30条措施！中版集团贯彻落实全国出版工作会议精神

2017/7/12

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在全国出版工作会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握正确政治方向和出版导向，以多出优秀作品为中心环节，着力加强内容建设，着力推进改革创新，着力完善出版管理，健全社会效益和经济效益相统一的体制机制，实现出版业持续繁荣发展，不断满足人民群众精神文化需求，推动我国加快从出版大国向出版强国迈进。

贯彻落实全国出版工作会议精神座谈会

9月15日下午，中国出版集团公司召开“贯彻落实全国出版工作会议精神座谈会”。中宣部出版局副局长冯士新，新闻出版广电总局出版管理司副司长许正明，中国出版集团公司总裁谭跃出席并讲话。党组书记王涛主持会议，中国出版传媒股份有限公司副总经理李岩就集团贯彻《实施意见》做简要说明，集团领导班子成员刘伯根、孙月沐、姜军出席会议，集团公司、股份公司所属各单位领导班子成员、集团总部本部各部门负责人等110余人参加会议。人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、新华书店总店、中国图书进出口（集团）总公司、新华联合发行有限公司、股份公司出版业务部、股份公司科技与数字出版部等主要负责人作重点发言。

领导发言

中宣部出版局副局长冯士新

冯士新提出，各出版单位落实刘奇葆同志重要讲话精神要把握以下五条原则：讲政治就是要立足主业；讲政治要突出主题，做强主题出版；讲政治就是要坚持主导权；讲政治就是要守住主渠道；讲政治就是要打造主力军。

国家新闻出版广电总局出版管理司副司长许正明

许正明认为此次会议的及时举办体现了中国出版集团公司对落实全国出版工作会议精神的高度重视，呈现出了抓得紧、抓得快、抓得实三大特点。他还传达了总局关于贯彻全国出版工作会议精神的具体意见。

中国出版集团公司总裁谭跃

谭跃指出，要以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻全国出版工作会议精神，认真做好下半年出版工作，为党的十九大召开提供坚强有力的出版保障。

• 一、认真落实“准确把握当前形势，进一步增强责任感使命感”的要求，不断增强围绕中心、服务大局的能力；

• 二、认真落实“坚持内容第一，提高质量多出好书”的要求，不断做大文化影响力传播力；

• 三、认真落实“坚持深化改革，确保两个效益相统一”的要求，不断完善文化特色现代企业制度；

• 四、认真落实“坚持融合发展，形成出版发展新格局”的要求，不断加强数字集团的业态创新；

• 五、认真落实“加快出版走出去，不断扩大中华文化影响力”的要求，进一步提升国际化工作做响又做开能力；

• 六、认真落实“坚持严格管理，牢牢把握正确导向”的要求，为迎接宣传贯彻党的十九大提供坚强有力的出版保障。

中国出版集团公司党组书记王涛主持会议

中国出版传媒股份有限公司副总经理李岩

李岩介绍集团关于贯彻落实全国出版工作会议精神的实施意见的制定情况。

《中国出版集团公司关于贯彻落实全国出版工作会议精神的实施意见》

第一部分总体要求

1.坚定政治方向，强化“四个意识”

要从思想上、政治上、组织上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保出版工作始终坚定政治方向，坚守政治底线。

2.把牢出版导向，守好舆论阵地

导向是出版工作的生命线。要始终坚持党管出版的原则，严把出版工作全流程、全环节的政治关、导向关、质量关。

3.坚定发展目标，做优出版主业

要始终把做强出版主业作为核心任务，持续推进体制机制改革，做强文化影响，确保经济效益与社会效益相统一。

4.培固内容根本，深度融合发展

以内容建设为根本，培固集团内部资源优势，努力构建融合发展的出版新业态，进一步提高集团的影响力、传播力和竞争力。

5.创新方式方法，强化“走出去”实效

全面升级集团国际化发展战略，围绕“走出去”内容建设的两个中心话题，做响做开，做细做实，持续提升集团的国际影响力和海外经营能力。

第二部分重点举措

（一）严把出版导向，进一步完善质量保障体系

6.落实意识形态责任制，创新导向管理举措

进一步强化“四个意识”，提高政治责任心，增强政治鉴别力，进一步加强导向管控力度，完善导向评议机制。

7.完善管理体系，切实保障出版质量

要树立质量观念、强化精品意识、弘扬工匠精神。完善质量保障体系建设，加快审读、校对人才队伍建设。

8.落实管理责任，严肃追责问责

进一步明确出版导向管理责任制，加大集团和各单位内部的监督检查力度，严格落实关于导向事故、质量问题的问责机制。

（二）提升内容建设能力，实施精品出版战略

9.做强主题出版，引领主流思想舆论

抓好中长期规划，筹备优秀选题，抓好年度重点选题规划，不断推出大众喜爱的双效图书，精心组织营销宣传。

10.强化原创出版，提升内容创新能力

探索建立鼓励原创出版能力的考核指标体系，完善各具特色的产品线建设，挖掘优秀原创作者队伍，在政策、资金上加大扶持力度。

11.实施重点工程，建构国家知识体系

要保质保量、稳步推进国家大型出版工程在国家知识体系构建上发挥主体作用，对国家财政资助项目，严格执行相关规定。

12.深化供给侧结构性改革，全面提升出版能力

坚决压缩平庸选题，不断增加长销品种，加大畅销选题策划力度和重点板块扶持力度，不断丰富、优化产品供给。

（三）保持数字化国内强势地位，努力构建融合发展的出版新业态

13.强化融合意识，全面提升数字化出版能力

推进“数字资源集聚工程”等核心资源建设，利用多渠道、多终端实现数字内容的多元呈现与立体传播。

14.推动资源整合，加强数字产品建设

充分依托集团的出版优势，坚持开发与运营并重，加快有条件的报刊媒体融合转型升级，实现全媒体融合，线上线下互动运营的新模式。

15.努力构建互联网发行服务主渠道

打造全国出版业的数字信息服务中盘，增强发行主渠道控制力。拓展国际化出版贸易的数字中盘，为数字出版产品“走出去”提质增效。

16.大力开拓“出版+”服务的新生态

积极探索数字化条件下“出版+”的服务模式，进行互联网背景下的资源多方位开发，努力延伸产业链条，实现出版业态的补选延伸与升级。

17.建立完善融合发展的科学管控体系

加大对数字出版工作和项目投入产出的考核力度，结合“双效”业绩考核体系，实现科学、严谨的融合发展管控体系。

18.加强技术和标准的支撑作用

加大新技术开发、应用力度，加强行业大数据、人工智能、物联网等相关技术研究，推行标准建设，参与国家和行业的标准化建设工作。

19.继续推进互联网环境下公司治理结构，改善融资环境

推动重点项目的公司化运作，加大重点项目的融资力度。切实发挥各类专项资金的杠杆撬动作用，全面改进专项发展资金投入方式。

20.打造若干融合发展的新型骨干企业

通过收购、兼并、重组等方式，打造新业态领域的骨干企业，发挥引领示范作用。

（四）升级国际化战略，突出“走出去”重点和实效

21.围绕“两个中心话题”，加强集团“走出去”内容建设

围绕“两个中心话题”，做好国家重大“走出去”项目承办工作，建设“走出去”内容资源库，加大集团内容资源在国际市场上的投放量。

22.统筹“走出去”渠道资源，推动集团出版企业和中图公司互动融合

广泛开展与“一带一路”沿线国家和地区的出版合作，重点开拓海外实体书店和学术图书馆市场，以世界一流展会为目标，做好出版物出口。

23.创新国际出版合作，提升海外机构综合能力

以打造广泛开展国际化经营和海外市场开发的国际著名出版传媒集团为目标，继续推进中图公司海外分支机构改造和升级。

24.聚集和利用翻译资源，全面提升“走出去”质量

办好翻译出版恳谈会，组织开展版权、翻译等在线平台的调研和落实工作，全面研究利用数字技术提升国际传播力的方针策略、工作机制、奖励办法。

25.加大对“走出去”工作的投入，努力拓展海外市场

做好各项国家“走出去”资助项目的申请工作，鼓励各单位加大资金投入。重点做好并购融资，完善海外投资和海外资产管理。

26.进一步创新体制机制，建构集团特色的“走出去”组织保障体系

加强“走出去”人才的业务培训和经验交流，完善外派人员组织和生活保障，逐步形成一套适合集团“走出去”特点的海外人力资源保障制度。

（五）坚持深化改革，确保两个效益统一

27.进一步完善体现文化特点的现代出版企业制度

加强党的领导和公司治理相统一。搭建内部创业平台和外部合作平台，鼓励骨干编辑人才充分发挥内部人才能动性和人才强企的示范效用。

28.进一步完善两个效益相统一的考核机制

修订完善集团公司章程，完善领导干部综合考核评价办法，形成激励约束机制，推动干部能上能下，促进领导班子整体效能的发挥。

29.进一步构建现代文化企业的激励机制

完善企业负责人薪酬管理办法和特别奖励办法，完善企业薪酬结构体系，重点人才激励机制，尽快实现对紧缺人才的引进。

30.进一步加强人才队伍建设

树立正确选人用人导向，加大人才培养力度，加强人才交流轮岗，推动单位内部人才的多岗位锻炼与交流，有计划地培养复合型人才。

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责编 | 陈丽壮

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