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广州城中村改造,加速!

广州日报 广州日报
2024-12-27
老城映新晖,
岁月绽芳华。


岁末天寒,
广州城中村改造热火朝天。

位于广州火车站北侧的瑶台村改造项目,正式进入建设阶段,预计将带动超600亿元投资。


这是广州积极稳步推进城中村改造的缩影。


12月11日-12日举行的中央经济工作会议提到,大力实施城市更新。在全国推进新一轮城中村改造的当下,广州勇当先锋,积极探索“依法征收、净地出让”新模式,率先落地全国首笔专项借款,力图破解新旧模式衔接课题……


先行广州,其命维新。目前,广州按照新模式推进城中村改造的四大重点片区,已全部实现首开区动工。广州新一轮城中村改造,正驶上“快车道”。




瑶台村改造开建



“瑶台改造开始动工建设了,希望快点搞靓环境,早日住进新房,居住环境更舒适、便捷、安全。”近日,作为土生土长的瑶台村人,沙涌南经济合作社社员代表陈先生见证了瑶台城中村改造项目进入建设阶段,对未来新生活满怀期待。


11月30日,广州举行城中村改造项目集中开工活动

位于越秀西北部的瑶台城中村改造项目,包括瑶台、王圣堂、沙涌南3条自然村,按照“拆除新建”方式实施改造。项目改造范围97公顷——相当于1.4个越秀公园的面积,现状建筑面积202万平方米,规划总建设量275万平方米。


这是广州火车站片区更新的有机组成。而广州火车站片区,正是广州采用“依法征收、净地出让”新模式推进城中村改造的四大重点片区之一。


瑶台城中村改造项目建设现场

一个“快”字,既是村民的期盼,也是政府的目标。


今年以来,瑶台城中村改造项目以“动则必快,动则必成”之势推进,按照“整体推进”和“首开区突破”双线发力的总体思路全力实施。


村民改造意愿于7月以96.75%高票通过,控规方案于8月获批,合作框架协议、项目合作协议已签署。作为首开区的沙涌南片区,9月19日首开区启动房屋拆卸工作,11月25日取得施工许可证,11月30日启动基坑支护施工,正式开建。


瑶台城中村改造项目建设现场

“村”的蝶变,成就越秀区“城”的发展。瑶台城中村改造将按“分片分期、逐步推进”原则,划分三大组团实现滚动开发,通过提供优质产业空间、优化交通组织、补强公共配套短板,实现产城融合、文化传承、生态宜居等城市职能。



广州今年连创全国、全省第一



今年,广州城中村改造又一次跑出了“全国第一”。


5月1日,《广州市城中村改造条例》正式施行。这是全国首部专门针对城中村改造的地方性法规,首次通过地方立法,将“政府主导、依法征收”的城中村改造全过程纳入法治轨道。《条例》制定进一步加快改造的若干措施、使用专项借款购买存量商品住房作为安置房的工作指引,为改造加力提速奠定制度基础。


今年7月,广东首个“房源超市”——广州黄埔首批城中村改造项目房票“房源超市”上线

近日,《广州市城中村改造税收指引》印发,基于“依法征收、净地出让”模式,全税种、全周期梳理改造过程中涉及的税收处理规定,聚焦税费支持,控制城中村改造项目成本,降低企业税收负担,探索“税负最优”的城中村改造工作路径


瑶台城中村改造项目效果图

广州还创新完善“指挥部+公司”工作机制。“指挥部”即市城中村改造建设指挥部,“公司”即市区两级国有企业作为城中村改造主体。在指挥部统筹下,配合政府开展征收、补偿和安置等工作,以“有效市场+有为政府”形成改造政企合力,发挥强大统筹与高效执行力双面优势。


11月4日,广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金落地广州,又是一个“第一”。一直以来,广州城中村改造注重公益优先原则,明确要求优先建设安置房。为了拓宽房源筹措渠道,广州选定了5个试点项目,使用专项借款购买存量商品房用于安置房,解决回迁安置、企业纾困等难点。


瑶台城中村改造项目效果图

广州结合城中村改造改善民生,系统谋划保障性住房建设,明确除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房,在充分征求村民、村集体经济组织意见基础上,复建安置区除满足居民自住外,鼓励建设以中小户型为主的租赁住房,由专业住房租赁机构整租运营。




18个项目全力冲刺年底前开工



记者从广州市住建局获悉,全市52个按照“依法征收、净地出让”新模式推进的城中村改造项目中,22个项目已开工,加上11月30日集中动工的白云区三元里村、荔湾区坑口村等12个项目,全市已有34个项目实现开工,安置房开工建设4.2万套。52个项目整体改造完成后,惠及村民10.8万户。


罗冲围片区建设现场

按照新模式推进的广州新中轴(海珠)片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等四个重点片区首开区已动工,项目推进进入“快车道”,推动了从单一村改工程到多元复合的城市高质量发展行动。


好风凭借力。广州正将新一轮城中村改造视作超大城市转型发展的有力杠杆,全力冲刺18个项目年底前开工,大力推进四个重点片区改造


提质策新,广州先行!


罗冲围片区改造效果图

广言快评


热火朝天  变“村”为“景”


深入实施“依法征收、净地出让”新模式、稳步推进四大片区改造、率先落地全国首笔专项借款……在国家启动新一轮城中村改造后,广州抢抓机遇、顺势而为,全力以赴推进城中村改造,将其视为撬动超大城市转型发展的有力杠杆。


新招不断,快马加鞭。从全国首张城中村改造项目房票、开张广东首个“房源超市”,到全国首个城中村改造立法、将“政府主导、依法征收”纳入法治轨道,再到创新完善“指挥部+公司”工作机制、以“有效市场+有为政府”形成政企合力……为啃下这块“硬骨头”,广州积极探索新模式、完善新机制,以新实践蹚出新路子。如今,“猛踩油门”的广州,正驶入新一轮城中村改造的“快车道”、争当“火车头”。


全市第一张市区联合的“跨区通用”房票

新旧并行,成片连片。当前,新一轮城中村改造适逢新旧模式并行的特殊阶段,如何做好城中村改造新旧模式衔接,是道必答题。广州得益于新模式的加持,跳出早期市场化项目“单打独斗”的局限,转变为政府主导的连片提升,如四个重点片区改造,已从单一村改工程升级为多元复合的城市高质量发展行动,逐步打破空间割裂、化零为整,将有力地为城市转型发展腾挪空间、打开局面。


华为广州研发中心建设现场

热火朝天,变“村”为“景”。34个项目已开工,18个项目力争年底启动,广州正不遗余力推进城中村改造,让城中村不只蝶变成城市“美景”,更承载发展“前景”

期待!
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策划/毕征、申卉
统筹/吴一钒、林传凌
文/广州日报新花城记者:李天研 通讯员:祝健轩 评论员:陈文杰
图/广州日报新花城记者:李天研、庄小龙 通讯员:祝健轩
视频/栾晓森、高凯珅、甄志良
海报/王敏聪
广州日报新花城编辑:林传凌



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