探寻农村污水治理新阶段方向与机会！2019环境施治论坛正式开幕

E20水网固废网 2021-04-27

5月30日，由中国人民大学低碳水环境技术研究中心、E20环境平台主办的“2019(第五届)环境施治论坛”在北京开幕。本次论坛以“农村污水处理新阶段：方向与机会”为主题，深度交流行业热点，探讨村镇污水面临的问题及对策，预判新阶段农村污水处理的未来方向。

来源：中国水网作者：徐冰冰

近年来，村镇污水处理市场需求加速释放，治理步伐加快，政策陆续发布，各项技术规范、地方排放标准不断出台。但同时，市场仍然面临技术、标准、模式等问题的制约。

新阶段，农村污水处理的未来方向和机会在哪里?我们探索的步伐从未停止。

五月榴花妖艳烘。5月30日，由中国人民大学低碳水环境技术研究中心、E20环境平台主办的“2019(第五届)环境施治论坛”在北京开幕。

签到

论坛现场

本次论坛以“农村污水处理新阶段：方向与机会”为主题，深度交流行业热点，探讨村镇污水面临的问题及对策，预判新阶段农村污水处理的未来方向。

前排领导

论坛盛邀到相关政府部门、专家学者、行业领跑企业决策者、优秀金融机构、行业媒体、行业研究机构及农村污染治理领域关注者在内的400余人共襄盛举。

薛涛

E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长，国家发改委、财政部 PPP双库定向邀请专家薛涛在开幕致辞中代表论坛主办方对各位嘉宾的莅临表示诚挚的欢迎。他指出，伴随政府的高度重视以及《环保法》、“水十条”等政策的相继出台，农村污水处理释放出巨大的市场和产业商机。但他个人认为，农村污水治理目前仍然面临三大矛盾的局面。

首先，我国当前实行防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，前一个是财政收缩，减少支付，后两个是释放商机。农村污水治理受到这三大攻坚战的影响。另外，从企业端来讲，伴随PPP的紧缩和不断规范，从2018年底开始，很多深度参与PPP的水务公司受到巨大影响。从财政部92号文到今年的10号文，到最近的40号文连续三个文件的出台，企业的生存环境面临着艰巨的挑战。

第二，我国当前处于复杂的国际环境下，地方财政减收压力很大，同时，地方财政压力也会传到企业端。

第三，国家财政马上要推出对项目的绩效考核，环保企业的设备卖出去之后到底是不是真正实现了污染减排，伴随中央环保督查的加压和地方财政的减收，谁来为企业付款。这些都是我们面临的问题。

他介绍，环保行业近几年处于冷暖交织的局面，论坛针对冷暖交织的问题有着精细的设置。伴随国际环境的复杂化，国家对产权的保护，对专利的重视越来越强，而当前我国环保行业对专利产权保护相对落后。论坛邀请清华海峡研究院分析农村污水处理技术和设备的产权保护现状；邀请世界银行高级供排水专家分享浙江及四川世行项目经验；王洪臣、刘俊新、夏训峰从技术、政策角度、宏观视野层面分享当前农村污水治理面临的情况和趋势；E20研究院会发布重磅报告；此外，还有北京市的实践分享，对农村污水治理工作回顾与展望；来自企业和专家的对话，会有非常激烈和真实的观点分享，讨论四年来农村污水设备到底做得怎么样；还包括环保企业的技术观点、运营经验分享等。

解读新阶段村镇污水治理政策

近几年，村镇污水治理政策密集出台，政策驱动下蕴藏着哪些产业机遇？

王洪臣

现场，中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣现场深度分析了农村生活污水处理新阶段的问题与对策。他呼吁，勿让不切实际的排放标准阻碍农村污水治理。各省市在制定标准时，应注意：(1)坚持实事求是的基本原则，应充分考虑农村条件下的工艺技术可达性、运行维护水平的可达性，过高的排放标准形同“皇帝的新衣”;(2)坚持以改善农村人居环境为主要目标。他还建议，农村污水处理设施水污染物排放标准，可考虑较为彻底地去除有机物和氨氮，不脱氮除磷，不消毒。让农村普遍稳定达到这样的标准(COD 50mg/L、氨氮5 mg/L)，可能也需要数十年。

刘俊新

中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任刘俊新针对农村生活污水处理工程技术标准进行了深度解析，他介绍了《农村生活污水处理工程技术标准》GB/T51347-2019制定中的难点问题，处理方式、设计水量和水质、管网、技术、参数优化等问题。他强调，农村污水处理既不能照搬城市污水处理的模式，也不可能采用统一的农村污水处理模式，需要因地制宜选择适宜的模式。

夏训峰

中国环境科学研究院农村环境研究中心研究员夏训峰对农村生活污水排放控制规范进行了深度解析，举例介绍了农村污水排放标准制订现状，提出了针对农村污水排放标准的五大对策建议：加强对治理规划方案编制指导、构建完善标准体系、多方引导资金力量参与治理、筛选推荐适用治理模式、推动用地用电等政策不断完善。

地方农水治理经验分享

实践出真知。一些地方政府在村镇污水治理上已摸索多年，积累了很多宝贵的项目经验。

廖日红

北京市排水管理事务中心副主任、教授级高级工程师廖日红对北京市农村污水治理工作进行了回顾与展望。他提到，北京市级财政根据生态涵养区、城市发展新区为、城市功能拓展区不同类型以3元/立方米为基数，给予不同比例补贴，为着力解决农村污水处理运行经费来源问题。农村污水收集管网和再生水利用管网工程项目方面实行分级承担。他认为，应进一步加快农村污水处理设施建设，规范农村污水处理设施建设与运行维护管理，完善农村污水处理设施运行监管体系，完善协调联动、合力推进机制。

秦刚

世界银行高级供排水专家秦刚以浙江及四川世行项目为例，介绍了农村污水治理的不同模式，着重分析了世行贷款2020财年四川省德阳市旌阳区水环境治理PPP项目。他提到，农村污水治理项目，无论政府投资还是采用PPP模式，都要克服如下的行业弊端：不切合实际的水量跟人口预测，过高的进水量跟污染物负荷;跟本地实际情况脱节的农村生活污水排放标准;重场站，轻管网，不考虑接户;重建设，轻运维;财务负担超出政府承受能力。如果采用PPP模式，除了要克服上述的行业弊端，整个PPP项目的设计要以提供服务为最终目的，合理分担政府及社会资本方的风险。只有风险分担合理、各方面因素考虑充分、财务测算准确的PPP项目，才能长久存活下去(不会中途散伙)。

张敏

福建省招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理助理张敏以龙海市农村污水收集处理系统建设工程PPP项目为例，作了福建省村镇污水治理进展和经验分享。该项目采用可用性服务费、污水处理费和管网维护费相结合的回报机制。项目有四大亮点：实现了区域范围、增量存量、长效运营全覆盖;实行绩效考核;建立污水处理费缴费机制;兼投不兼中。他还提到，农村污水治理还目前存在财力有限、运行负荷率低甚至闲置、定期清掏制度没有完全落实的问题。

标杆企业与产业界智慧分享

近年来，农村污水处理产业市场渐渐成型，吸引了大量企业进入，优秀企业脱颖而出。论坛现场，村镇污水治理的龙头及标杆企业带来了对于农村污水治理的思考和实践。

李文生

其中，云南合续环境科技有限公司总裁李文生分享了解决农村污水处理难的三个方向九个建议。他提到，农村污水治理应强调乡镇、村组织和村民的各种形式参与，充分考虑资源化利用，多建自然湿地。运维公司人员应本地化，通过市场培育专业运维公司。

王波

桑德生态科技有限公司总经理助理王波阐述了桑德SMART村镇环境综合整治系统解决方案，他提到，村镇污水处理行业痛点突出，重建设轻运营、排放标准的日趋严格与地方经济可承受力的矛盾不断增加、融资收费困难、已建项目“一片狼藉”。村镇污水处理行业将进一步整合，创新优势将成为关键。

陆伟东

北京中斯水灵水处理技术有限公司执行董事陆伟东讲述了VFL垂直流迷宫工艺在针对准四类出水中的应用实践。他提到，市场需要能够真正稳定达标，运行可靠，管理简单，建设与运营成本低的成熟技术。VFL垂直流迷宫工艺从技术上解决了小型污水处理设施抗冲击，实现稳定运行的问题，而且可做到全自动运行，无人值守。

郑展望

浙江双良商达环保有限公司董事长郑展望分享了对于农村污水治理4.0模式的思考与探索。由于农村污水治理有了的新的需求和难题，为了相应国家乡村振兴战略，商达环保作为行业污水治理的先行者，为了更好实现农村污水治理，提出了商达4.0模式。商达4.0方案中提出4个行业创新，通过这4个方面的创新，达到“做得好、管得好、看得到、获得感”4个项目目标。

程晓虎

安徽华骐环保科技股份有限公司设备事业群总经理程晓虎分享了破解村镇水环境治理难题的魔方治水实践，当前村镇水环境治理成功的四大核心要素：适宜的工艺技术、皮实的处理装备、有效的运管系统、良好的付费模式。此外，他还介绍了华骐环保魔方舟、魔方格、魔方磁等核心技术以及系列污水治理装备。

罗涛

尚川(北京)水务有限公司村镇部门经理罗涛阐述了农村污水处理的思考与实践，我国农村污水处理现在及未来一段时期内仍将处于初级阶段。在这个时期内，各地区需要结合各自的资金情况合理制定出水标准，选择生物膜法等管理简便、出水水质稳定的工艺。在政策上应因势利导，规划上循序渐进，技术上因地制宜，资金上量力而行。

贾立敏

江西金达莱环保股份有限公司副总经理贾立敏作了关于我国农村污水处理的工程实践及问题的思考，农村污水治理目前缺乏针对农村环境污染问题的法律和条款，技术工艺繁多，缺乏科学的治理模式。依靠财政支持，建设易，运行难。缺乏长效运营保障机制。

张奕轩

清华海峡研究院知识产权中心主任张奕轩分析了关于农村污水处理技术和设备的产权保护现状。污水处理领域专利申请量连续18年增长，行业进入“重市场”和“重技术”并举阶段。特别是近10年，专利申请同比增长保持在20%以上，企业间的竞争正转向技术的竞争。但是，目前专利申请欠布局规划，出现无用或无效专利，费时费力。专利申请之后未发挥积极作用，未有效利用其保护自身技术，防止侵权。

对话

农村污水处理真正现状到底怎样?一些水务龙头企业纷纷进入该领域，他们对于村镇污水治理难题的破解有着自己独特的解决之道。

论坛现场，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长，国家发改委、财政部 PPP双库定向邀请专家薛涛对话北京碧水源科技股份有限公司总经理戴日成，北京首创股份有限公司副总经理王征戍，北控水务集团技术总监、技术中心总经理张宝林，中持水务股份有限公司副总经理喻正昕及E20特约评论员孙晓航，围绕农村污水治理之真现状，从技术标准的适用性、农村污水未来发展情况、建设、运营、管理、收费、商业模式等角度展开探讨。此外，中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣也与发言嘉宾展开交流互动。

E20研究院发布《村镇污水处理市场分析报告》(2019版)

井媛媛

E20环境平台水业研究中心通过对国家政策、省级政策的逐级解读，对市场、技术、商业模式、竞争格局等多维度立体分析，撰写了《村镇污水处理市场分析报告》(2019版)。E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛现场对《村镇污水处理市场分析报告》(2019版)进行了详细介绍。

“2019年度中国村镇污水处理优秀案例评选”颁奖典礼

为了给行业提供优秀经验，树立发展标杆，论坛前期，E20环境平台组织2019年度村、镇污水处理案例评选，邀请行业内知名专家对案例进行专业评审，最终揭晓“2019年度村镇污水处理优秀案例”并进行了现场颁奖，同时发布了“2019年度村镇污水处理业绩榜单”。

E20环境平台执行合伙人、研究院执行院长

国家发改委、财政部PPP双库定向邀请专家薛涛为获奖企业颁奖并合影留念

E20环境平台高级合伙人、研究院执行院长

E20环境商学院院长王立章为获奖企业颁奖并合影留念

现场观众

本次论坛的赞助单位为：桑德集团、中持股份、合续环境、商达环保、中斯水灵、华骐环保、金达莱、尚川水务。

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