无锡5A景区门票假降价！13年来“捆绑”违规收费数亿元
在今年国庆长假前不少景区
降价的消息刷红网络
但随之就有景区被曝出
“明降暗升”“捆绑销售”
宣称“真降15元”的
无锡5A级景区太湖鼋头渚就被曝
门票捆绑销售交通费
近日，《中国消费者报》记者对此
进行了实地调查
▲10月9日 长假过后的鼋头渚景区略显冷清
门票含景区车船费
售票人员称不单卖
免票入园船费35元
▼
10月9日，国庆节长假刚过，记者来到鼋（yuán）头渚风景区。在售票处，一对正在购票的深圳老夫妻仔细询问售票工作人员，在得到“门票含有景区车船费”的答复后，继续咨询“可否不要公交车（车票）”。
工作人员答称“进去有3公里多”，并拒绝了老夫妻“不含车票”的要求。夫妻俩无奈按照90元/人次的价格购票入园。
▲鼋头渚景区公交站台仍然标注有“5元/人”车费字样
随后，记者也购票入园。说到门票，同行的老夫妻显得有些无奈：“其实出来游玩，如果路程不太远，尤其在景区内走走路未尝不好，大可不必都要乘车。”两位正在拍照的年轻人调侃道：“这鼋头渚真是给我们“惊喜”，喜的是降价15元，惊的是又绑上15元（车费5元+船费10元）”。
记者看到，在距离景区大门不远处的景区公交站铁栅栏上，醒目张贴有“（往返）5元/人，凭景区门票可直接检票乘车”等提示内容。工作人员告诉游客，公交车直达3公里外的游船码头。记者注意到，有4位持老年证的当地游客每人花5元购买了车票，方得以乘车。
▲5元景区公交车费
返程时，记者打开步行导航，路径显示，游船码头至景区公交站距离仅1.5公里，并非工作人员宣称的“3公里”，正常步行游览速度，时长约30分钟。
在游船码头售票窗口，有类似景区公交站的电子显示牌，但船费价格并非10元，而是35元。工作人员解释称，此前宣称的10元船费是对购票入园游客的优惠价，“现在船费又含在门票里后，对持（老年）证入园的游客就售卖35元”。
“降价”竟是将捆绑在
门票车船费“解绑”
▼
9月5日，无锡市太湖鼋头渚风景区官网曾发布《关于无锡市太湖鼋头渚风景区门票价格调整的通告》，称“太湖鼋头渚景区门票价格（由105元/人次）调整为90元/人次”。很快，细心的游客发现，这个“降价”不过是将原来捆绑在门票里销售的5元景区车费和10元船费分离出去，让游客另外购买而已。
▲官网二次调整后公告：门票中含有景区车船费
该“降价”行为毫无悬念地引发了社会的争议。随后在各大媒体的关注下，鼋头渚风景区迅即蹿红，成了“假降价”的网红。
鼋头渚风景区的此次“降价”也仅仅维持了10天。9月27日，无锡市太湖鼋头渚风景区管理处连夜发出新的公告，称“为落实国家政策要求，切实降低景区门票价格，减少游客门票支出，增强人民群众获得感，决定自次日（28日）起，门票价格调整为90元/人次，价格中包含景区园内公交车费、鼋头渚-太湖仙岛交通客渡船费”。
门票价降了，但车船费却又实实在在捆绑进了门票。此举再次引发网友热议：
网友@ARTHUR丁：“捆绑？可以选择不包含车船费的价格吗？”
@卡通小奶牛：“假降价变成了捆绑服务。”
搭售13年
松绑十多天
▼
记者梳理发现，鼋头渚风景区门票近期频繁变动，表面看似“真降”与“假降”之争，其实是“绑”与“解绑”之纠结：
2006年至2018年9月9日，景区门票价格105元/人次，捆绑了车船费15元；
2018年9月10日至9月27日，景区门票价格90元/人次，车船费15元另购；
2018年9月28日至今，景区门票价格90元/人次，又捆绑了车船费15元。
▲网友发出疑问：可以选择不包含（车费和船费）的价格吗？
对于门票“捆绑销售”，鼋头渚风景区管理处一直“心知肚明”。此前，有媒体就鼋头渚风景区“明降暗升”采访鼋头渚风景区管理处，其相关负责人明确表态称，原有的票价模式属于捆绑销售的模式，对“解绑”原因也作出了相应解释：“实际上，许多游客在游览鼋头渚时并不一定选择需要坐车坐船的线路。分开销售的主要目的是为了改变原本捆绑销售模式，给游客更多选择。”
为何鼋头渚风景区管理处要再发通告，将松绑仅十几天的车船费再次绑进景区的门票内呢？
▲网友质疑：假降价变成了捆绑服务！
10月9日，鼋头渚风景区管理处游览业务科负责人蒋循接受记者采访时道出了其中原委：鼋头渚风景区13年来维持105元的门票价格一直没上涨，此次为了执行国有景区门票降价政策要求，鼋头渚风景区门票在本身不高的情况下，为降价作出了牺牲。降价后景区决定将景区车船交通全部重新包含在90元门票里，购票入园的游客可持门票直接乘坐车船，“这样一来，鼋头渚景区门票就实实在在地降价了15元”。
蒋循还表示，13年来景区一直都是沿用的捆绑模式。对于何时能彻底“解绑”这个问题，他认为：“从大形势来说，也不容许我们考虑如何解决门票捆绑的这个事。”
13年“捆绑”违规收费近6亿元
法律人士称其涉嫌违反
多部法律法规
▼
当地物价部门对于鼋头渚景区门票定价是什么态度呢？采访中，当地一位老年游客评价道：“你能说绑了13年物价部门不知道？”
对近段时间鼋头渚风景区因门票调整引发的风波，无锡市物价局副局长钱夏表示“鼋头渚（景区）也有些冤”。
钱夏详细分析了该景区13年来门票未调整的原因，直言“鼋头渚风景区门票处于同类景点偏低水平，正是由于该涨时没涨，如今该降时必降，导致这个尴尬局面”。
针对景区交通费搭车门票“捆绑销售”的问题，钱夏表示，物价部门要求鼋头渚风景区门票价格降为90元/人次，但并未明确含不含景区交通费在内，“待时机成熟，将要求景区彻底解绑交通费”。
记者注意到，锡价服〔2018〕96号文《关于调整无锡市太湖鼋头渚风景区门票价格的通知》中，只有“太湖鼋头渚景区门票调整为90元/人次”的内容，未对是否包含景区交通费进行明示。
据保守估计，按鼋头渚风景区年均接待游客300万人次计算，13年来“捆绑”违规收费近6亿元。法律人士指出，其行为涉嫌违反《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《反垄断法》等多部法律法规的规定。
江苏圣典律师事务所律师许利指出，鼋头渚风景区捆绑销售门票的行为，涉嫌侵犯消费者选择权，而侵权时间跨度长达13年之久，价格职能部门难辞其咎。
景区门票降价与“解绑”交通费并无冲突，任何情况下，“尊重法律”是不二的选择。许利认为，在类似侵权案例中，消费者维权困难，职能部门应发挥积极作用，及时干预并制止侵权行为，维护公平正义及法律的权威，提振消费信心。
中国消费者报新媒体编辑部出品
来源/中国消费者报 江苏315
作者/薛庆元 王远未
编辑/裴莹
监制/何永鹏 田珍祥