省部级高官“断崖式降级”背后
原题为《副省级高官孔令中降级背后》
贵州省政协第十一届常委会第二十次会议于4月29日在贵阳举行。
贵州省政协10个副主席中排名第四的孔令中却黯然缺席。这次会议表决通过了免去其政协副主席职务、撤销其政协第十一届贵州省委员会委员资格的决定。
一位与会者告诉《凤凰周刊》，会上首先传达了中纪委办公厅“关于给予孔令中同志留党察看一年行政撤职处分”的通知，然后听取了贵州省委有关部门负责同志关于人事事项的说明。
在分组讨论后，对孔令中免职决定进行表决。“会议上午九点召开，九点半结束，前后仅仅半个小时。很多人的发言‘支持中央决定’，所有的政协常委中，没有出现个人化的声音”，该人士称。
孔令中最近一次公开露面是在4月12日，贵州省政协党组中心进行2016年度第一次理论学习，孔令中以省政协党组成员、副主席身份参加了学习讨论。
一周后的4月19日，中纪委突然宣布，中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予孔令中留党察看一年、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。
这是中共十八大以来，处理“违纪不违法”官员的又一案例。至此，由省部级高位上被降级处理的官员已达17人，其中原江西省委常委、秘书长赵智勇和原江西省政协副主席刘礼祖降级数最多，均是由副省级直接降为科员，连降7级。
《中国共产党纪律处分条例》对党员的纪律处分分为五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。但对严重违纪的被审查人，除了党纪上的处分，还可以同时建议在行政职务上进行重大职务调整。今年中纪委官网刊发的一篇文章中称：“断崖式降级”即“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整”，是具有足够震慑力的惩戒方式，使领导干部受到警醒、警示、警戒，这样就有利于反腐减存量、遏增量。
此番中纪委对孔令中给予处分的措辞非常严厉，称其“身为党的高级领导干部，纪律意识淡薄”，并一连采用了四个“严重”表述：“严重违反政治纪律”、“严重违反中央八项规定精神”、“严重违反廉洁纪律”、“严重违反工作纪律”。
孔令中一位下属听闻此消息略显吃惊，他告诉《凤凰周刊》，他印象中的孔令中讲话有知识分子气息，做人低调，做事不张扬，“平常在楼梯间和孔令中打招呼，对方都会微笑或者点头回应，和其他人不一样，很有亲和力，没有官架子”。
但有知情者透露，这恰恰说明孔令中可能属于闷声发财的类型，在一般人面前不露声色，私下却和一些商人走得很近，有可能涉嫌搞利益交易。根据中纪委的通报，孔令中被查出利用职务上的便利谋取私利，利用职务上的影响为亲属经营活动谋取利益等问题。
从1982年大学毕业进入教师队伍，到此番被查处，34年来，孔令中主要从事教育工作。
孔令中担任贵州省教育厅长，最大的政绩就是参与贵州完成国家提出的基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)目标。
贵州省地理环境恶劣，“八分山、一分水、一分田”，没有平原支撑，气候条件也很差，被称为“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”。 GDP常年位于全国倒数。
自然条件的糟糕也影响到当地的教育，学校少而且往往离家远，很多当地学生是带着冷饭、酸菜，跋山涉水摸黑赶路求学，一些家长甚至是打着火把送子女上学。
因为基础太差，贵州的“两基国检”曾经历了两次推迟。“国检”是指国家教育督导团在一个省级行政区域内所有县的“两基”工作全部验收完毕之后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是国家依法组织的对省级行政区域内“两基”水平的验收和认定。
2004年，孔令中担任贵州教育厅长四年后，贵州省第十届人大常委会第十一次会议听取了他的述职报告，肯定了该省“两基”达标县从2000年的32个增至57个的成绩，最后给予其评价是：总体上看较好地履行了一个教育厅长的职责。
虽然取得一定成绩，但孔令中仍面临很大压力。贵州开始“两基”攻坚时，全省88个县中有55个县未实现“两基”，占全国未实现“两基”县的十分之一。贵州的“两基”人口覆盖率只有35%，比全国平均值低50个百分点，有的边远山村甚至全村没有一个人识字。
后来在时任省委书记石宗源的坚定支持下，省委、省政府提出“举全省之力打一场‘两基’攻坚战”，甚至将“两基”列入对县级党政班子“一票否决”的事项。
公开资料显示，贵州省政府规定，在农村税费改革转移支付资金中，各县用于农村教育的比例不得低于50％。2001年至2006年，贵州省、地、县三级政府在“两基”攻坚中投入48.52亿元。在巩固提高阶段的2007年和2008年，三级政府又投入30.84亿元。
2008年1月，孔令中作为贵州“两基”功臣，升为省政协副主席，但他依然兼任教育厅长，亲力亲为推动“两基”工作。
2009年6月21日，贵州在普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作6个方面均达到现阶段国家规定的要求，“两基国检”终于顺利过关。据报道，当检查组组长、时任全国人大教科文卫委员会委员陶西平宣读检查组的督导检查意见时，在场的孔令中以及诸多贵州的省地市州县的教育系统干部，数次伸手擦拭眼泪。
据官方资料，贵州在大陆的“两基国检”中排倒数第七。
根据中纪委通报，孔令中被查出四类问题，包括对抗组织审查；接受私营企业主安排的旅游、健身、宴请等活动；利用职务上的便利谋取私利；利用职务上的影响为亲属经营活动谋取利益等。
一位与孔令中接触过的官员告诉《凤凰周刊》，孔令中曾参加贵州省高校的一次评审会，其中一位艺术系的老师的作品很有创造性，但是论文发表的篇数和质量比较欠缺。在评审前，孔令中对该教师大加表扬，表示贵州要留住这样的人才。言下之意，希望专家组对这位老师破格评审。
该官员声称，这一方面说明孔令中很有学者气息，表现得很爱惜人才；但另一方面，这种直接提示式的讲话亦让人产生怀疑，毕竟官员不等于评审专家。
早在孔令中被降级前的去年11月，互联网上出现了针对他的举报。举报网帖称，孔令中利用职务上的影响为亲属谋利。该网透露，孔令中在贵阳、三亚等城市有多处房产，有的房产还是别墅、公寓。
该网帖举报中还提到，孔令中利用其在教育系统工作多年的“便利条件”，为妹妹、妹夫在贵阳所办的印刷厂打通关系，其亲属在贵阳所办印刷厂成为教育部在西南的定点供应商。举报帖声称，“这是赤裸裸的利益交换”。网帖举报内容是否真实可靠，目前尚无更多信息源印证。
在贵阳市白云区一个隐蔽的村庄，坐落一家上千平方米的印刷厂。该厂承印的几乎都是教科书和教辅资料，比如小学的《音乐》《信息技术》《综合实践活动》等，还有部分书籍为贵州省中小学教材审查委员会审定通过实验教材，和举报帖中所说一致。这些书本在这家印刷厂印刷后则交给贵州省新华书店总经销。
熟悉该厂的一位人士告诉《凤凰周刊》，这家印刷厂有上百工人，但是平常时间只有少量工人上班，只有等每年开学前才通知所有工人上班，开机印刷的教材几万到几十万册不等，一车一车拉出去发给学校。“工人不上班时每个月工资2000元左右，上班时间大约7000到8000元不等”。
该印刷厂老板非常低调，平常上班时间基本不去厂里，由其他负责人管理。前述知情人称，他有一次曾看到一辆豪华轿车停在大门口，看门的保安却将车拦住，不让进入厂里并且询问来者身份，后来车上的人告诉保安，自己就是该厂的“马总”。保安竟然不认识老板，可见这个“马总”很少出现。
《凤凰周刊》记者联系了这家印刷厂一位业务经理，该经理以“不知内情”推托，随后匆忙挂掉电话。该印刷厂是否与孔令中有关联，尚难确定。
另据网络举报帖，孔令中还为自己的亲戚办理了某高档酒特许经营专卖店。《凤凰周刊》记者调查获知，孔令中的妹妹的确在贵阳从事进口红酒销售，并在北京参股一家投资公司，该公司宣称是茅台酒的直营店，对外宣传“质量有保证”。
《凤凰周刊》记者采访了孔令中的妹妹，她否定了网络举报的内容，强调“哥哥是很善良的人”。
《凤凰周刊》记者/郭天力 唐糖
本文节选自《副省级高官孔令中降级背后》，原文刊载于《凤凰周刊》2016年第14期总第579期。
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