在墨脱，中央媒体采访团乘车到村里采访，沿路都是悬崖峭壁、万丈深渊。
呲……呲……呲 ……大巴车里此起彼伏的按压氧气瓶发出的吸氧声；每个人因缺氧而脸色苍白、嘴唇发紫、整夜无法入睡；又细又黑又软的蚂蟥钻到人的手上，吸完人血后变得又肥又大；汽车在蜿蜒盘旋的狭窄山路上行驶十几个小时，窗外就是万丈深渊；一天当中经历晴空万里、瓢泼大雨、鹅毛大雪，温差达三十多度。这是记者日前跟随中央媒体采访团到西藏那曲、墨脱采访电信普遍服务时，印象最深刻的几个场景。在这些偏远地区，光纤宽带已经拉入普通农牧民家里，藏民朋友们正享受着信息高速公路带来的福利。
五月下起鹅毛大雪，气温低至零下。
那曲，平均海拔4500米以上，高原山地、少有植被、高寒缺氧、气候干燥。墨脱，虽海拔不高，植被较好，但村与村之间路途遥远，且山路崎岖、悬崖峭壁。一个是缺氧，一个是路险，难怪采访团的记者们几天下来互称生死之交。当他们得知，一代又一代的西藏通信人在这样艰苦的环境中拼搏奋斗、默默付出了几十年之后，他们深深感受到西藏通信事业的伟大，对西藏通信人充满了无限敬意。
通信企业施工人员在村里架设光缆。
在西藏采访期间，记者专门对西藏自治区通信管理局局长冯文勇进行了独家专访，探寻这背后的故事。
记者：请您介绍一下西藏通信业近年来取得的主要工作成绩和亮点？
冯文勇：十八大以来的五年，在工信部及自治区党委政府的关心指导下，西藏通信业各项工作取得了长足的进步。我认为，有四个方面尤为突出：
一是网络基础能力突飞猛进。十八大以来，我们落实自治区“八到”农村、寺庙“九有”工程，实现“村村通电话”，全区陆续实现了所有行政村移动通信信号全覆盖，1787座颁证寺庙100%通电话，684个乡镇100%通光纤；国道沿线移动信号覆盖率达到90%以上，省道沿线移动信号覆盖率达到64%。目前全区固定宽带用户达到61.9万户，50M以上速率用户占比达到85%。已建设通信光缆线路总长度达16.97万公里，较2011年底增加了11.84万公里。在全面实现全区乡镇100%通光纤的基础上，2016年西藏地区开始申报并开展电信普遍服务试点项目，将全区符合申报条件的5210个行政村宽带建设及优化全部纳入试点项目，目前全区行政村通宽带率达到85%、光纤覆盖率达59%，2018年底电信普遍服务三批试点项目建设完成后，全区将实现100%行政村通宽带，98%行政村通光纤。
二是网络信息安全保障有力。西藏管局作为信息通信行业监管部门，依法在职责范围内做了大量网络安全保护和监督管理工作。首先强化安全责任考核、评估等，创新安全监管模式、安全监管责任体系，这相当于不断练内功，使我们具备发现和防御问题的能力；其次全面提升网络与信息安全技术保障水平，这相当于练招式，有一招制敌的能力。党的十八大以来，我们不断加快核心技术手段建设工作，建设省际出入口诈骗电话防范拦截系统，严格落实电话用户实名登记管理工作，持续开展网络信息安全宣传工作。
十八大以来，自治区党委政府、工信部领导对西藏通信行业在维护社会稳定、保障网络信息安全等方面的工作进行批示或表扬达20余次。
三是应急通信保障能力得到广泛认可。“十二五”期间，通信行业积极履行社会责任，不断加强应急通信基础设施建设，动态整合网络资源，合理调整布点，建立起了全时空、全天候的应急通信保障体系。我们通过创新应急管理模式，实现了装备、队伍、管理体系的全面提高，建成了2支国家级应急通信保障队伍，形成了覆盖全区的区、地（市）、县三级应急通信保障体系，建立了应急通信保障指挥平台，加强了应急通信保障组网能力，专用通信也具备了应急保障能力，为我区重大节庆和突发事件应急管理和处置提供了有力支撑。累计完成各类专项应急通信保障30余次，各类基本应急通信保障上百次。在“3·29”山体自然滑坡、塔尔钦宗教活动、“4·25”地震、自治区50周年大庆等历次重大任务保障中，圆满完成了各项应急任务，得到了自治区主要领导的高度肯定和社会各界的充分认可。
四是驻村工作深得农牧民肯定。六年来，西藏管局积极响应自治区号召，向日喀则市定结县多布扎乡多布扎村派驻工作队16批、64人次，累计投入帮扶资金200多万元。在进驻帮扶村2000多个日夜里，广大驻村干部牢记组织重托，坚持身心融入，坚定扎根基层，坚决履职尽责，真正地把脚印留在了农村，把口碑立在了民心。他们用实际行动践行了对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，用使命担当履行了自治区党委政府的信任重托，用青春汗水抒写了对农牧民群众的真挚情感，奏响了珠峰脚下情暖人心的恢宏乐章。
记者：咱们在西藏高原如此艰难的自然条件下，能取得这么多好成绩，一些方面工作丝毫不逊色内地，甚至超前于内地，您认为这其中的原因在哪？
冯文勇：我觉得在西藏，开展任何工作都要站在维护社会稳定、维护民族团结、反对分裂这么一个政治大局上思考问题、谋划问题、做决策，西藏的通信监管工作尤其如此。所以，政治责任担当是第一位的，我认为我们绝大多数同志都时刻牢记这个特殊使命，并付诸实践。客观来说，现在西藏维护稳定的工作量非常大，很多同志在完成本职工作的基础上，还要承担维稳和驻村工作，这些都是政治担当。像电信普遍服务的推进，实际上也是信息通信业在承担社会责任，同时，我们还要监管好几家通信运营企业的有序竞争，调整把握好竞合关系，鼓励他们创新，鼓励他们进取，积极为他们营造良好的政策环境。
十年树木，百年树人。以青其同志为“班长”的上一届领导班子，打造了一支非常优秀的队伍，也为今天的工作打下了非常坚实的基础。我担任局长一年多以来，也一直对全局干部职工强调“讲政治、顾大局”这个核心思想，深入细致地做好思想工作。我始终认为，在西藏工作，而且把工作干好，每个人的灵魂思想和内心深处，要有一种高尚的精神作为引领，既要有事业心，又要有奉献精神。
同时，西藏自然条件恶劣，我们要多为员工生活工作的各个方面作考虑，考虑如何解决他们的实际困难，提高他们的收入待遇。前些年我在专用通信局工作，和班子一道重点协调解决了局里的机房楼、职工的政府周转房，以及生产用车、行政用车等，另外还根据相关政策给员工解决了一些特殊补助。这些举措都较好地调动了大家的工作积极性。下一步，我还要去工信部协调我们公务员的绩效考核方案和预算资金，尽可能地争取一些对西藏的特殊关心和支持的政策。
通信企业施工人员在村里架设光缆。
总之，我们一方面弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，传递正能量，另一方面设身处地、全心全意为大家谋幸福、谋出路，使大家爱岗敬业，充满干事创业的激情。
记者：近年来通信监管的内涵和外延发生了很大变化，我们所管的行业越来越大，职责也越来越多。管局的编制与人员本来就显得捉襟见肘，现在又面临安全分中心转隶的问题。管局接下来如何应对人员减少的困境，如何适应新的监管形势？
冯文勇：安全分中心转隶工作是党中央、国务院的重大决策，我们坚决拥护，坚决执行，积极推进。不仅安全分中心要转隶出去，专用通信局也要转隶出去。各地通信管理局的工作，都有赖于安全分中心编制人员的支撑，西藏通信管理局更是如此。目前，我们安全分中心的资产和人员隶属关系已经划转出去了，但是我们的支撑人员不搞“一刀切”，也不能“一刀切”。因为我们有些分中心编制的同志在管局支撑着重要工作，他们从参加工作那天起就在管局工作，现在到分中心去，没有十分适合他们的工作和岗位。但是不过去也不行，因为继续在管局工作的话，他们的职业发展会受到一定程度的制约和影响。
我想我们要采取两步走的办法：现在就能离开的人员，拿出时间表，逐步转过去；现在离不开的，还得有一定的过渡期，如果这个过渡期满了以后，某些岗位还离不开怎么办？我想，我们可能还要和国家中心与西藏分中心进行深入探讨，在人员使用和支撑的方式上，商量出一个很好的机制，既要使管局的工作得到应有的支撑，又要满足分中心工作的需要，同时还要兼顾这些支撑人员的职业发展，我们将全方位地考虑，拿出一个切实可行的机制和办法来。
记者：听说您在那曲那样高海拔的地方工作了近20年，我们在那采访一天就快吃不消了，您能给我们回忆一下当时难忘的工作经历吗？
冯文勇：我记得我刚去的时候，住的还是土坯房，房子四处漏风，经常是外面刮大风，屋里刮小风，冻得人睡不了觉。后来，我找了很多报纸回来，把整个墙面用面粉熬的糨糊刷一遍，才能勉强睡着觉。
还有令我印象深刻的就是打水的水桶。当时，家家户户有一个挑水的大水桶，里面有大、中、小三个水桶。为什么这样？因为气温太低，井口会结冰，打水的时候，水漫在井口边上，一点点冻住，井口就变得越来越小，所以要换不同大小的水桶打水。我记得礼拜天的时候，全体职工把井口的冰凿开，当天和礼拜一就可以用最大的水桶打水，中间几天就用中型水桶，后几天用最小的那个。
在那曲，我最早在修机室工作，负责维修电报机。那个时候电报是各县唯一的通信方式，文件和重要的通知都通过电报发送，如果电报机坏了，那可是大事。电报机一旦坏了，我们就坐邮车到各县里去维修，如果驾驶室没有位置了，就只能坐在邮车的敞篷大箱里，经常是裹着厚厚的皮大衣，还冻得发抖。一个县到另外一个县都是好几百公里，而且没有通公路，一路颠簸下来，背上磨出水泡来。
记者：对于下一步的工作，您有哪些思路和举措？
冯文勇：坚持不懈地支撑信息化发展是我们工作的首要任务。伴随着西藏“县通”“乡通”“村通”等项目的逐步完成，西藏通过电话和网络拉近了与祖国内地和世界的距离，西藏不再遥远。移动互联网迅猛发展，宽带西藏深入推进，“互联网+”深化应用，使得网上证劵交易、远程教育、远程医疗、电子商务等信息化业务逐步推广、蓬勃发展，世界不再遥远。信息化发展已经成为我区践行发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择，我们一定要把这项工作继续做好。
坚持不懈地服务民生改善是我们工作的力量源泉。让西藏人民享受到通信发展带来的成果和实实在在的好处，是我们的动力和宗旨。在各电信运营企业长期亏损的情况下，我们敢于担当，努力筹措资金，积极承担通信普遍服务责任，突出普惠型产业发展理念，提升城乡通信公共服务均等化水平，突出行业社会责任，凝聚“用得上、用得起、用得好”的服务共识，凝聚“促进城乡信息基础设施一体化”的发展驱动，聚焦制约民生改善的关键环节，让全区人民共同享有通信带来的快捷和信息化带来的便捷。我们将继续响应国家“提速降费”号召，坚持民生优先、民生先动，通信业务资费逐年下降，网络速度不断提升，用行业的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
坚持不懈地维护社会稳定是我们工作的宗旨要求。通信行业能为西藏的社会稳定贡献自己的力量是我们的荣耀。我们清醒认识到维护社会稳定工作的重要性、艰巨性和复杂性，从顺应社会发展基本规律、巩固党的执政基础的高度，将维护社会稳定作为工作的宗旨要求和第一责任，切实增强做好通信服务社会稳定工作的主动性、积极性和坚定性。下一步，我们将立足重要通信保障、应急通信保障、专用通信保障、网络信息安全，勇于担当、敢于担险，为维护全区社会和谐稳定和长治久安继续做出贡献。
坚持不懈地服务企业发展是我们工作的基本职责。服务企业发展，就是推动行业发展。作为信息通信行业主管部门，我们将不断创新监管理念，转变监管方式，主动适应信息通信产业变革，加强战略性、前瞻性、全局性问题研究，以“网络强国”内涵要求引领行业发展，不断在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革上下功夫，为企业发展的航船定好向、掌好舵；我们将不断深化资源整合，从规划、政策、资金等方面着手，通过制定行业规划，加大政策扶持、资金支持，发挥信息通信业在扩大内需特别是信息消费需求方面的优势，提升信息通信行业发展能力。
撰文：罗凯 张雪松 周夏迪
编辑：梁晨 校对：刘培钰
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