限期整改！四川省政府发文：医疗行业这5大突出问题要“改”
5月6日，四川省政府办公厅印发《四川省落实医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改方案的通知》，要求各地对督察暴露出的突出问题和短板弱项，全面组织整改。
来源：九派健康、四川在线
为认真抓好2020年国家医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改落实，持续深化医疗卫生综合监管改革，不断提升监管能力水平，5月6日，四川省政府办公厅印发《四川省落实医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改方案的通知》（以下简称《通知》），要求各地坚持问题导向和目标导向，对督察暴露出的突出问题和短板弱项，全面组织整改，坚持举一反三、标本兼治，推动整改成果制度化、常态化、长效化。
《通知》对照督察反馈的5个方面18项突出问题，明确整改措施、责任单位、整改时限，按期整改销号。
2021.05.07
关于“政府履行主导责任还需进一步压紧压实，监管合力尚未真正形成”的问题，《通知》提出，四川省医疗卫生行业综合监管厅际联席会议（以下简称厅际联席会议）成员单位按照责任分工和职能职责，细化综合监管各项工作措施。制定年度医疗卫生行业综合监管重点工作任务。坚持将综合监管工作纳入省政府对市（州）政府目标管理考核。
对于部分民营医疗机构名称不规范，个别药品经营企业处方药销售管理还不到位的行为，《通知》提出，清理民营医疗机构冠名中含行政区划名称、公立医院名称含“协和”“同仁”“华山”“湘雅”“齐鲁”“华西”“同济”等知名医院识别名的情况，依法责令更名整改；对在民政部门登记的非营利性医疗机构开展清理整顿违规使用知名医院相关字词专项行动。并明确，完成时限为2021年8月。
《通知》还要求，加强药品经营企业监管，强化对处方药销售行为的监督检查。
2021.05.07
关于“多部门协同监管机制作用发挥不充分”的问题，《通知》提出，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，形成常态化有效的协同监管机制。聚焦群众关注热点和问题突出的医疗卫生领域，多部门开展联合整治，加大跨部门联合执法力度。
对于多部门的投诉举报缺乏沟通协作问题，《通知》要求，推进12315、12320热线与12345政务服务便民热线整合优化，形成投诉举报高效协同机制。强化部门间投诉举报问题转办和沟通协调。
《通知》要求，卫生健康、公安、发展改革等部门要加强严重危害正常医疗秩序的失信行为人信息共享，对严重危害正常医疗秩序的失信行为人，依法依规按程序采取失信惩戒。
将医疗卫生行政执法与刑事司法衔接工作纳入全省“行刑衔接”工作前期项目，加大推进力度。制定“行刑衔接”案件移送流程，规范案件移送程序。严格贯彻落实《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，加强公安、卫生健康、药监、医保等部门的协作配合，建立健全涉嫌骗保、非法行医等行政执法与刑事司法相互衔接的协作机制，切实增强联合惩戒效能。
对涉医违法犯罪持续保持严打高压态势，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。
2021.05.07
针对“医疗卫生机构自我管理主体责任落实有差距”的问题，《通知》要求，开展“优质服务基层行”活动，围绕医疗质量安全管理、护理管理、医院感染管理、行风建设管理等方面，加强基层医疗卫生机构能力建设。
制定四川省强化医疗机构行风治理有关规定，明确卫生健康行政部门行风管理职责、医疗机构行风治理主体责任、医务人员廉洁从医工作责任，从源头上治理行风问题。落实医疗机构依法执业自查工作要求，推进全省二级以上医疗机构设置或明确依法执业管理部门，督促指导各级各类医疗机构用好“四川智慧卫监”系统自查功能，落实每年度至少完成1次全面自查工作要求，强化医疗机构依法执业自查管理。
开展“民营医院管理年”活动，完善民营医院规章制度。建立健全内部质量管理和控制制度、医疗技术临床应用管理制度等。
2021.05.07
《通知》提出，医疗卫生行业组织自身还存在组织不健全、职能分工不明确、经费来源单一、专业能力不强等问题。
对于以上问题，《通知》要求，全面梳理排查医疗卫生行业组织会员组成情况，杜绝强制入会现象发生；督促其加强内设机构及分支机构建设管理，建立健全自身管理制度。加强医疗卫生行业组织党的建设，加强业务活动管理，杜绝超业务范围开展活动。有序引导相关社会组织按照社会组织收费政策要求，合理合法扩宽经费来源渠道，加强管理人员和有关人员专业技能培训，提升专业能力水平。
《通知》提出，深入实施“信用+综合监管”试点工作，探索构建事前信用承诺与诚信教育、事中信用分级监管、事后信用惩戒的新型监管机制。推进“四川智慧卫监”系统信用管理模块功能建设，完善医疗机构、医务人员、公共场所监督对象信用评价功能。
制订四川省社会办医疗机构信用信息管理办法，探索开展社会办医疗机构、医务人员信用评价。
2021.05.07
《通知》提出，四川省卫生健康监督执法力量不足，全省监督员仅占常住总人口的0.35/万，成都市仅为0.24/万，编制不足与编制空缺的问题并存；队伍结构不合理，如宜宾市市级卫生健康执法机构现有执法人员平均年龄52岁，缺少职业卫生监督执法专业人才。
《通知》明确，提升卫生健康监督队伍能力。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督，加强卫生健康监督执法人员培训。
2021年12月前完成宜宾市级卫生健康监督机构空编人员补充；逐年增加市、县级卫生健康监督机构人员编制，保障执法车辆，达到国家卫生健康监督机构规范化建设有关标准。
进一步加强卫生健康监督执法体系建设，完善依法履职所需的业务用房、设备购置以及执法经费等保障政策。持续推动卫生健康监督机构规范化建设，力争用3—5年时间建成一批市、县级规范化卫生健康监督机构，以点带面推进全省卫生健康监督机构整体升级。
6月4日-6月6日，由《中国医院院长》杂志、中国医院院长网和广东省人民医院、南方医科大学珠江医院联合主办的第九届中国市县医院大会将在广州长隆召开。会议以“问策高质量”为主题，届时，更多国内顶级医院的高质量发展案例将公开分享，欢迎各位同仁报名参会。
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