【观察】一大波污水厂委托运营项目上线，了解一下？

E20水网固废网 2019-04-03

在近期公开招标的环保项目中，较为密集地出现了一类高颜值小清新项目——污水厂委托运营。该类项目服务时间从几个月到几十年不等，尽管项目投资额普遍不大，但仍受到了不少一线企业的热烈欢迎，中持水务、国祯环保、同方水务、深圳水务等行业知名企业参与其中。

来源：中国水网作者：李艳茹

据中国水网搜索，在近期公开招标的环保项目中，较为密集地出现了一类高颜值小清新项目——污水厂委托运营。尽管项目投资额普遍不大，但仍受到了行业不少一线企业的热烈欢迎，积极参与其中。据中国水网不完全统计，一年以来，各地发布的典型污水厂运营项目如下所示：

1、关于背景

经过数据对比可以发现，近一年的污水厂委托运营项目总量与前一年同期相比，有成倍的增长趋势。为何该类项目显著增加？在一则污水厂委托运营项目招标文件中，可看到一方面原因：

“根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发[2014]69号）关于选择有条件的地区和行业，就第三方治理制度进行改革示范的要求，为做好试点工作，国家发改委、财政部、住建部、环保部发布了《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》（发改环资[2015]1459号），并将开展工作多年有一定第三方治理基础的大连市作为示范城市，大连市政府结合本地区实际，选择庄河市作为城镇污水垃圾环境污染第三方治理的试点。根据《庄河市环境污染第三方治理试点实施方案》，该项目是对日处理量2.907万吨/日的12个乡镇污水处理厂实行第三方委托运营。”

《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）也是促进污水厂运营市场化的重要推动力。该文件要求：“在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制，通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率；有序推进存量项目转型为PPP模式。”各地污水处理厂从政府主导转为市场化运营，即为响应政策、通过市场提高效率的直接手段。

此外，E20研究院认为，随着环保标准逐渐趋严，一些政府运营的污水厂由于缺乏专业技术等原因，呈现出运营成本高、达标困难等问题，为更好地提高运营“性价比”，这些地方政府逐渐开始寻求市场化解决方案。

委托运营模式示意图

绘图：E20环境平台PPP中心

2、关于价格

据统计，陆续推出的污水厂委托运营项目时间从几个月到几十年不等，一些优质项目吸引了中持水务、国祯环保、同方水务、深圳水务等行业知名企业参与其中。中国水网跟踪统计了部分污水厂委托运营中标情况，了解到，该类项目中标模式不一，中标价也有较大差异。其中，一些体量不大的污水项目采用整体打包定价的方式进行采购，如下所示：

荔浦县乡镇污水处理设施委托运营招标项目（5座污水厂，污水总量4090吨/日）
预算金额：104.00万元/年

留坝县污水处理厂对外委托运营管理（近期为2000m3/d,远期4000m3/a）
中标价格：129.80万元/年

微山县南阳镇人民政府污水处理厂运营、管理项目（水量≤2000 吨/天）
中标价格：122万/8个月

至于体量较大的污水处理厂，则多使用水处理单价的方式，或单价+总定价等方式进行采购。如下所示：

阜新东梁清水污水处理厂特许经营项目
中标金额：4.43元/吨

巢湖市南岸（三胜）污水处理厂委托运营服务项目
中标金额：3102500.00元；中标单价：0.85元/吨

巢湖市烔炀镇污水处理厂及配套污水管网委托运营服务项目
中标单价：
1、污水处理服务费：1.15 元/吨；
2、配套污水管网委托运营：人民币每公里贰点伍万元整（￥2.50 万元/公里）；
3、配套污水泵站年委托运营维护费：5.00 万元/年

高州市金山污水处理厂委托运营项目
中标金额：2414.475 万元
中标单价：水量≤5000∑Qc/月时，单价为￥4.41元/吨；水量＞5000∑Qc/月时，单价为￥4.13元/吨

宣城经济技术开发区长桥污水处理厂委托运营项目
中标单价：日进水量(吨）＜7500时，1.0元/吨；日进水量(吨）≥7500时，0.88元/吨。