11月6日，广东省司法厅公开《广东省电动自行车管理条例（送审修改稿）》（下称“送审修改稿”），正面向社会公众征集意见，截止时间是2021年11月30日。
《条例》分为8章51条，除总则及附则以外，主要对电动自行车生产、销售与维修、电动自行车登记制度、通行规则、停放与充电、监督管理、法律责任进行规定。
《条例》要求生产用于国内销售的或者进口的电动自行车，应当符合强制性国家标准，并获得强制性产品认证。生产用于国内销售的或者进口的电动自行车充电器、蓄电池、电动机等零部件应当符合强制性国家标准。（一）改装电动自行车的电动机、蓄电池等动力装置，或者更换不符合强制性国家标准的电动机、蓄电池；
（二）更换不同型号的电动机；
（三）拆除或者改动限速装置；
（四）加装或者改装车篷、车厢、座位等改变外形结构影响行驶安全的装置，但将后座改装为儿童安全座椅的除外；
（五）其他影响电动自行车安全的加装或者改装行为。对于有非法加装、改装电动自行车经营性行为的，由市场监督管理部门处五千元以上五万元以下罚款。对于驾驶非法加装、改装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，处二百元罚款。记者发现，送审修改稿明确了电动自行车的概念。送审修改稿指出，本条例所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行并能实现电助动或者电驱动功能，符合强制性国家标准的两轮自行车。此外，在道路上驾驶电动自行车，驾驶人不得实施下列行为：
（一）在人行道上行驶；
（二）违反交通信号通行；
（三）逆向行驶、追逐竞驶；
（四）驶入机动车道，法定可以借道行驶的除外；
（五）饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶电动自行车；
（六）浏览电子设备或者以手持方式使用通讯工具；
（七）在非机动车道内行驶时速超过十五公里；
（八）驶入禁止通行的区域、路段；
（九）其他妨碍道路交通安全的行为。
禁止驾驶非法加装、改装的电动自行车上道路行驶。
《条例》显示，电动自行车将实行登记制度，经公安机关交通管理部门登记，方可上道路行驶。车辆所有人初次申请电动自行车登记，应当向其住所地或者居住地公安机关交通管理部门提出，交验电动自行车，并提交车辆所有人身份证明、购车发票等车辆来历证明、整车出厂合格证明或者进口凭证。对于使用伪造、变造电动自行车号牌、行驶证或者使用其他电动自行车号牌、行驶证的，《条例》明确由公安机关交通管理部门扣留车辆，收缴号牌、行驶证，并处五百元罚款。《条例》还要求，电动自行车驾驶人应当年满十六周岁，且没有妨碍安全驾驶的身体缺陷或者疾病。成年人驾驶电动自行车只能搭载一名不满十二周岁的未成年人；搭载六周岁以下未成年人的，应当使用固定儿童安全座椅。十六周岁以上未成年人驾驶电动自行车不得搭载人员。电动自行车驾驶人应当规范佩戴并督促乘坐人员规范佩戴安全头盔。对于电动自行车停放充电设施建设，《条例》指出，新建、改建、扩建住宅小区应当规划和配套建设电动自行车集中停放场所及充电设施。有条件的已建住宅小区应当根据实际配套建设电动自行车集中停放场所及充电设施。道路以及车站、地铁站、医院、商场、公园等大中型公共场所应当配套建设电动自行车停放场所。据记者了解，在“改装车”的圈子里，好几个品牌的电动自行车存在“爆改”现象。“很多人不仅是会改外观，比较夸张的还会改动力，比如车速、避震、轮毂甚至电池等，尤其是动力部分，基本上动辄就会花两三万元，通常这样改车的车友都是以‘玩车’为主，而非刚需。”此前，记者就曾在一电动车门店内见到了一台装有异地牌照的爆改款电动自行车，据门店店长介绍，那一台车已被“爆改”成媲美摩托车的性能，“从车把手到刹车、电池全被改了个遍，总共花费8万元，其最高车速可达到100km/h。”
“很多人都知道改装电动车的风险，但为了‘乐趣’还是会选择冒险。”该店长告诉记者，改装电动自行车，尤其是改装动力和电池部分风险极大：“正常的新国标电动车，限速在最高25km/h，电池组电压是48伏上限，这是经过严格的整机测试的；但有人为了追求速度，就会选择改装电机；解速之后，自然续航里程就会跟不上，于是又得改装电池；一旦速度过快，刹车和减震自然也得跟着改……对于个别人来说，改装电动车就是一个‘无底洞’，既耗钱又不安全。”据介绍，像新国标电动自行车通常会设定“超速提示警报”装置，部分车主在改装解速后会选择拆除这个速度提示音响装置，这种行为也容易让电动车的电子件在大量的电流冲刺下烧毁，从而出现大灯无缘无故不亮、报警器失灵、仪表不显示等异常状态。以改装或更换电机为例，若电机超过原车设定功率，通常电动自行车的耗电量也会提升，如果车主为了满足改装的电机功率而增加电池的规格，电动自行车在长时间运转过程中，由于电路总线导流电压小于电机和电池的电压，也可能引起线路短路直接烧毁；同样，改变或拆除限速装置设备、加装铅酸蓄电池或更大规格的锂电池、加装超出原车设定额定电压的电池、私自拆除原装件等做法也会导致车辆出现安全隐患。而此前，各地因非法改装电动自行车而导致的火灾、车祸等事件更是时有发生。今年初，惠州就有一台正在行驶中的电动自行车突然自燃，经调查发现，这次意外的原因正是车主非法改装了电动自行车的电池，引发短路造成自燃；无独有偶，前不久，上海也出现一辆正在充电的电动自行车发生爆燃的情况，导致车棚内36辆电动自行车烧毁。经调查发现，爆燃的电动自行车经过改装，改装后不但电池组电压超过了国家规定的48伏上限，且没有过充保护和高温断电控件，导致充电时电池过热而发生爆燃。那么如果不改车的动力装置，只改外观是否就没有风险了呢？对此，广东省自行车电动车行业协会工作人员告诉记者，通常正规厂家生产的电动自行车出厂时已经按照正常速度设定了制动系统，并经过严格检测，即便是改装外观也暗藏隐患。“改装后的电动自行车一般车子重量会增加、速度会变快，这就可能导致车子因为负荷过大而出现刹车失灵、短路等现象。”