初到仰光 100 问（下）

北京大学缅甸校友会

初到仰光 100 问（下）

缅甸中国企业商会印制发布

初到仰光 100 问

目 录

一、 习俗和禁忌

二、 文化

三、 交通， 生活， 资源

四、 政府信息

五、 投资

六、 休闲

七、 紧急情况

八、 法律

九、 附件

十、 缅甸各主要部委官方网站

八、 法律

1. 外国人是否可以在缅甸买房？

根据 2016 年 1 月份出台的《公寓法》，外国公民可以在符合条件的情况下，购买特定类型的公寓单元。截至目前，《公寓法细则》 尚未公布。但是根据母法《公寓法》的内容来分析，可供外国公民购买的公寓单元的总套数，累计不应超出该公寓项目总供应套数的 40%。根据该法规定，公寓单元购买者（包括外国公民购买者）将享有该公寓单元的所有权和对应的共同土地的共有权，并且享有该公寓单元的处置权，包括销售、抵押、赠予、租赁、交换、继承等。

购买这类公寓单元，交房之后会取得相应产权登记证书。当然，如果不选择上述《公寓法》意义下的共有产权公寓（Condominium）（也有译作“共管式公寓”），其实在缅甸也可以选择“购买”BOT 模式下的单元房屋。只是需要注意的是，这类住宅产品，是基于开发商与相关政府部门之间签署的土地长租约协议，进而开发建设的。根据缅甸当下法律，BOT 模式下的地产开发项目，一般而言，土地长租约有效期为 50 年，最多 70 年。由于开发商与政府部门之间签订的只是土地使用权租赁协议，租赁期到期之后，不仅土地本身要返还政府部门（也就是土地所有者），就连地上不动产也应该一并归还政府部门。所以，如果选择“购买”这类房屋单元，实际上取得的只是目标房源 50 年或者 70 年的长期使用权，而不是所有权。“购买”这类住宅单元，一般而言，没有主管部门颁发的产权证书之类的法定文 书，而只有业主和开发商之间签署的长期租赁协议。从法律角度而言，外国人无法取得 BOT 模式下开发的房产单元的长期租赁权或使用权，虽然实务中很多开发商都与外国买房签订各种叫做“购房协议” 或“长期租赁协议”等不同名称的合同，但这些合同内容不符合与现行缅甸法，外国人的各项合同项下权利是不受缅甸法保护的。

2. 我要在仰光常驻，是否需要办理居住证？流程如何？

持单次入境商务签证（贴纸右上侧标明 Type B Entries S）的人员：入境后，在签证到期前（以入境章为准）申请 3/6/12 个月居留许可（贴纸右上侧 Type S 或加盖蓝色方形章， 标题为 Stay Permit） , 并根据实际需要选择是否申请办理多次往返签证（Type W Entries MJSRV），流程可参见本资料第 8.3 项。

获得居留许可后， 持护照原件、复印件、照片至仰光市区移民局总部办理 FRC，即外籍人员居住证。持多次往返签证的人员：护照中已包含多次往返签证页及与其有效期相匹配的居留许可，直接持护照原件、复印件、照片到移民局总部办理 FRC。

缅甸政府规定，长期（以办理了 Stay Permit 为标准） 在缅居住的外籍人士需办理 FRC，每次离境时需将 FRC 交至机场海关柜台，再次返回缅甸后一个月内需至移民局总部领回并交纳寄存费。FRC 有效期截止至当年 11 月末， 届时需重新办理。

3. 我的签证要到期了。如何办理延期？

受当地公司雇佣的项目人员：签证到期前 1 个月，通过当地合作伙伴向项目主管部委提出书面申请（信中注明护照及入境签证信息、申请类型，如 3/6/12 个月居留许可、多次往返签证等。如不办理多次往返签证，离开缅甸时，居留许可自动作废），主管部委批复后抄送移民局及当地合作伙伴，当地合作伙伴反馈批文副本后，持护照原件、复印件、证件照、批文副本即可到移民局办公室办理延期手续。

具体流程为：将材料送交到接收柜台-办公人员会签-送交移民局总经理签批-打印并张贴签证-自行取回。如无特殊情况，上午 10：00 提交资料后， 下午 15：00 可取回办好签证的护照。

自雇人士：自行申请难度较大， 普遍需通过当地旅行社办理，参考代理费（移民局收取的资费另计）：3个月30万缅币、 6 个月 40 万缅币、1 年 45 万缅币。

4. 我想在仰光做点小生意， 要怎么注册公司或代表处？

可通过当地各种代理公司代办公司注册证的申领及更新、更换等业务，通常政府会有一定收费，费率可以在 DICA 网站上查得。 通过代理办理的情况下，代理会收取一定费用，通常本地代理公司协助注册公司或代表处的费用在 1000 美金以内。

5. 如果要在仰光做点小生意，除了注册公司，还有哪些要注意的合规事项？

取得营业税登记证：大部分经营项目都不属于“不需要交纳营业税”的项目，因此所有新成立的公司原则上应当在注册之日起一个月内向税务局登记，并取得“商业税纳税登记证”。这个登记证目前是每年需更新的。

对劳动协议进行备案：劳动部有一个格式劳动协议供所有企业使用，原则上企业经劳动部门事先批准后可以另行签订劳动协议而不使用模板劳动协议。 为降低合规成本，中小企业可以直接使用该模板，在与员工签订后提交所在街道劳动办公室备案。用工单位可在所在镇区劳动登记办公室免费获得上述劳动协议模板。

取得社保登记证和社保登记卡：雇佣 5 个员工以上的企业应当向所在区社保局进行登记， 并为所有员工（有直接劳动关系者） 取得个人社保登记卡。

取得个税缴纳凭证：所有企业都应为其员工（有直接劳动关系者）代缴代扣其个人所得税，并为其取得个人所得税登记证。

公司所得税、 营业税等合规：税务合规对于任何企业都是重中之重，在缅甸也是一样的。由于税务合规涉及大量计算，可以考虑使用本地有资格的会计师事务所或税务代理完成合规要求。

6. 我是否有必要在缅甸参加社会保险？

缅甸的社会保险目前仅与企业挂钩，也就是说个人只能通过所在就职单位参加缅甸的社会保险， 而不存在类似中国的灵活就业个人社会保险。因此作为外国人，如果在缅甸没有雇用单位，是无法参加缅甸社会保险的。 如果所在单位的雇佣人数超过 5 个人，该单位必须依法为所有员工申请缴纳社保，而员工本人也将有义务每月按照工资和比例缴纳一定金额的社保金。 但如果所在单位雇佣人数不超过 5 人，法律不强制要求用人单位参与社会保险，这样可能使得员工无法参保。在缅甸打拼的个人创业者可以在中国国内参加灵活就业人员社保，或者考虑在中国国内购买商业保险， 以覆盖生活中可能遇到的各类风险。

7. 听说缅甸股市非常火爆，我可以在缅甸炒股吗？

缅甸现行证券类法规不允许外国人投资缅甸股市。换句话说，外国人目前不能以自己的名义开立证券交易账户， 进行股票交易活动。有人可能会告诉你他自己在“炒”缅股， 这种所谓的“炒”通常是使用缅甸朋友的证券交易账户进行的，法律上看，所有购得股票都在缅甸朋友名下，外国人对这些股票没有直接权利，因此风险非常高，如出现纠纷，法院不会认定外国人持有股票，所以已经很可能连投资都无法收回。不过缅甸政府目前在考虑向外国人开放股市投资，有兴趣的话不妨多关注仰光证交所网站跟进最新信息。仰光证交所网站是：https://ysx-mm.com/，所有证券类法规、投资信息、实时股价都可以从该网站上获得。其实在缅甸进行任何类型的投资都不应道听途说，而应当多方 考察，咨询专业人士意见，首先确认“能不能”，再考虑“怎么做”，否则很有可能血本无归。

8. 缅甸本地朋友说想找我借钱，月息很高，听上去很不错，我应该借给他吗？

缅甸现行法下只有持有执照的金融机构才有权对外贷款，除非获得了央行特别事先批准，自然人个人原则上是不允许以经营为目的贷款给其他人的。如未来出现纠纷起诉至法院，法院很有可能不保护对方承诺的高月息，甚至可能不认定双方之间存在借贷关系，因此贷款人的本金和利息回收不存在保障。 贷款人如果长时间持续以这种形式获利，如对方或第三方举报至央行，被认定为非法发放贷款，贷款人还将面临缅甸央行作出的处罚，甚至可能承担刑事法律责任。

9. 跟缅甸官员会见后，想表示感谢，可以送礼吗？

建议不要。缅甸的反腐败法及规则明确禁止向公务员赠送任何形式的“谢礼”，虽然最新规定官员接受赠送的单次礼品价值不得超过25,000 缅币，年度收取礼品价值不得超过 100,000 缅币，但不建议

去测试或挑战这个红线。

民盟上台后，严厉打击官员收受投资者财物的行为，不仅处罚收受方，也将对送礼方作出处罚， 比如曾经就有案例某企业向官员赠送节日礼物被揭发，该企业被禁止一段时间投标的情况。作为外国投资者，更应该注意严格遵守本地法律，在缅甸合法开展经营活动。如果特别想对政府人员进行感谢的，可以选择写感谢信等非金钱形式。

10. 我可以在缅甸收养孤儿吗？

可以，有外国人成功收养的个例，不过程序复杂。首先，需要联系孤儿院，获得孤儿院的支持和中国驻缅甸大使馆证明，再通过孤儿院向社会福利和救济安置部提出申请，审批时 间漫长，需要耐心等待。

11. 在缅甸经商，初看没有规矩，但深入后发现法律法规挺多的，有些原来没有按规矩做的，今后怎么办？

缅甸自改革开放以来，在立法层面一直在努力与国际最新实践接轨。缅甸许多法规都参考了别国现行管理规则，所以其实很多在缅甸面临的问题都可以凭借投资者在中国或其他国家的经营经验进行判断，而不应想当然地认为“这个问题可能缅甸政府不管的”或“这个问题缅甸法律肯定没作出规定”。 为了避免经营中的风险，最简单的方法是寻求专业人士的意见和协助，例如向本地律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、投资公司、风险咨询公司等针对具体问题寻求解决方案。对于已经开展的业务而言，及时补足合规要求也能最大程度上降低未来经营风险。

12. 我在仰光开了一家工厂，雇佣了大量本地工人，在日常管理中，从法律角度来看有哪些需要注意的事项？

首先应及时签订劳动合同并将劳动合同进行备案。其次应严格执行已经签订的劳动合同条款， 保障工人的权益，并在劳动法最低要求之上尽可能详细设定内部管理细则和各种制度，如考勤、奖金、 激励、问责等， 并保持与劳动部门的日常沟通。如果工人要求参加工会的， 建议与工会管理委员会保持良好的沟通机制并及时反馈商讨工厂运营中的问题，必要时请求工会介入与工人之间的纠纷。如有足够的预算，建议聘请内部或外部法务或合规人员对涉及合规的事项进行日常管理， 以做到及时应对管理规则的变化、最大限度满足新的合规要求。

13. 有本地朋友告诉我可以代我办理缅甸身份证，我应该相信他吗？

不应该相信他。缅甸现行法不允许入籍，所以目前还没有合法途径让外籍人士将国籍变为缅甸籍， 所谓“代办”缅甸身份证更是掩耳盗铃的非法行为，如被政府机构发现使用假身份证，使用者可能构 成刑事犯罪，更可能面临牢狱之灾。

14. 我想在缅甸开展慈善活动，需要注册一个 NGO 吗？

这里有两种情况，一种是开展单次以自有资金或他人转赠财物进行捐赠类的慈善活动，不涉及向公众公开募捐的，从法律合规角度来说没有必要为此注册一个 NGO 组织。但如果拟进行常规性慈善活动，并且拟面向公众开展财物募捐的，则需要按照缅甸现行 NGO 管理办法向内政部申请设立 NGO，并获得注册证书，接受民政部管理。

需要注意的是，一旦向内政部申请设立了 NGO，意味着必须完全符合 NGO 管理法规的合规要求，包括按照缅甸会计准则维持相应的财务记录等内控措施，每季度向内政部和其他有关部门报备等合规义务，这意味着慈善活动将涉及更多人员，产生更大开支。

15. 我对政治特别感兴趣，可以加入缅甸的政党，竞选议员吗？

现行法下，外国人没有选举和被选举权，不可以加入缅甸政党和参与竞选，也不允许参与政治动。

16. 去政府机构办事，我需要给小费吗？

不应向政府机构的工作人员送礼。缅甸现行反腐败反贿赂法将行贿和受贿皆定性为违法行为，作为外国人应时刻记住要遵守所在国法规。

九、 附件

1. 中国驻缅大使馆信息

地 址 ： NO.1, Pyidaungsu Yeiktha Road, Dagon Township, Yangon

电话：[phone]， 221281(总机)

传真：[phone]

使馆值班手机：[phone]（特别说明：领事保护请拨打领保值班手机。）

使馆对外邮箱：[e-mail]

另外， 中国驻缅大使馆所有可以办理的业务和流程都可以在这个网站找到：http://mm.china-embassy.org/chn/lsfw/

2. 中国驻曼德勒领事馆信息：

领区：曼德勒省、 掸邦和克钦邦

地址：缅甸曼德勒市， 35 街， 65、 66 街之间， 路北， Myat Power

加油站东侧小路

电话：[phone]， 34457， 34458(总机)

传真：[phone]

网址：http://mandalay.chineseconsulate.org

十、 缅甸各主要部委官方网站

1. 公司注册登记局（DICA）

http://www.dica.gov.mm/ 

最重要的机构之一， 负责公司、 代表处注册登记， 网站上有最新的登记步骤、 收费标准及最新法规的缅文版。 同时， 网站上也有缅甸投资委员会时不时公布的法规、 指导、 指令、 新闻等。

2. 缅甸中央银行（Central Bank of Myanmar）

http://www.cbm.gov.mm/ 可以查到当天官方外汇汇率。

3. 总统办公室（President Office）

http://www.president-office.gov.mm/en/ 

上面可以查到缅甸中央机构最新设置情况及负责人， 也可以看到缅甸国内最新新闻和法规。

4. 外交部（Ministry of Foreign Affairs）

www.mofa.gov.mm 

可以查询缅甸最新对外国人的签证制度。

5. 信息部（Ministry of Communications and Information Technology）

http://www.mcit.gov.mm

主管通信和科技的部委。

6. 劳动移民部（Ministry of Labour, Immigration and Population）

http://www.mol.gov.mm/en/

可以找到比较全的劳动法规。

7. 商务部（Ministry of Commerce）

http://www.commerce.gov.mm/en

对货物进出口、 物流、 境内贸易等多个领域外国投资具有决定权的部门。

8. 计划和财政部（Ministry of Planning and Finance）

www.mof.gov.mm

制定财政法规的主要部门， 税务局是其下属部门之一。

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