更名后，侨银股份如何撬动“万亿级”城市服务市场？

12月30日，侨银环保正式完成更名，名称由“侨银环保科技股份有限公司”更改为“侨银城市管理股份有限公司”，成为环卫行业内率先推出“城市大管家”品牌的企业之一。

来源：中国固废网        作者：赵利伟

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近年来，环卫市场化突飞猛进，除了清扫保洁、垃圾收运等传统环卫服务项目井喷外，集市容管理、市政养护、园林绿化、智慧城管、公共停车场运营等于一体的城市公共空间整体市场化管理服务的项目也屡见不鲜。

随着城市综合服务采购潮的兴起，以及物业企业的快速涌入和提早布局，“城市大管家”作为新兴的行业细分赛道，也让环卫企业的转型跨越上升到了一个新的高度。以侨银股份为代表的环卫头部企业正在逐步加大在该赛道的规模扩张。

12月30日，侨银环保正式完成更名，名称由“侨银环保科技股份有限公司”更改为“侨银城市管理股份有限公司”(简称“侨银股份”)，成为环卫行业内率先推出“城市大管家”品牌的企业之一。

伴随着大城管时代的来临，侨银股份正式提速城市管理服务领域布局。更名举动也彰显着侨银股份将战略聚焦城市大管家，引领环卫行业升级，抢占万亿级城市服务市场。

城市精细化管理时代 城市服务或迎井喷期

(一) “城市服务”兴起，源自城镇化需求和城市治理能力的匹配

从大背景来看，城市服务是我国新型城镇化建设的关键。不同于以往“投资造城”、“投资基建”的粗放式城镇化，新型城镇化更加注重“以人为本”。

“十四五”时期的新型城镇化将更加注重满足人们对自身素质提升、美好人居环境、公平包容社会的需求，实现更高层次的“以人为核心的新型城镇化”，而城市的公共服务获取、社会保障供给等内容，单靠地方政府进行城市治理已难以满足这种治理需求。

同时，近年来，城市管理要求趋严。习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”，“城市治理要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。实现城市管理精细化，已经成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。截止目前，全国多个大中型城市和相关省市相继出台文件，推动城市管理精细化。

就在近日，住房和城乡建设部发布《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》(以下简称“标准”)，用于加强对城市市容市貌管理工作的指导、监督和评价，提升城市管理精细化水平和治理能力，一度被相关媒体视之为城市精细化管理“国标”，媒体对此解读为政策利好下，城市服务或迎井喷期。

在此背景下，新型城镇化建设意味着城市迈入精细化管理时代，必将带来城市服务市场新机遇，而加快城市管理治理的市场化，引入企业进行精细化、一体化的城市服务也变得势在必行。

(二) 城市服务的市场空间有多大?

事实上，涵盖了环卫、公共物业在内的城市服务市场近年来确实在保持高增速增长。

随着市场化进程及垃圾分类新时尚的持续推进，环卫市场需求空间不断向外释放，据E20研究院分析预测，截至 2020年我国的环卫行业总市场空间可达3144亿元/年，市场商占率为33%，仍有较大提升空间。业界预计，环卫市场规模仍有望保持10%左右的年复合增长率，市场规模超过5000亿元。环卫行业将迎来广阔的发展空间。

据城乡建设统计年鉴(2018)数据显示，至2018年，我国城市绿化覆盖面积达349.5万公顷，公园面积49.4万公顷;城市道路面积85.4亿平方米、城市道路照明灯2738万盏;城市轨道交通车站3300个，城市公共服务市场容量巨大。随着城市化进程与与乡村振兴战略的稳步推进，未来公共服务即将进入爆发期。

(三)城市服务，风已起势正来

广阔的市场前景和海量市场需求掀开了城市服务市场的新风口。鉴于其公共服务事业属性，资金支付有保障，违约风险低，且无明显的周期性波动，行业发展受宏观经济调控影响较小，使得城市服务成为当之无愧的王牌新蓝海。

2019年全国公共服务财政支出已达2万亿，巨大的财政支持为行业的健康持续发展提供了牢不可破的支撑。

同时，行业正孕育巨大契机。国家统计局数据显示，2018年中国城镇化率已接近60%，但较发达国家相比城镇化率仍有提升空间，随着中国经济和社会的发展,预计中国城镇化率在较长的一段时间内仍有较大的提升空间,这一过程的时间要远大于十年。

与广阔的市场前景和海量市场需求相比，我国城市服务市场格局尚未形成。

目前来看，众多物业企业正在抢滩这一市场，我国城市管理行业正处于管理规模持续扩张、管理业态日渐丰富、增值服务多元升级的快速发展期。龙头企业对于城市服务的探索逐渐成形，拓展正在加速，有望进一步打开行业空间。

在“十四五”起始之年，城市服务更像是一个逐步升值的潜力股，正处于行业“跑马圈地”的市场开拓期，加之垃圾分类以及“无废城市”建设的持续发酵，城市服务大市场必将成为新经济板块的“团宠”。

“城市管家”新模式下，环卫企业路在何方?

城市服务涵盖市政环卫、公共服务、公建物业及公共资源等领域，在侨银股份董事长兼总经理刘少云看来，“城市大管家”主要是指以一个城市的环卫清扫工作为载体，从横向拓宽产业链，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理服务。

越来越多的“城市大管家”服务项目采购，也让环卫业界在2021年来临之际，面临一个同样的问题：当传统的城市清扫保洁服务被纳入巨大的综合服务框架内进行招标时，专注清扫保洁服务的公司，未来路在哪里?

城市服务市场空间大，同时也存在着更多细分领域，且领域间需求差异较大，这就要求城市服务的提供者应具备提供综合服务的能力，这也是城市服务领域的重头戏。因此会更考验企业的管理实力和整合资源的能力，这将是决定企业能管多大、能走多远的关键。

从目前的市场参与主体来看，环卫、物业及垃圾处理公司等多方角色切入城市服务，而环卫公司从事的市政运营，隶属于城市服务一部分，具有转变城市服务的天然专业优势以及管理经验优势。

相比物业类公司服务主体多为居民小区、商场等，环卫企业在各地的城市服务业务负责主体为城市管理局，具有先天客户优势，更有利于全方位对接城市服务的主体。

多位从事城市管理多年的业内人士指出，“城市大管家”这种管理模式的背后，是各地城市政府希望以此减少各部门多头管理带来的问题，而环卫企业基于城市环卫保洁业务的同时横向拓宽产业链，在垃圾分类、垃圾处理、清扫保洁等核心业务上具备不可争议的业务能力，可最大程度提高城市综合治理水平和市容市貌的整洁度。

从城市管理项目来看，近期招标的“城市大管家”类别的项目显示，这类 “管家项目”与传统保洁项目的差别以及其核心要素，仍是以清扫保洁为主，同时进行了城市管理相关业务的横向一体化延伸。

城市服务项目具有运营周期长、服务范围广等特点，对企业的综合实力要求较高。政府越来越多倾向于综合解决市容环境卫生问题，随着大额订单数量的增多，政府在选择企业的时候，会对其体量、专业度进行严格把关，对企业的资金、管理要求更高，小型企业做起来的难度堪比登天，而对于先天实力充足，专业能力够硬的环卫系头部企业来说，则成为其业务扩充的契机。

布局新领域，规模+顺势缺一不可

从行业市场来看，近年来，环卫板块大热，龙头企业备受关注，业绩大幅增长，以连续4年稳居“环卫十大影响力企业榜单”前两名侨银股份为例，其2015至2019年营业收入复合增速达42.91%，尽管今年受疫情影响，总体经济形势不乐观，但侨银股份依然凭借其前瞻的战略布局和独特的运营管理模式、规模优势，实现各项指标的大幅提升，2020年前三季度净利增长194%。

纵观侨银股份近年来的发展历程，侨银股份拥有近20年城市公用事业运营管理经验，“城市大管家”业务已布局全国70多城市。2016至2019年，侨银股份4年累计中标289亿元，截至2020年6月末在手合同总金额达280亿元，在手订单充裕保障持续成长。2020年1月份，侨银股份成功上市，成为国内首家以环卫服务为主营业务的A股上市企业;11月发行可转债拟募集资金4.2亿元，更为其提供了做好城市服务的资金助力。

业内人士认为，像侨银股份这样的领先环卫上市企业，有望借助资本市场进一步做强做大，率先发力公共服务新赛道，实现企业自身的持续快速发展的同时，抢占城市服务新高地。

事实上，自2016年以来，侨银已走在“城市大管家”布局的前列，2016年的珠海金湾区PPP项目、2017年运营的67亿昆明官渡区环卫一体化PPP项目，以及2020年中标的超33亿元都匀市城乡环境提升服务一体化项目、79亿元湘潭市城区公共停车场和停车位特许经营(BOT)项目等，都是侨银股份城市大管家细分业务的一次次突破，反映了其在城市大管家领域强劲的市场发展态势。

如今，借城市服务大市场的东风，侨银股份成为城市服务布局的先行者。侨银股份董事长兼总经理刘少云在阐述更名的原因和意义时表示，“这是顺应城市管理海量的刚性需求，顺应自身业务基础和实际发展趋势所作出的重大战略决策。”

可以预见，更名后的侨银股份，将作为城市服务布局的先行者，作为全球性城市服务商，未来成长空间可期。

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编辑 |郭香莲、徐冰冰

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