看看这份“五彩答卷”如何改变你我生活
2021，我们共同经历了不平凡的时光；
2021，我们共同见证河南的自信坚强；
这一年的浓墨重彩，让我们印象深刻。
这一年，省政府出台上百条政策文件，推动河南高质量发展，惠及百姓生活方方面面，为企业发展保驾护航，加快建设社会主义现代化河南。
2022悄然而至。新年第一天，大河网推出重磅跨年策划《和你有关的“五彩答卷”》，翻阅这份“五彩答卷”，看看哪种颜色将改变你我生活。让我们一起向未来！
灿烂黄：绘就农村高质量发展最美画卷
农，天下之大本，当以黄色铺底。
这一年，河南首部综合性储备粮管理办法出台，农村宅基地和村民自建住房有了更明确的规定，16项重点任务推动“四好农村路”高质量发展……底色更靓，农村高质量发展画卷徐徐展开。
出台首部综合性储备粮管理办法 2022年1月1日起施行
民以食为天，“中原粮仓”如何确保粮食安全？省长王凯签署第206号省政府令，《河南省储备粮管理办法》将于2022年1月1日起施行，调整范围扩大至地方政府储备和企业储备，从省级储备扩大到省、市、县三级储备。明确小麦储存年限一般不超过5年，稻谷、玉米不超过3年，食用油不超过2年。承储企业需在规定时间内完成轮换，轮入粮食应为生产年度内新粮。地方政府储备的轮换架空期原则上不得超过4个月。
一户村民只能拥有一处宅基地 自建住房原则上不超过三层
为规范和加强农村宅基地和农村村民新建、改建、扩建、翻建住房管理，省政府印发《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》明确，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。要在村庄规划中对村民自建住房标准作出统一安排，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。
到2025年 新增农村公路4万公里
到2025年，河南省农村不再有危桥、道路维护有“路长”、快递通村全覆盖……省政府办公厅印发《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，构建广泛覆盖、优质高效的农村公路网络。到2025年，新建农村公路4万公里，基本实现县（市）到乡镇通二级公路、乡镇到建制村通路面宽4.5米以上公路；县道、乡道和通客车村道安全隐患治理达标率达到100%。
防止耕地“非粮化” 确保全省粮食种植面积不低于1.6亿亩
省政府办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》，严格耕地用途管控，实施最严格的耕地保护制度。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、稻谷三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。加强粮食生产功能区监管，规范流转土地管理，稳定粮食种植面积和产量，确保全省粮食种植面积不低于1.6亿亩，保障粮食产量稳定在650亿公斤以上。
2025年超九成农村用上自来水 八成农村娃上普惠幼儿园
为了补短板、强弱项，省政府办公厅印发《河南省乡村建设行动实施方案》，明确2021年全面启动乡村建设行动，计划新培育1000个乡村建设示范村，让基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，人居环境更加宜居，把河南省“三农”短板变成释放发展活力的“潜力板”。
温暖红：书写温暖人心的民生答卷
红色，是最温暖的色彩，暖到心底。
这一年，河南省调整最低工资标准，实施《河南省突发公共卫生事件应急办法》，75项高频政务服务事项实现“跨省通办”，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费……这些政策很热，因为它温暖了我们的生活。
调整最低工资标准！一类行政区域2000元/月
省政府印发《关于调整河南省最低工资标准的通知》指出，综合考虑全省经济社会发展水平、就业状况、物价指数、职工平均工资等因素，决定自2022年1月1日起调整全省最低工资标准。调整后，一、二、三类行政区域月最低工资标准分别为2000元、1800元、1600元。
《河南省突发公共卫生事件应急办法》实施
《河南省突发公共卫生事件应急办法》于2021年6月10日起施行，为战胜包括新冠肺炎疫情在内的各类突发公共卫生事件提供了法治保障。在突发公共卫生事件中，需要接受隔离治疗和医学观察措施的患者、疑似患者和传染病患者密切接触者，在卫生健康主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行；散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者市场监管部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021年年底前75项高频政务服务事项实现“跨省通办”
为有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，最大限度利企便民，省政府办公厅下发《河南省政务服务“跨省通办”实施方案》，以企业和群众异地办事需求为导向，从高频政务服务事项入手，持续推进“跨省通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
河南政务服务“总客服”来了办事儿找政府打12345
热线号码多，办事多头找，这一困扰企业和群众的难题很快就要解决了！省政府办公厅印发《河南省进一步优化政务服务便民热线实施方案》，打造便捷、高效的政务服务“总客服”。以后办事儿找政府，就打12345，一个号码为企业和群众提供“7×24小时”服务。
清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费
以往市民购买新房，要承担少则千元多则万元的天然气、暖气等初装费。今后类似收费将成为历史！省政府办公厅转发《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》，供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，2025年年底前全部予以取消。
全省县域普惠性幼儿园覆盖率达到80%
为加快提升学前教育普及普惠水平，省政府办公厅印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，要求普惠性幼儿园覆盖率达到80% ，专任教师与在园幼儿总数比例不得低于1:15。到2025年，全省三分之一左右的县（市、区）（以下统称为县）通过学前教育普及普惠国家认定；到2030年，全省县域学前教育普及普惠发展水平全面提升；到2035年，全面实现县域学前教育普及普惠发展，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
智慧蓝：刷新数字河南建设新速度
如果智慧有颜色，那一定是蓝色。
这一年，河南省高标准推进“数字政府”建设，财政直管县范围扩大至102个县（市），“证照分离”改革将实现全覆盖，制定高校科技创新工作“施工图”……企业和群众办事方便了，市场主体活力激发了。
高标准推进“数字政府”建设
建设全省“1+18”数字政府云、完善省统一政务服务事项管理系统、推广电子社会保障卡……省政府办公厅印发《河南省数字政府建设总体规划（2020—2022年）实施方案》，以推进政府管理和社会治理模式创新，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
布局高标准高水平建设实验室
省政府印发《河南省实验室建设管理办法(试行)》明确，省实验室建设坚持“省级政府主导，市级政府或部门（单位）主建，成熟一个、建设一个，优胜劣汰、有序进出”的原则。省实验室经省政府批准后启动建设，建设期5年。建设期内，政府给予稳定经费支持；建设期满后，根据绩效评价情况给予补助支持。
财政直管县范围扩大至102个县（市）
为进一步理顺省、市、县三级政府间财政关系，调动市县发展经济、培植税源的积极性，激发县域经济高质量发展动力活力，省政府印发《深化省与市县财政体制改革方案》，将河南省财政直管县范围扩大至102个县（市）。改革后，县（市）与所在省辖市在财政管理体制上属并列关系，县（市）范围内的财政收入市级不再分享，县（市）范围内共同财政事权的支出责任省辖市不再分担，各类转移支付、债券资金由省财政直接分配下拨到县（市），预算决算、资金往来等事项由县（市）直接与省对接。
再取消行政许可事项16项
省政府办公厅印发《关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》，对应国务院明确取消的29项行政许可事项，河南省衔接取消行政许可事项16项，其中，直接取消14项，取消许可改为备案2项。直接取消的行政许可事项包括铭化合物生产建设项目审批、典当业特种行业许可证核发、石油成品油批发仓储经营资格审批、企业银行账户开户许可证核发、外国人进入国家级环境保护自然保护区审批、外国人进入国家级渔业自然保护区审批、经营境内邮政通信业务审批等。取消许可改为备案的事项是七类肥料登记和乡村兽医登记许可。
“证照分离”改革将实现全覆盖
省政府办公厅印发《河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案》提出，实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外不得限制企业进入相关行业开展经营。按照直接取消审批（共68项）、审批改为备案（共15项）、实行告知承诺（共37项）、优化审批服务（共406项）等四种方式分类推进审批改革，力争2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
到2025年河南所有省辖市和济源示范区实现本科高校全覆盖
省辖市和济源示范区均有本科高校，建设电子科技、航空航天、体育、美术类本科高校，再增7所大学开展一流学科建设……省政府办公厅下发《关于提升高校科技创新能力的实施意见》明确，到2025年，所有省辖市和济源示范区实现本科高校全覆盖，填补电子科技、航空航天、体育、美术等类型本科高校空白，理工类高校占比达60%以上，全省高校区域、层次、类型布局趋于合理。到2035年，全省高校布局有力支撑产业发展和国家创新高地建设，成为高质量发展的创新驱动器、人才孵化器。
舒适绿：打造人与自然和谐发展新格局
那一抹绿，最是平常，又最是惊艳。
这一年，河南省划定岩溶水禁采区和限采区范围，出重拳遏制“两高”项目，让快递穿上“绿”衣裳，支持新能源汽车产业发展，助力实现“双碳”目标……环境变清爽了，老百姓感觉舒适多了。
划定岩溶水禁采区和限采区范围
为落实最严格水资源管理制度，促进岩溶水资源可持续利用，省政府印发《关于公布岩溶水禁采区和限采区范围的通知》，公布全省岩溶水禁采区和限采区范围。规定在岩溶水禁采区，严禁增加岩溶水取用水量；在岩溶水限采区，严格限制增加岩溶水取用水量（矿井应急排水除外）。
加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系
为促进全省经济社会发展全面绿色转型，省政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》提出，到2035年，生态强省建设目标基本实现，并从六个方面部署重点工作任务：健全绿色低碳循环发展的生产体系；健全绿色低碳循环发展的流通体系；健全绿色低碳循环发展的消费体系；加快基础设施绿色升级；构建市场导向的绿色技术创新体系；完善法律法规政策体系。
坚决遏制“两高”项目盲目发展
为加快推动产业结构绿色转型升级，省政府办公厅印发《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》明确，到2021年年底，各地建立“两高”项目清单，依法依规处置不符合要求的“两高”项目，“两高”项目盲目发展的势头得到初步遏制。2022年至2023年，遏制“两高”项目盲目发展的制度体系、监管体系、配套政策基本健全，长效机制基本建立。
2025年快递包装基本实现绿色转型
省政府办公厅印发《关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》提出，到2022年，快递包装领域治理体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；严格落实快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的治理体系；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到50万个，快递包装基本实现绿色转型。
到2025年新能源汽车年产量超30万辆 建成充电桩超15万个
为了激活河南省新能源汽车消费大市场，解除市民后顾之忧，省政府办公厅印发《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》明确，到2025年包括电池在内的核心技术取得重大突破，充换电技术水平大幅提升，设施布局持续优化，智能化、信息化运营体系基本建成。充换电设施规模、运营质量和服务便利性显著提升，全省建成集中式充（换）电站2000座以上、各类充电桩15万个以上。建成并投入使用各类加氢站100座以上，实现重点应用区域全覆盖。
出台城市内涝治理实施方案 提升城市防洪排涝能力
省政府办公厅印发《河南省城市内涝治理实施方案》，对标对表国内先进地区和国家最新要求，加快推进城市排水防涝设施和应急管理能力建设，全面提升全省城市防洪排涝能力。
气质紫：让城市“颜值”“气质”双提升
紫色，提升气质，令人心怡。
这一年，河南省出台中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案，开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，高质量推进许昌国家城乡融合发展试验区建设……各经济区呈现竞相发展的良好态势值得期待，在高质量发展中，河南收获了“颜值”，斩获了“气质”。
外贸企业中开展跨境电商业务的企业达到50%以上
省政府印发《中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》，力争通过5年左右的探索实践，建成体制机制健全、产业特色鲜明、配套服务和监管制度完善的跨境电商综试区，引进3至5家跨境电商龙头企业，培育5个以上跨境电商特色产业集群，建成6至8个跨境电商产业园区，重点支持100家以上跨境电商企业发展，外贸企业中开展跨境电商业务的企业达到50%以上，跨境电商产业链和生态圈日益完善，建成区域进出口商品分拨集散和消费中心、跨境电商产业集聚区、对外贸易发展新高地。
家门口网购进口药“又快又省”
消费者将能在家门口“又快又省”买到进口药，省政府办公厅印发《河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点工作方案》。按照今年5月份国务院的批复方案，河南跨境电子商务零售进口药品试点药品，为已取得我国境内上市许可的13个非处方药，也是群众常用的非处方药。快，在于在通关环节不验核进口药品通关单；省，在于在交易限值内关税税率暂设为0%，取消进口环节增值税、消费税免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。
许昌国家城乡融合发展试验区绘就路线图迎来大发展
省政府办公厅下发文件指出，《国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案》已通过国家发展改革委批复，河南将高质量推进许昌国家城乡融合发展试验区建设。明确了许昌国家城乡融合发展试验区建设的主要目标：到2022年，城乡融合发展体制机制和政策体系的“四梁八柱”基本建立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破。到2025年，城乡融合发展体制机制和政策体系更加完善。试验区各项改革探索任务全面完成，形成一批可复制可推广的典型经验。
24项举措推进周口国家农业高新技术产业示范区建设
省政府发布《关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》，围绕着科技引领、产业集聚、人才支持、对外开放、体制机制等方面对建设周口农高区提出了24项具体政策措施，旨在将周口国家农业高新技术产业示范区（以下简称周口农高区）打造成小麦产业创新发展引领区、黄淮平原高质高效农业示范区、全国乡村振兴典范区。
12条意见推动综合保税区和保税物流中心高质量发展
为加快开放强省建设，省政府办公厅出台《关于推动综合保税区和保税物流中心高质量发展的意见》，共提出建设、申建和发展等三方面12条意见。扎实推动综合保税区和保税物流中心的高水平建设，加强项目的储备和招商引资，新设立综合保税区在验收时要有投产运营的标志性产业项目，封关运营2—3年内要入驻一批重大项目，实现高水平开放高质量发展。
加强城市与建筑风貌管理 省辖市新建住宅不超26层
省政府办公厅发布《关于加强城市与建筑风貌管理的实施意见》提出，省辖市、济源示范区建成区要按照产城融合、功能复合、公交优先、精明增长、韧性城市等理念，着力构建多中心、组团式的空间形态，进一步加强城市与建筑风貌管理。
来源：大河网 统筹：银新玉 文案：安艳鸽、王靖 美编：石金红、张舒婷、路娇
责编：赵惜辰 审核：贺心群
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