26亿！5200吨！杭州垃圾焚烧项目尘埃落定，准DBO引关注

2018年初，建设设计能力为日处理生活垃圾 5200 吨的杭州临江环境能源工程拉开招标大幕，这一几年不遇的大项目从一立项就注定不平凡，引来众多行业人士的“倾慕”，究竟这一项目有何特点，最终花落谁家？且听分解。

来源：中国固废网    作者：易群人

近期，关注固废产业的小伙伴大概都被一个几年不遇的大项目吸引了眼球：杭州临江环境能源工程，5200吨的日处理量，坐标杭州，而且建设投资还是政府买单，运营还外包两年，可谓一立项就成了行业人士的心头好。

2018年初，该项目选址完成，开始招标。据悉，杭州临江环境能源工程项目，位于杭州大江东循环经济（静脉）产业园，建设设计能力为日处理生活垃圾 5200 吨，六台日处理870 吨垃圾的炉排焚烧炉，六台次高压余热锅炉，三台 45MW 次高压凝汽式汽轮机及三台 45MW 的发电机。

作为一个巨量级项目，该项目的配置相当豪华：每条生活垃圾焚烧线配备完整的上料--焚烧--余热回收锅炉—烟气处理和控制设备，垃圾经焚烧后余热发电、能源回收、残渣综合利用且达到国家或行业规定的排放标准，并产生较好的社会经济效益。招标文件显示，该项目最高投标限价为27.39亿元，委托运营服务垃圾处理费综合单价最高限价为 146 元/吨。对于垃圾焚烧项目来说，也是相当大手笔。

建设规模

除豪华配置外，该项目的地段也非常豪华，地处长江三角洲城市群中心城市之一，有钱有势有机会。在这个豪华地界，项目创新性地采用了零融资的市场化手段，采用EPC+O/类DBO的模式，用政府自有资金完成项目，确保项目质量。EPC建设完成后，有6个月 6个月试运行服务及最终验收后2年的委托运营服务。2年的委托运营属于EPC工程交付后的优化，附加的2年委托运营给为项目正式运营打下的坚实的基础，为后期长期稳定运营提供保障。

计划工期

广义上说，政企合作包括带有融资功能的BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—转让)、股权合作等，也包括不带有融资功能的DBO(设计—建设—运营)、委托运营等多种模式。其中，DBO（Design-Build-Operation），是指将市政基础设施的设计、建造和长期运营整合在一起委托给承包商实施的一种项目模式。

E20研究院认为，与目前国内大部分PPP项目采用的BOT模式相比，类似DBO的融资属性低，在以绩效为导向的规范化时代，DBO模式可能更符合提高公共供给质量和供给效率的要求，有待各界深入探讨和探索实践。

如今，历经一次流标、二次招标，经过激烈的竞争角逐，这个备受关注的项目终于解开面纱，等来“有缘人”：5月7日，杭州临江环境能源工程设计采购施工（EPC）总承包项目公布中标结果，这个体量巨大的垃圾焚烧项目最终花落康恒环境。

据悉，该项目最终中标价格为26.20亿元，中标工期为967天，项目将于近期开工，2020年底竣工。

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编辑 |洪翩翩、李艳茹

统筹 | 谷林