国家卫健委：力争在公立医院编制方面有所突破！加大对公立医院财政投入

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来源：河北河青传媒

新冠肺炎疫情发生以来，广大医务人员积极响应党中央号召，不顾个人安危，迎难而上，英勇奋战在抗击疫情的最前线，为保护人民生命健康作出了巨大贡献。

十三届全国人大三次会议第5671号建议、第7818号建议全都提到了提高医护人员待遇等问题。

针对人大代表提到的多项具体问题，国家卫健委近日经商国家发改委、财政部、人社部、中央编办、司法部、教育部、公安部、国家广电总局等多部门，作出答复。

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●关于加大对公立医院的财政资金投入——

答复提到，在加大政府卫生投入，大力支持公立医院建设方面，2009年~2019年，全国财政医疗卫生支出从4630亿元增加到16665亿元，年均增速13.7%，快于同期财政支出水平；

全国医疗卫生机构财政补助年均增速为16.6%，其中公立医院年均增速占16.2%。

在推进公立医院综合改革方面，中央财政按照每个城市每年1000万元、每个县每年300万元、每个市辖区每年100万元的标准对各地公立医院予以补助，从2017年~2020年累计安排补助资金396亿元。

此外，围绕脱贫攻坚，2018年~2020年通过中央财政转移支付安排医疗卫生机构能力建设项目补助资金71亿元，支持贫困地区卫生健康事业发展，全面提升县域医疗服务综合能力。

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●关于适当增加医务人员的工资——

答复提到，目前，国家已建立基本工资标准正常调整机制，正逐步健全适应医疗卫生行业特点的薪酬制度，基本工资标准原则上每年或每两年调整1次，近期每两年调整1次。

2014年、2016年、2018年国家先后3次调整了机关事业单位基本工资标准，包括公立医院在内的事业单位工作人员基本工资得到提高。

除基本工资标准上调以外，国家也加大了对医务工作者的财政补助力度，2019年，公立医院财政补助收入3146亿元，占其总收入的10.1%。

其中，包括医务人员工资在内的基本支出补助为1468亿元，较上年高出9.4%，在职职工人均财政基本支出补助为2.3万元，较上年增长29.7%。

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●关于促进公立医院良性循环——

答复中提到，目前，由于受到医疗服务价格调整和财政补助政策未能完全落实到位的影响，全国有三分之一的公立医院存在收不抵支的情况。

同时，受疫情影响，公立医院医疗收入大幅下降而刚性支出持续增加，经济运行面临较大压力，亟需财政、医保等政策扶持，改进管理理念和信息手段，提质增效新机制，围绕推进公立医院高质量发展的目标，深入挖潜增效，强化内部管理工作。

国家卫健委已深入开展调查研究，结合行业特点，围绕运营管理、内部控制、全面预算、成本核算等重点内容，研究起草一系列制度文件，以期完善管理制度体系，建立健全长效机制，以新发展理念推进现代医院管理制度建设，推动持续良性运营。

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●关于增加医务人员编制——

答复强调，编制是事业单位统一的管理手段和重要资源，决定了事业单位法定用人规模以及附着在编制上的各种待遇。

公立医院编制是稳定和吸引医务人员、保障公立医院稳定发展的关键要素，是国家满足人民医疗卫生服务需求的重要制度保证。

公立医院编制资源必不可少，公立医院编制非但不能弱化，还需进一步强化保障措施。

1978年，《综合医院组织编制原则试行草案》出台，规定按照医院病床数量配备工作人员，为公立医院发展提供了基本遵循和重要保障。同时，为加强基层卫生服务体系建设，2006年和2011年，国家先后出台《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》和《关于乡镇卫生院机构编制标准的指导意见》。这些编制文件对促进医疗卫生事业健康发展、推进分级诊疗制度实施起到了重要保障作用。

党中央、国务院高度重视公立医院编制工作，目前，国家卫健委正在会同中央编办积极论证，力争在编制方面有所突破。

下一步工作目标和计划——

在公立医院的财政资金投入方面，国家卫健委将会同有关部门，进一步完善公立医院财政投入政策，加大财政投入力度，适当增加医务人员工资，继续安排补助资金支持深化公立医院综合改革，巩固破除以药补医成果，持续支持高水平医疗卫生机构能力建设。在公立医院的建设和发展方面，国家卫健委将积极配合有关部门健全工作推进机制，指导地方统筹用好中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债券等资金，积极调整自身财政支出和投资结构，加大对公立医院建设投资力度，进一步提升公立医院医疗服务能力水平。在确保公立医院公益属性和促进良性循环方面，国家卫健委将加强与有关部门的沟通协作，积极开展医疗服务价格动态调整工作，健全医疗服务价格形成机制，降低药品、耗材、检查、化验等虚高价格，合理提高诊疗、手术、护理等技术性医疗服务价格，使医疗服务价格向医务人员劳动价值回归，医院人力成本得以合理体现，并通过医保基金付费获得合理补偿。

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圆您一个北大梦！——北京大学医疗产业

领军人才研修班招生简章（第二期新班）

说明：本研修班由北大主办、承办

（非社会机构合作办学）

推荐理由

//权威政策解读

由医疗产业相关领导解读医疗卫生体制改革的支持政策，精准把握医疗产业政策发展方向。

//北大专家资源

北京大学政府管理学院、北京大学医学部、北京大学国家发展研究院等多个院部的知名教授亲自授课。

//医疗行业专家

医疗行业大咖集聚，分享行业发展现状，未来发展趋势以及瓶颈，并提出创新发展模式和路径。

//金融资源对接

北京大学、首都医疗、环球医疗、爱尔、复星等医疗投资机构操盘人，带来强大的金融资源支持。

//实操专家团队

北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京大学肿瘤医院、北京大学国际医院、北京医院、北京协和医学院等主要领导亲自分享实战经验。

北京大学医疗产业领军人才研修班（2期）

课程背景

2019年底，党的十九届四中全会提出要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并从党的领导、人民当家作主等方面部署了各项制度体系建设工作。

新型冠状肺炎疫情不仅是对我国治理体系和治理能力的一次考验，也是对当前医疗卫生系统的一次考验。

北京大学政府管理学院以“管理政府，治理国家”为宗旨，推动国家治理体系和治理能力的现代化。依托学院学科背景，汇集顶级专家智库、权威行业领袖、知名学者举办国内首个医疗产业领军人才研修班，旨在为医疗机构管理者提供理论指导，为决策者提供变革领导力智库支持，传播现代医疗机构管理的新理念、新方法，为未来中国医疗产业发展培养核心领军人才。

课程特色

1

最优师资

北京大学政府管理学院、北京大学医学部、中国协和医科大学等知名高校的资深经济学家、管理学家、人力资源专家、法学专家等。

国家级智库产业领域研究专家学者。

知名医院管理专家。

聚焦前沿

重点关注并解读最新行业、产业发展动向、侧重于充分了解行业发展的“时·局·势”，从而提出微观解决方案，全面覆盖医院管理（卫生事业、医养结合、康复、健康管理）及相关领域相关领域，注重实战，案例实操翔实生动。

教学形式多样

领·知·做·访  教学形式多样，北京大学面授+实地考察+项目相关负责人带队讲解+操盘者深度解析+行业专家深度点评+围炉夜话+同学互访。

共建共享成长平台

本课程除了提供一个学习提升的机会外，亦是提供一个相互学习、激活思想、相互合作、开拓创新的行业智库平台。

增值服务

资源对接：系统学习医疗、医保、医药“三医联动”，集聚政商界权威专家，为同学们组织多样、精彩纷呈的活动，包括国内外游学、标杆企业走访、医疗产业发展论坛、学员互访等，实现资源对接，打造医疗产业增长新动能。

资源整合：加入北京大学校友会，以整合专家资源、政府资源、项目资源、成果案例资源、金融资源、市场资源，能够做到医疗全产业链自上而下的资源汇集与整合。

资源共享：通过资源对接+资源整合，聚合医疗产业内优秀的领军人才，打造医疗全产业链平台。以平台资源创造共同价值，与学院共同成长、共同收获、共同前行。

课程设置

师资介绍

1

专家团队由北京大学政府管理学院、北京大学医学部、中国协和医科大学等知名高校的资深经济学家、管理学家、人力资源专家、法学专家；国家级智库产业领域研究专家学者；知名医院管理专家成员构成，拟邀部分师资如下：

樊老师

中国工程院院士，美国医学科学院外籍院士。

励老师

美国医学科学院国际院士，南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任。

刘老师

国务院参事，北京协和医学院卫生健康管理政策学院执行院长。

梁老师

清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长，国家卫生健康委体制改革司原司长。

刘老师

清华大学医院管理研究院创始人、教授，北京协和医学院卫生健康管理政策学院研究生学位分委员会副主席，医院领导力与管理学系创始主任，IAQS(国际医疗质量与安全科学院)终身院士。

李老师

北京大学国家发展研究院经济学教授，北京大学健康发展研究中心主任。

吴老师

北京大学医学部主任助理，公共卫生学院卫生政策与管理系主任、教授。

王老师

法学博士，北京大学医学人文学院副院长，教授，博士生导师。

钮老师

北京大学医学部公共卫生学院教授。

刘老师

北京大学国家战略传播研究院学术部主任。

白老师

北京大学政府管理学院教授、博士生导师。

宋老师

北京大学政府管理学院教授、博士生导师。企业与政府研究所所长。

袁老师

北京大学政府管理学院副教授，研究方向：社会企业和养老体制。

李老师

北京大学人文学部副主任，哲学系、宗教学系教授，博士生导师。

杨老师

北京师范大学马克思主义学院教授、博士生导师。

金老师

北京大学第三医院党委书记、副院长。

王老师

北京大学人民医院原院长，北京大学人民医院医学大数据中心主任。

顾老师

北京大学首钢医院院长、北京大学肿瘤医院结直肠肿瘤外科主任医师。

王老师

国家老年医学中心主任，北京医院原院长。

单老师

鼎晖投资创新与成长基金高级风险合伙人，广西贵港东晖医院总院长、广州和平骨科医院总院长。 

以上为部分优秀师资，排名不分先后，实际授课老师以课表为准！

学习对象

医疗机构（综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院、中心卫生院、疗养院、体检中心等）高层管理人员。

医疗投资、经营管理机构高层管理人员。

报名流程

医疗产业领军人才1期已封班，3月开课时间为3月20-21日；2期报名工作已开启，开学典礼为5月22-23日，欢迎参学！

报名参加本课程的学员务必扫描下方二维码报名，提交资料，通过审核之后再办理学费。

北京大学医疗产业领军人才研修班学费58000元/人（每个月上1次课，每次课2天，学制1年），其中包括培训费、师资、教材、场地。（往返交通、食宿费用由学员自行负担，学校可统一协助安排）

学费统一汇入北京大学账号：
户名：北京大学
开户行：工商银行北京海淀西区支行
账号：0200004509089131151

学习，是唯一稳赚不赔的投资！

结业证书

参加课程学习者，经核准成绩合格者颁发《北京大学医疗产业领军人才研修班》结业证书，证书统一编号。结业证书可按证书编号在北京大学继续教育部网上查询。

报名咨询

北大医疗研修班报名二维码

往期回顾

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