全国人大常委会委员：冤假错案应明确责任追究
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作者：梁宙
来源：界面新闻2016/11/07
11月6日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议分组审议最高检的专项报告，委员们建议，采取措施防范刑讯逼供，尤其是缺乏技术监督条件的指定监视居住场所的刑讯逼供，同时应明确对冤假错案的责任追究。
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近年来国内已有呼格案念斌案等多起冤假错案获得纠正，尽管当事人在重新审判后获得正名，但是对那些制造冤假错案的责任人的追究却进展不大，甚至无人负责。
11月6日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议分组审议最高检的专项报告，委员们建议，采取措施防范刑讯逼供，尤其是缺乏技术监督条件的指定监视居住场所的刑讯逼供，同时应明确对冤假错案的责任追究。
会上，委员们指出，最容易发生刑讯逼供的地点是在公安、检察机关指定的监视居住场所，需要防范指定监视居住场所刑讯逼供；对于冤假错案，一定要做到有错必究，对冤假错案制造者要依法依纪公平公正追究责任和做出处理。
据《法制日报》报道，列席会议的赵郁代表建议，加强对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形的监督，要通过制度设计，充分运用信息化手段，保障检察院在刑事案件的侦查阶段能够进入公安侦查的平台，实现资源共享。
王明雯委员建议，建立检察机关和侦查机关刑事案件信息共享机制，将事后的监督转变为同步监督。当前检察机关在监督的过程中主要是事后进行监督，效果不太好。
会上，有委员以呼格案为例分析表示，呼格案平反后全国反响很好，但检察机关侦办没有谈到呼格案的责任问题，群众反映很大。“谁搞的刑讯逼供？应承担什么责任？也没有下文。”令狐安委员说。
刘新成委员则提出，检察机关为纠正冤假错案做了很多工作，值得肯定，建议今后汇报这方面工作时，冤假错案产生的原因、如何追究责任也要说明一下。
令狐安委员还表示，冤假错案有一个共同点，就是搞刑讯逼供，信口供，不信证据。对这些案件，一定要做到有错必究，不能官官相护，不能欺软怕硬。对冤假错案制造者要依法依纪公平公正追究责任和做出处理。
根据最高法今年3月发布的《中国法院的司法改革》（白皮书）数据，2013年至2015年，最高法院监督指导各级法院通过审判监督程序纠正23起重大刑事冤假错案。其中在2015年，各级法院共依法宣告1039名被告人无罪。针对“加强国家赔偿工作”，白皮书介绍，2014年以来，各级法院受理国家赔偿案件10881件，赔偿金额为11338.9万元。
在11月5日举行的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，检察长曹建明作《最高人民检察院关于加强侦查监督、维护司法公正情况的报告》时表示，检察机关应强化对侦查活动的监督，坚决纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、违法查封扣押冻结财物等侦查违法行为。
据最高人民检察院数据，2013年以来，对公安机关应当立案而不立案的，监督立案75208件，公安机关立案率为87%；对公安机关不应当立案而立案的，督促撤案59307件，公安机关撤案率为97%。
此外，自2013年以来，检察机关共书面纠正侦查活动违法175062件次，侦查机关采纳率为91.5%；对应当逮捕而未提请批捕、应当起诉而未移送起诉的，追加逮捕98645人，追加起诉108463人。
最高人民检察院在报告中表示，深刻总结冤错案件教训，先后颁布切实履行检察职能防止和纠正冤假错案、调查核实侦查违法行为等指导意见，突出强调全面贯彻证据裁判规则，既审查有罪和罪重证据，又审查无罪和罪轻证据。加大对违法取证行为的调查核实力度，不能排除非法取证嫌疑的，不作为逮捕依据。
2013年以来，对侦查机关提请逮捕的，查明不构成犯罪不批准逮捕53318人。河北省保定市和顺平县两级检察院审查“王玉雷故意杀人案”时，在犯罪嫌疑人已经承认故意杀人的情况下，针对多处疑点，坚决排除非法证据，作出不批准逮捕决定，并引导公安机关调整侦查方向，最终抓获真凶。
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