银监会：同业理财表外“三大乱象”整治效果显现

导读

8月18日，银监会召开“近期重点工作通报”通气会，会议就防风险、治乱象、服务实体经济作了介绍。银监会审慎规制局局长肖远企指出，当前银行业市场乱象最突出的3个领域是同业、理财和表外业务，银监会将抓住这3个“牛鼻子”，综合施策，有针对性地提出整治措施，并把这项工作做实、做准。

作者：中华合作时报记者  李博  

8月18日，银监会召开“近期重点工作通报”通气会，银监会审慎规制局局长肖远企、政策研究局副局长徐洁勤、现场检查局副局长李琳就防风险、治乱象、服务实体经济作了介绍。肖远企表示，在银监会一系列监管引领与督促下，今年以来，银行业不断回归本源、专注主业，市场乱象得到初步遏制，市场竞争开始趋于理性，经营行为开始趋于规范，银行业主要监管指标保持稳定，风险总体可控。

“三大乱象”整治效果显现

“当前银行业市场乱象最突出的3个领域是同业、理财和表外业务。银监会抓住这3个‘牛鼻子’，综合施策，有针对性地开展整治工作。”肖远企说，首先，上述领域过去几年增长过快，甚至出现野蛮生长；其次，这些领域的资金空转现象最突出，部分经营行为不规范；再次，这些领域潜藏的风险点较多，风险的交叉传染性突出，部分产品相互关联、嵌套，甚至银行机构自身都无法看清该产品的底层基础资产。

 “通过整治乱象，目前银行业经营趋于规范，银行业资金脱实向虚的势头得到初步遏制。”肖远企介绍称，为整治市场乱象，今年3月、4月份，银监会按照党中央、国务院的部署发布了一系列政策措施，包括备受外界关注的“三违反”“三套利”和“四不当”，还有提升银行业实体经济质效以及防范风险的指导意见等。目前，在同业、理财、表外3个领域，整治乱象的效果愈加显现。

例如，上半年银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，出现2010年以来的首次负增长。二季度末，商业银行同业资产余额和同业负债余额比年初均减少1.8万亿元。同业业务增速由整治市场乱象之前的正增长转为负增长，目前同业资产和同业负债增速分别是-5.6%和-2.3%。

此外，自开展市场乱象综合治理以来，银行业金融机构理财产品余额累计减少1.9万亿元，同比增速降至个位数，较去年同期大幅度下降35个百分点。其中，同业理财减少最明显，较年初减少了2万亿元。理财中的委外投资较综合治理前减少5300多亿元。表外业务方面，从4月份开始，委托贷款余额连续减少。

“值得注意的是，这3个领域的乱象整治对实体经济产生的震动最小，却对实体经济的支持效果最明显、最直接。”肖远企表示，银监会整治金融市场乱象的指导思想是，不仅要看到银行业本身，更要将问题放在整个金融业、经济社会发展的层面来考量。

“但也要看到，金融市场乱象的形成原因复杂，时间跨度较大，整治工作不可能一蹴而就，因此，接下来要将工作做实、做准。”肖远企说。

实体经济“脱实向虚”得到初步遏制

“经过前期的金融乱象整治工作，目前银行业经营趋于规范，银行业资金脱实向虚的势头得到初步遏制。”肖远企表示，从2017年上半年的监管数据看，银行业的同业资产、同业负债规模自2010年以来首次“双双收缩”；理财产品规模下降，增速降至个位数，同业理财减少最明显；新增房地产贷款占比下降；制造业贷款增速由负转正；银行业信贷资金对重点领域和薄弱环节的支持力度显著增强。

银监会主席郭树清在2017年年中工作座谈会上强调，“贯彻落实全国金融工作会议，服务实体经济要有新贡献”。据记者了解，银行业“脱实向虚”的现象已得到初步遏制，一系列信贷数据正在好转。对此，肖远企谈到，今年以来，制造业贷款连续6个月保持正增长，二季度末，银行业制造业贷款同比增长1个多百分点，这说明银行资金正在更多地流向以制造业为代表的实体经济。

此外，从贷款的结构变化看，今年上半年银行业新增各项贷款8.8万亿元，占同期新增资产比例80.9%，较去年同期大幅度提高36.2个百分点。其中，银行信贷对重点领域和薄弱环节支持力度显著增强。

比如，6月末，银行业高技术制造业中长期贷款增长33.3%，战略性新兴产业贷款同比增长8.7%，涉农贷款同比增长9.9%，用于小微企业贷款同比增长14.7%，扶贫小额信贷余额较年初增加380亿元，保障性安居工程贷款同比增长41.2%。可以看出，薄弱环节、重点领域贷款增速大大加快。

事实上，银监会在推进弥补制度短板、治理市场乱象方面也做了大量工作，而这些内容最终指向都在引导银行业金融机构更好服务实体经济。

“目前银行业金融机构的自查已基本结束，各级监管机构的检查也接近尾声，目前正在收集、汇总、分析各方面的情况。” 针对外界关注的银行业“三三四”检查工作进展，李琳表示，银监会正在有序推动后续监管检查和整改工作，针对自查和督导过程中发现的问题，银监会要求银行业金融机构认真对标、整改，并对违约违规行为依法惩处、严肃问责。

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来源/中华合作时报·农村金融

主编/刘小萃  新媒体总监/李 博  本期编辑/贾丹丹