新一轮“拆改”将稳步实施
近期，事关旧改的重大消息频传！
就在上周末，国务院常务会议上
审议通过了《关于在超大特大城市
积极稳步推进城中村改造的指导意见》
此前在国新办7月18日举行的
国务院政策例行吹风会上
住房和城乡建设部相关负责人表示
未来将把促进家居消费政策
和老旧小区改造、住宅适老化改造
以及便民生活圈建设结合在一起
共同形成促进消费的合力
由市住房城乡建设管理委主编，
市建设交通发展研究院承编的
《上海住房城乡建设
城市管理发展报告（2023）》
已于6月完成
Part.1
在超大特大城市
积极稳步推进城中村改造
7月21日，国务院常务会议中，涉及“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”的完整内容如下：
在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。
要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。
要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
在文件中提到了城市的范围：在超大、特大城市内；这一次，超大特大城市，成了最大受益者。
根据第七次人口普查数据，目前我国共有8个超大城市和11个特大城市。
超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。
特大城市包括东莞、西安、杭州、南京、郑州、哈尔滨、长沙、济南、合肥、沈阳。
七普已经过去了3年，上述名单发生了一些变化。首先是武汉城区人口突破了1000万，已经晋升为第八个超大城市，此外，苏州也被认定为特大城市。
目前中国（内地）实际有8个超大城市，14个特大城市，一共22个城市符合国家“积极稳步推进城中村改造”的条件。
这些城市一旦大规模开展城中村改造，对于经济的拉动作用绝对不能小觑。其中一线城市的城中村改造强调翻新为主，主要是因为一线的土地成本高昂；二线城市的城中村改造或许还是以拆迁为主，手拿巨款的拆迁户，数量也许没有2018年那一波这么多，但足够撑起市中心的价格，对二线也是个不小的利好。
Part.2
鼓励各地结合老旧小区改造
支持居民开展旧房装修和局部升级改造
居民提取公积金用于加装电梯等自住住房改造政策的支持范围，从居民本人扩大到本人、配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。
国家还将提高居家适老化水平，满足老年人差异化需求，明确洗衣店、维修点、家政服务网点等商业服务设施建设要求，规定五分钟生活圈居住区配套设施中应包含社区商业网点。
住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人表示，在居民小区合理设置大件垃圾、装修垃圾投放点，积极推广提前预约、定时收运等模式，提高大件垃圾、装修垃圾的收运效率和精细化管理水平。鼓励回收企业与物业服务企业等单位建立长效合作机制，支持回收企业上门回收废旧家电、家具，为废旧物资回收、车辆进小区提供便利，提高社区物资循环综合利用水平。
Part.3
上海2023年重点任务
以“两旧一村”改造为抓手
深入推动城市更新
1、聚力基础设施建设，加快提升城市发展能级。
市重大工程安排正式项目191项、完成投资2150亿元，其中新开工15项、建成26项，预备项目48项。配合推进全市为民办实事项目10件、32项。
以“两旧一村”改造为抓手深入推动城市更新。完成零星旧改12万平方米、0.4万户；完成28万平方米旧住房成套改造；启动10个“城中村”改造项目。
2、聚力实现安居宜居，加快完善住房制度体系。
加大保障性租赁住房供给。既重建设，又重供应，健全“绿色通道”建设机制，全年建设筹措保障性租赁住房7.5万套（间），供应6万套（间），强化保障性租赁住房“规建管服”一体化联动。
开展特色（示范）小区创建工作，创建1000个新时代“美丽家园”特色小区、100个新时代“美丽家园”示范小区。
3、聚力治理效能提升，加快转变城市治理方式。
编制新一轮城市管理精细化提升行动计划（2024—2026）。建成100个“美丽街区”。架空线入地和合杆整治完成100公里。
4、聚力科技创新突破，加快建筑业可持续发展。
全年落实超低能耗建筑项目200万平方米。
5、聚力隐患排查整治，加快建设安全韧性城市。
实施200公里老化燃气管道的更新改造。编制新一轮燃气安全生产三年（2023—2025）行动计划，为不少于50万户管道天然气居民用户更换燃具连接软管，为高龄独居老人加装燃气报警器不少于10万台。
由此可见，不管是从国家层面，还是上海市层面，城市更新都是重中之重，城中村改造更是大势所趋。至于如何改造，总结下来就是因地制宜，在政府主导的前提下，各单位及个人各展所长，积极发挥主观能动性。
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