关于恢复与扩大消费20条措施，商业人的4个基本关注点

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六方面明确提出20项针对性举措，恢复和扩大消费。

根据国家统计局发布的数据显示，今年上半年我国经济整体恢复向好，消费对经济的拉动作用持续增强，最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到77.2%。国家发展改革委副主任李春临在当天的国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上也表示，“餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，商场、商业街重新热闹起来了，体育赛事、演唱会等也陆续恢复。”

“但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好”，这一背景下，《措施》的颁行，对于消费全周期、全流程都提供了更为系统、针对性的支持和指导。

▲ 《关于恢复和扩大消费的措施》发布截图，图源网络

延续专项支持，政策面继续扩大

今年以来，为激发消费需求，促进消费供给优化，已出台了一系列支持政策，如制定出台了促进汽车消费、电子产品消费的政策措施，家居消费等政策也在制定中。

此次《措施》的发布，在延续过往专项领域政策支持的基础上，扩大了政策支持面，拓展到更多“满足居民美好生活愿望的关键环节”。汽车、家居、家电、旅游、餐饮、文娱、会展、数字消费等等，非常广，覆盖日常消费的方方面面。

内容上，从供给端到需求端，从服务形式、配套设施，到金融支持、产品创新，极尽细致。如文娱消费，鼓励“老字号嘉年华”等活动形式；乡村旅游，明确“农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行”等体验形态；如消费设施，提出“步行街改造，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态”。

《措施》与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

响应重点领域消费，深挖消费潜力

当下，城市更新、街区商业、微度假、“运动+商业”、夜经济等都是商业地产发展的重点。《措施》针对这些重点领域都给予了支持，也透露出可待挖掘的商业机会。

重构城市更新的消费场景

《措施》针对城市更新提出，“推动步行街改造提升，……强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接，推进重点商贸街巷改造升级”。

随着存量商业改造的深化，在焕活城市空间、探索全新消费场景的基础上，更加明确了城市更新并非单纯的城市面貌更新。未来在城市更新的过程中，更需要重视通过消费场景营造、生活感回归等方式，聚合人，引领生活方式，激发城市内生动力。

▲ 愚园公共市集内的凡几，图源网络

扩大文娱消费

文旅、文娱消费作为此次《措施》刺激消费的重点，紧随汽车等大宗消费提出。《措施》提出要“积极举办文化和旅游消费促进活动，打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区”。正是对当微度假、公园+商业、文旅商业、露营商业等文商旅融合经济发展的响应。打造消费功能与文化体验相融合的活动，强化商业空间的体验度和沉浸感，塑造独特的IP内容，或将成为文旅特色商业新的发力点。

而“增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给，鼓励举办各类体育赛事活动，加大对特色市集等活动的政策支持力度”的提出，除了将助推“运动+商业”、市集经济的发展，也将进一步鼓励商业体利用自身特色，跨界合作，建立“大户外”的资源链接，深化商业消费体验。

▲蟠龙天地的余德耀美术馆，图源网络

融入用户思维，延伸消费场景

不同消费场景会承载不同的消费需求，《措施》通过延伸消费场景，如线上线下、国际消费中心、城市乡村，拓展服务边界，深挖消费潜力，满足消费需求。

深化国际消费中心城市建设

我国正在加快推进国际消费中心城市建设，以消费带动经济高质量发展。继年初北京、上海、杭州等多地发布国际消费中心城市建设行动方案以来，该《措施》再突出“深化国际消费中心城市建设”。这将进一步推动城市商业的外向化程度。如推动引入国际知名品牌，深化首店经济发展；培育本土品牌的国际化特色，联动国际知名消费商圈共建。另一方面，也将进一步深化构建新型消费，带动经济活力。

同时《措施》特别提到“海南”，“深入推进海南国际旅游消费中心建设”。近年来，海南不断加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。今年3月，海南全面启动全岛封关运作准备；4月，万宁王府免税港开业；7月，2023第二届海南国际离岛免税购物节启动仪式在海口国际免税城举办。根据海口海关发布的数据：自2020年7月1日海南离岛免税新政策实施至今年6月30日，海关监管离岛免税购物金额1307亿元、购物旅客1767万人次、销售件数1.75亿件，比2017年7月至2020年6月分别增长279%、92.6%、272%。《措施》的颁行，将再为海南发挥政策优势、吸引全球资源，推动旅游消费提质升级，稳步建设国际旅游消费中心奠定基础。

▲ 海南离岛免税购物节线上活动，图源网络

激发夜间消费活力

夜经济水平正成为衡量城市经济实力、商业繁荣程度和居民生活品质的重要标尺。随着上海安义夜巷、枫泾夜市、迪士尼市集等各大夜市活动的开展，苏州夜经济消费主题、夜经济业态的引入，重庆打造“不夜重庆”夜间消费品牌……全国都在点亮夜经济。

《措施》明确了“支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。”同时还为食品安全卫生问题提出了解决方案，要求“推广透明厨房，让消费者吃得放心”。以夜市为代表的夜经济，提供了一个极具烟火气的生活场域，聚凝着情绪释放、社交互动、休闲娱乐等多重功能。这也提示商业从业者，要进一步看到夜经济发挥的经济和社会双重价值，完善配套、丰富体验，做好经营管理。

▲ 上海外滩枫泾夜市，图源网络

突出金融消费支持，提振消费信心

对于消费的刺激，除了设施、场景、产品、时间的支持，金融方面的支持也必不可少。《措施》针对商业体，提出“实施消费促进专项投资政策，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）”。通过REITs、政府债券等投资，将进一步激发商业存量资产，创新消费场景。

目前百联、万科等商管公司都在尝试发行商业地产REITs，健全的资本市场建设，也将更好地推进商业地产REITs的深化，促进商业地产实现投资、建造、经营、消费的全闭环，增强商业从业者的信心。

▲ 百联REITs拟发行公告，图源网络

对商业主体的支持基础上，也提出为消费个体提供充足的金融支持，如“合理增加消费信贷，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度”。通过金融支持，提升消费能力，提高居民消费意愿。

结语

“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’。”如同国家发改委副主任李春临答记者问时所表示的。促进消费作为当前恢复和扩大需求的关键所在，此次《措施》的颁行，每一条都聚焦行业关注的问题，落脚在消费者的体验上，将更好地响应和提振消费品类增长势头的稳固、消费信心的增强，消费体验的改善。

往期精彩回顾