直通两会｜从深化改革到强化服务！从政府工作报告看农信社转型方向

导  读

       3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。       报告指出，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。”

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。”

如下为金融相关内容摘要：

关键词：强化农村信用社服务"三农"功能

报告原文：发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务"三农"功能。

解读：

素有“地方金融主力军"之称的农村合作金融机构改革与发展问题，一直是农村金融领域的改革焦点之一。2016年，已相继有5省份的农村信用社全面实现银行化改革，转型为“农商银行”。但从报告上看，相较于往常年的“推动省级联社改革”“深化农村信用社改革”字样，2017年的政府工作报告强调的重点，不再提“改革”，专注于“服务”。按照政府工作报告的指向，向下向内才是农信系统改革发展的方向。无论是量力而行的自身内在要求，还是复杂经济金融形势的外部倒逼，都要求农村信用社必须心无旁骛，坚持深耕本地市场，不能左顾右盼，目光游离。

关键词：稳妥推进金融监管体制改革

报告原文：稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

解读：

随着国内金融混业形势发展深入、金融产品创新层出不穷如部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓，互联网金融蓬勃发展，跨行业、跨市场、跨区域风险也逐步暴露，因此，金融监管体制改革迫切性突显。我们注意到去年的提法为“构建现代金融监管体制”到今年的“稳妥推进”，可见金融监管改革面临的局面和涉及利益不是一般的复杂。新的金融监管体系到底是怎么样？一行三会的定位，是保持原来的格局，还是一个新的大的调整？这里边有很多不同的方案，也都需要决策层更好地权衡。无论如何，金融监管体制改革已经是当务之急，新的体制值得期待。

关键词：鼓励大中型银行设立普惠金融事业部

报告原文：促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

解读：

融资难融资贵一直是困扰着中小微企业的发展，党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融，国务院也制定了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，同时，央行、银监会也连续出台政策鼓励银行支持普惠金融，如近期的定向降准，增强银行支农支小力度，不过，民营企业申请贷款中间环节多、收费高、难度大，在经济下行压力下，一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生，如何解决这一难题对监管而言是不小的挑战。

关键词：积极发展创业板、新三板

报告原文：深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

解读：

积极发展新三板首次出现在政府工作报告中，在过去几年，新三板市场取得了长足发展，挂牌企业超过1万家，切实有效解决了部分高科技企业、中小微企业的融资问题，不过新三板目前也面临着难题，比如市场流动性差、投资积极性不高、未来发展如何定位等，积极发展新三板就需要迫切解决这方面的问题。

关键词：高度警惕四大累积风险

报告原文：当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

解读：

在经济下行压力加大背景下，金融领域风险不容忽视，其中，银行不良贷款额和不良贷款率居高不下；

国内债券市场违约风险愈加严重，违约的发行主体从民企发展到国企,违约产品品种从公司债发展到中期票据、短融等所有品种；

影子银行领域中的各种资管产品，交叉性特点愈演愈烈，容易引起风险跨市场、跨机构、跨行业风险传导；

互联网金融已是连续4年写入政府工作报告，今年的重心是“互联网金融等累积风险要高度警惕”，2016年的提法是“规范发展互联网金融”，从规范到警惕，一词只差，意味深远。

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来源/综合新华网、经济观察网整理

主编/刘小萃 新媒体总监/李博 本期编辑/农村金融