保定要花327亿治理白洋淀（内附今日雄安环保大标详情）

《保定市落实白洋淀生态环境治理和保护规划实施方案（2018-2035年）》明确，到2018-2020年水质目标与当前水污染防治考核基本保持一致，2021年入雄安新区断面要达到Ⅴ类，2022年要达到Ⅳ-Ⅴ类，2035年要稳定达到Ⅳ类。为实现这一目标，计划2018-2022年实施10方面182个生态治理项目，总投资327亿元。文末附上了今日开标的雄安新区白洋淀农村污水垃圾一体化综合治理项目招标公告。

来源：中国雄安

雄安新区的设立，对白洋淀流域生态环境治理提出了更高的要求。保定市地处白洋淀上游，深感责任重大、压力更大。为保障白洋淀水质、服务雄安新区建设，保定市委书记聂瑞平多次强调“不让一滴污水流入白洋淀”，全市将白洋淀上游流域生态环境治理作为服务雄安新区建设、促进保定高质量发展的重中之重来抓。随着《白洋淀生态环境治理和保护规划》和省委、省政府相关实施意见的正式印发，白洋淀流域步入全面、系统的环境治理和生态修复阶段。为此，保定市白洋淀流域生态环境治理工作，也由突击整治行动为主，转入以长效工程建设为主。

一是健全领导机构，提供组织保障。成立了以书记、市长为组长，市直有关部门、各县（市、区）党政一把手为成员的白洋淀上游流域综合整治和生态修复领导小组，统筹协调辖区污染治理和生态修复工作。抽调市直有关部门业务科长和精干选调生，筹建白洋淀上游流域治理工作专班，负责白洋淀上游治理综合协调、组织推动、督查检查等工作。

二是加快方案修订，及时传达贯彻。为落实《白洋淀生态环境治理和保护规划》，2018年11月起，市政府组织环保、水利、住建、林业、农业等部门，起草编制《保定市落实白洋淀生态环境治理和保护规划实施方案（2018-2035年）》，2018年12月29日市政府第34次常务会进行了研究，2019年1月6日市委常委会进行了研究。省实施意见印发后，又立即召开了治理推进会，先行将项目分发至各责任单位组织落实，同时修订完善全市实施方案，并由生态环境、水利、住建、农业农村、自然资源和规划等部门起草了12个专项实施方案。

三是明确水质目标，强化项目支撑。按照省实施意见，结合水质现状，明确了现有11个国、省考断面和40个跨县断面的水质目标，其中：2018-2020年水质目标与当前水污染防治考核基本保持一致，2021年入雄安新区断面要达到Ⅴ类，2022年要达到Ⅳ-Ⅴ类，2035年要稳定达到Ⅳ类。为实现这一目标，计划2018-2022年实施污水处理厂新建扩容、污水处理厂提标、城镇雨污分流及管网建设、企业治理、农村环境综合整治、纳污坑塘及黑臭水体整治、湿地及河道综合整治、农业面源及畜禽污染防治、垃圾集中处理、造林绿化等10个方面182个生态治理项目，总投资327亿元。其中，2019年67个项目，主要包括扩建8个县城污水厂、新建5个重点镇污水厂、新建3个园区污水厂、提标改造26座现有污水厂（105万吨/日）、新建3个垃圾处理厂、4个区域雨污分流、4个区域傍水村治理、环堤河黑臭水体整治、府河清淤二期及其他3条河道整治，以及部分工业企业治理和农业面源治理项目，总投资近60亿元。

【附】雄安新区白洋淀农村污水垃圾一体化综合治理项目招标公告

 日前，E标通从河北省公共资源交易中心获悉，雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行项目特许经营者正式发布招标公告，详情如下：

雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行项目特许经营者招标公告

安新县人民政府授权安新县住房和城乡建设局（采购人）委托中国通用咨询投资有限公司（采购代理机构），对雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行项目的特许经营权项目(项目编号: 0701-194010080138 )采用以公开招标的方式进行采购。本次采购工作按照《中华人民共和国招投标法》及《中华人民共和国招投法实施条例》等有关法律法规组织和实施。现邀请合格投标人参加本项目投标。

一、采购项目名称：雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行项目特许经营者采购项目

二、采购项目编号：0701-194010080138

三、采购方式：公开招标

四、资格审查方式：资格后审

五、采购内容及数量：每个标段/包选取1名特许经营商

拟采用“R0T（改建—运营—移交）+BOOT（建设—拥有—运营—移交）”运作方式，政府方授予特许经营者在项目区域范围内享有污水、垃圾、厕所等环境问题治理的特许经营权，由特许经营者在政府原有存量设施的基础上，对项目范围内要求的污水、垃圾、厕所等需治理内容，自主投资、设计、改建、新建、运营等，达到政府方环境治理要求，使用者或政府向其支付环境综合治理服务费。特许经营期满后，由特许经营者将存量和新建项目一并完好无偿移交给政府或其授权单位。

1、对原有污水处理设施和污水管网进行升级改造，根据实际需求新建污水处理设施和污水管网，并进行有效的运营维护，实现全收集、全处理、全达标,在具备条件的区域建设适用于农村的潜流湿地等生态净化系统，对处理后入淀前的污水进行生态净化。

2、农村生活垃圾（含水面垃圾）清扫、保洁、收集、处理、外运，提倡垃圾分类和就地减量化、资源化，实现农村生活垃圾全域全收集、全处理。

3、根据实际需求改造和新建农村公共厕所，并实现农村公共厕所无害化、卫生化、生态化运营。

一标段/包（南片,23村):涉及村庄23个，污水处理设施已建2325吨，新建2881吨；污水管网现有152886米，新建127310米；厕所新建（改造）103个，其中新建64个，改造39个；人工清扫设备及垃圾清运设备的购置；

二标段/包（中片，27村):涉及村庄27个，污水处理设施已建2793吨，新建1372吨；污水管网现有104510米，新建49657.53米；厕所新建（改造）114个，其中新建37个，改造77个；人工清扫设备及垃圾清运设备的购置；

三标段/包（北片，28村):涉及村庄28个，污水处理设施已建1899吨，新建2597吨；污水管网现有99067米，新建160192.83米；厕所新建（改造）113个，其中新建55个，改造58个；人工清扫设备及垃圾清运设备的购置。

项目分包情况：详见招标文件

六、采购用途：拟通过公开招标方式确定每一个标段/包的1名特许经营服务投标人，共3 家企业作为本项目的特许经营服务投标人。

七、资金来源：全部由社会资本方负责解决

八、最高限价： 

一标段/包：环境综合治理服务费5,902.69万元/每年;

二标段/包：环境综合治理服务费4,767.72万元/每年;

三标段/包：环境综合治理服务费6,231.35万元/每年。

九、项目实施地点：雄安新区安新县的78个淀中、淀边村作为先行农村污水、垃圾和厕所一体化综合系统治理试点。

十、工期：中标之日起计算，9个月完成达标运营(中标通知书之日)。

十一、特许经营期:自项目全部达标运营日开始计算20年。

十二、质量要求：施工质量：合格

 (1).污水处理：实现全收集、全处理、全达标，处理后污水达到农村生活污水排放标准（DB13/2171-2015）中一级A标准，污泥无害化处置，在新区具备处置能力前外运处置。处置场所由中标人自行解决。在具备条件的区域建设适用于农村的潜流湿地等生态净化系统，对处理后入淀前的污水进行生态净化。

 (2).垃圾处理：实现全域全收集、全处理，提倡垃圾分类和就地减量化、资源化，在新区具备处置能力前外运处置。处置场所由中标人自行解决。

（3）.厕所改造：参照旅游公厕2A标准改造和新建农村公共厕所，并实现无害化、卫生化、生态化运营。

其它标准详见招标文件。

简要技术要求/项目的性质：详见招标文件。

十三、投标人资格要求：

1、申请人必须是在中华人民共和国境内依照中国相关法律注册且具有独立法人资格的企业法人；独立申请人或联合体成员应为依法注册且合法存续的境内外企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。境内注册企业提供三证合一的营业执照，境外注册企业提供与营业执照具备同等效力的工商登记法律文件，并附中文翻译件（如为联合体，联合体牵头方及其成员都应满足）。

2、出具政府采购诚信承诺书，承诺内容包括：

A．独立申请人或联合体成员在最近三年内没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态，以及被限制投标的其他不良行为记录；

B．独立申请人或联合体成员在招标公告发布之日前三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。

3、独立申请人或联合体成员未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单。

4、招标人应当拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标:

（一）近3年内（从资格预审公告或招标公告发布之日起倒算）投标人或其法定代表人有行贿犯罪记录的；

（二）近1年内（从截标之日起倒算）因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚的；

（三）因违反工程质量、安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内的；

（四）拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的；

（五）被列入失信被执行人名单或被列入“信用中国”的其他失信行为，且在公示期内的；

（六）依法应当拒绝投标的其他情形。

5、 招标人可以拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标:

（一）被有关部门评为严重失信企业且正处在信用评价结果公示期内的；

（二）近3年内（从截标之日起倒算）曾被本项目招标人评价为履约不合格的；

（三）近2年内（从截标之日起倒算）在本项目招标人实施的项目中存在无正当理由放弃中标资格、拒不签订合同、拒不提供履约担保情形的；

（四）近3年内（从截标之日起倒算）受到警告、罚款等行政处罚，达到招标文件约定的次数或金额的；

（五）因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为，正在接受有关部门立案调查的。

6、财务要求

（1）独立申请人或联合体成员具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，须提供2015、2016、2017年度经具有法定资格的中介机构独立审计的无保留意见的年度财务报告；成立时间不足3年的，提供成立以来经审计的年度财务报告或报表。

（2）独立申请人或联合体牵头方具有不低于3亿元人民币的投融资能力，证明材料包括但不限于银行授信证明、银行贷款意向书、资金证明，三者累加有效。银行授信证明或银行授信意向书的有效期应涵盖投标文件提交之日，同时以银行授信证明、银行贷款意向书作为证明材料的，两者不能为同一金融机构出具；资金证明文件中的存款金额截止时间应在本项目招标公告发出之日至提交投标文件之日的时间段内，不同银行出具的资金证明文件的存款金额截止时间须在同一个工作日内，否则以最后开出的证明文件金额为准，其余不计。

7、业绩要求

独立申请人或联合体成员（包含其全资子公司）应满足以下业绩要求：

（1）在中国境内必须承担过不少于10个污水处理场/站投资运营项目，日处理污水规模累计100万吨以上。（不包括单独委托运营及管理合同项目，不包括工业污水处理项目）。

（2）在中国境内必须承担过道路清扫保或洁垃圾清运项目，累计服务人口数不低于10万人或累计服务面积不低于100万平方米。

8、注：联合体成员中任意一方的业绩均认可，但各成员项目业绩不可累加，若提供的业绩中有联合体投标的，申请人需是联合体牵头方；以项目公司作为合同签约主体或者项目合同对项目内容约定不明确的，需要补充提供中标通知书或业主证明等能够证明申请人业绩的文件。业绩证明需提供项目合同复印件加盖公章，原件携带备查。其他要求

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股关系的不同申请人，不得参加同一标段采购的投标。

（2）本次招标允许联合体申请，联合体申请的应满足下列要求：

A．联合体成员不得超过4家。

B．应明确联合体中各成员的职责、联合体牵头方及各成员拟在项目公司中所占股权比例（联合体牵头方应为第一大股东，且所持股比不得低于35%）。联合体牵头方代表联合体各成员负责本项目投标文件编制和合同谈判，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作；联合体各方均应具备承担本项目的相应能力和相应资格，并且不得再单独以自己名义，或参加另外的联合体投同一个标段/包。

C．供应商中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构、职责及出资比例均不得变动。

其他要求详见招标文件

十四、评标方法和标准：综合评分法

十五、投标有关规定与要求

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的招标采购活动。

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3、本项目若有补遗文件一律在河北省公共资源交易信息平台（ http://www.hebpr.cn/）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

4、超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

5、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

    6、本次招标共分三个标段/包，投标人可以选择三个标段/包中的任意一个或多个进行投标，但投标必须以标段/包为单位，必须对标段/包中的所有内容进行投标，不得对项目标段/包拆分投标，否则其投标将被拒绝。

     一家投标人仅能获得一个标段/包的特许经营权，如一家投标人同时在两个或两个以上标段/包的综合评分中排名第一，则按照技术得分高的确定中标标段；若技术分相同按照价格得分高的确定中标标段；若价格分相同按照标段序号从小到大顺序确定中标标段，而放弃其他标段/包，（如果后续排名仍出现上述情况，也按上述方法确定中标标段）并在其投标文件中予以声明（声明函格式详见第五章）。

7、投资人与政府签订合同后，要及时采取工程、技术、经济等措施，杜绝临淀村的污水直接排入淀中；并在与政府签订合同后3日内接管原污水处理设施，并确保建设期内按不低于原状态运行，直至项目新建和升级改造的污水处理设施全部达标稳定运营。中标企业如需对原有污水处理设施进行提标改造的,需在实施改造工程前采取临时应急措施,确保污水得到妥善处置,不得直排。原有污水处理设施的48个村，在确保污水不直排入淀的前提下，参照原运维合同（德龙公司）要求及标准考核付费。

8、垃圾处理：农村生活垃圾（村内清扫保洁，水面、坑塘、沟渠保洁，村外流动保洁，村与村连接线及省市县道路保洁等全域环卫工作）清扫、保洁、收集、处理、外运，提倡垃圾分类和就地减量化、资源化，实现农村生活垃圾全域全收集、全处理，在雄安新区具备处置能力前实行全外运。中标单位须于签订合同后15日内按中标要求提前启动运营，以标段为单位进行验收，达标验收后即转入正式运营期，按中标价计费。

9、厕所改造：投资人与政府签合同后3日内接管原有公厕，确保其卫生合格达标，并在建设期内采取一定的工程、技术、经济等措施，杜绝临淀村村民的排泄物直接排入淀中。临时运维期不再单独付费，公厕新建或改造完成后，以村为单位验收，达标验收后按中标价计费。

10、本项目的污水、环卫、厕所项目以村为单位验收，达标验收后进入正式运营期，按照中标价开始计费。

11、每个标段的中标人须承诺在其所中标段中选1至2个村采用新技术、新工艺、新模式进行试点。试点费用由中标人承担。

12、每个标段的中标单位须承担本标段的污水处置临时应急措施费用。

13、中标人具备相应资质的，可以直接进行设计或施工；不具备相应资质的中标人应通过法定程序确定具备资质的设计单位和/或施工单位进行设计和/或施工。允许投资人与设计和施工单位共同组建联合体参加投标。

14、如需要，中标人应按照雄安新区和实施单位的要求，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，实现工程建设项目全生命周期管理。

15、招标完成后，中标人应按雄安新区和国家相关建设要求，完成必要的审批、核准手续后，方可开展后续工作。

16、投标人的技术方案中的设计方案、管理方案、运营方案未自行经专家评审，本项不得分。

本公告发布媒体：中国招标投标公共服务平台、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易服务平台、雄安新区招标投标公共服务平台、安新县公共资源交易网。

十五、招标文件发售

招标文件发售地点 ：河北省公共资源交易信息平台（ http://www.hebpr.cn/），自主网上报名，下载招标文件，并及时查看有无澄清和修改。

招标文件发售方式 ：其它

招标文件售价:0

帐户名称： 中国通用咨询投资有限公司

开户银行： 中国银行总行营业部

账    号： 778350013348

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编辑 | 洪翩翩、李艳茹

统筹 | 谷林