补贴资金，对新型学徒制培训给予补贴，对符合条件的就业见习人员按比例给予就业见习补贴。
同时，保障企业款项支付，重点举措包括建立省级投诉受理平台，完善投诉处理机制，深化清欠专项行动等。
产销|开展产销对接扩大市场需求
重点举措包括大力开展产销对接活动、支持中小企业参与展会活动、支持中小企业开拓国际市场、落实中小微企业政府采购政策等。
人才|强化人才支撑加强人才供需对接
重点举措包括实施企业家素质提升工程、加强人才供需对接等。其中，持续举办中原民营企业家高端培训班、民营企业家素质提升工程研修班，加强专精特新企业、领军企业、民营企业对标提升、中小企业创新发展等专题培训。
帮扶|开展“万人助万企”常态化帮扶
重点举措包括常态化开展企业帮扶、持续优化营商环境等。其中，把“万人助万企”活动作为纾困帮扶的总抓手，将方方面面的精力和资源聚焦到企业、产业和项目上来，不断增强政策供给力、协同力、落实力。
@河南中小企业 这份社保补贴、培训补贴“红包”记得领
“没想到创业担保贷款手续这么便捷，到账这么及时！”安阳新兴商务酒店有限公司企业负责人高兴地说。前不久，该酒店计划重新装修，但受疫情影响装修资金没有着落。当地创业担保贷款经办机构及时伸出援手，100万元的创业担保贷款5个工作日就到账了，帮企业解决了燃眉之急。
这是河南为中小企业纾困帮扶的真实案例。贷款提速，稳岗帮扶……河南推出的系列措施有效帮助中小企业渡过难关。
段性降低社会保险费率 降低失业保险总费率1%的政策延长1年
落实社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。继续执行阶段性降低社会保险费率，执行城镇职工基本养老保险单位缴费比例16%的政策；将原定执行到2021年4月30日的降低失业保险总费率1%的政策和阶段性降低工伤保险费的政策延长至2022年4月30日；落实用人单位社会保险补贴和一次性吸纳就业补贴政策，支持中小企业稳定用工、稳定岗位。
鼓励企业开展就业见习 对就业见习人员给予补贴
实施青年就业见习计划，支持中小企业开展就业见习活动。组织有见习意愿的离校2年内未就业的高校毕业生和中职毕业生以及16-24岁失业青年参加就业见习，并按照当地最低工资标准的70%给予见习补贴，其中对留用见习期满人员比例达到50%及以上的，补贴标准提高到当地最低工资标准的110%，补贴期限最长不超过12个月。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，以缓解中小企业“留工难”问题。
人人持证、技能河南”鼓励企业开展技能培训
全面落实“人人持证、技能河南”建设方案，着力建立健全技能人才培养培训体系、评价激励体系、就业创业支持体系、技能竞赛体系和信息管理体系等“五大体系”，并按规定给予相应培训补贴，切实提升企业职工技能水平。
用工精准对接破解中小企业“招工难”
通过政府公共服务平台、人力资源服务机构实时发布企业用工信息，通过线上线下相结合的方式，开展各种中小企业专项招聘活动，加强中小企业人才供需对接。努力破解中小企业“招工难”问题。
为小微企业担保贷款降门槛、延期限、提额度
落实创业担保贷款有关扶持政策，创业担保贷款政策很受小微企业欢迎。我们将持续创新举措，降低企业贷款门槛，将小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与现有在职人数的占比由20%降为15%，超过100人的降为8%，同时延长贷款期限，提高贷款额度，缩短办理时限，加大对中小企业的融资支持力度，降低企业融资成本，切实解决小微企业融资难、融资贵问题。
问题解决率超九成 河南“万人助万企”交出阶段性“成绩单”
全省累计收到企业反映问题53038个，解决率91.6％
在推动问题解决方面，我省按照“无事不扰、有事不推”原则，多渠道收集办理企业诉求，推动共性问题批量解决、个性问题具体解决。截至目前，全省累计收到企业反映问题53038个，已解决48590个，解决率91.6％。市县在收集和解决问题中发挥了主体作用，县级收集的问题占79.4%、解决率93.5%，市级占14.5％、解决率89.5%。省“万人助万企”专班重点抓调度、攻难点，目前共收集需省级部门协调解决的问题959个，已转办32批831个、办结440个。
这些地市经验让企业办事儿提速、提效、提质
在解决问题的过程中，一些地方也摸索出了不少好的经验做法，如：许昌市开发了“万人助企”信息化服务平台，开辟了12个功能栏目，实现企业诉求5分钟交办完成，全流程自动预警、自动提醒、自动催办，大大提升了企业诉求办理效率。洛阳市推行“标准地”出让，项目建设从以往的“项目等地”变为“地等项目”，有力推动了产业项目早落地、早开工、早见效。扩大“承诺制”试点，采取环评“告知承诺制”，大幅缩短了建设项目环评周期。濮阳市探索“一码集成”，企业在获得营业执照后，市场监管部门按照“市场准营承诺即入制”，把许可信息以“二维码”形式加载到营业执照上，实现“一照准营”。
惠企政策从“人找政策”变为“政策找人”
在强化政策宣传方面，采取全方位、多样式、立体化的宣传形式，做到电视上有影、广播上有音、报纸上有文。建立了“万人助万企”微信公众号和手机APP，向社会公布了“万人助万企”活动网站、电子邮箱、联系电话，畅通了沟通联络的渠道。省“万人助万企”专班梳理汇总了9大类共计113项最新惠企政策，通过政府门户网站和“万人助万企”活动专栏、手机APP等途径向社会公布。因为疫情影响，面向企业开展了线上政策培训，累计发布47期“万人助万企”活动专题培训视频，涵盖产业发展、财政金融、税收优惠、要素保障、环境保护、科技创新、人力资源、营商环境等热点问题。指导各地和19个厅局制作发放《政策告知明白卡》数万张，从“人找政策”变为“政策找人”，大大提升了政策知晓和落地效率。
来源：大河网 记者：申华
责编：赵惜辰 审核：范昭
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