美国限制中国留学生，恐影响中美人文交流大局

美国国务院官员5月29日表示，美国政府将从6月11日开始限制部分中国公民赴美签证。缩短签证有效期，延长签证审查时间，将中国留学生赴美签证有效期缩短为一年，不再像以前那样给予尽可能大的放宽期限；实行学科专业限制，限制中国学生选择美国高校的科学、技术、工程和数学等科技类学科，特别是在机器人、航空和先进制造业等被“中国制造2025”计划确定的重点领域加以限制；严格审查中国研究人员的访学研究活动，对中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或管理人员，需要得到美国多个机构的严格审查和特别许可，签证审查需花费数月时间。据报道美国务院已将新规定下发到美国各驻外使领馆。

美国限制中国留学生有着明确的目的。极力遏制中国的和平崛起，美国2017年12月公布的《国家安全战略报告》将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，认为中国是美国国家安全利益的“挑战者”。明目张胆地遏制中国成为科技强国，限制机器人、航空和先进制造业等领域中国学生与美方高校交流明确剑指“中国制造2025”计划。作为美国眼中的战略竞争对手，美国不希望通过美国大学为中国培养与美国竞争的科技人才，在科学、技术、工程和数学等科技类专业限制中国学生招收数量和签证期限。贸易上作为打压中国的一种手段，美国以“偷窃知识产权”为借口，刻意混淆知识学习与知识产权的概念，将中国学生学者视为“非传统情报收集者”，将中国学生正常的知识学习蓄意误读为对美国知识产权的偷窃行为。

美国政府轻率的做法或对中美教育交流造成多重不利影响。人文交流与政治互信、经贸合作共同构成中美关系的三大支柱，为稳定中美关系发挥了重要作用，限制人员往来和设置签证障碍将破坏中美人文交流高层磋商机制的良好氛围和工作开展。美国的做法会损害美国自身经济利益。美国对华商品贸易存在逆差，对华服务贸易则存在顺差，2017年中国赴美留学生达到350,755人，为美国经济贡献了125.5亿美元，限制中国留学生赴美学习则会减少美国经济收入和就业岗位。美国的做法也会造成对美国高等教育利益的损害，美国大学的国际学生生源严重依赖包括中国大陆在内的亚洲各个经济体，近年来中国一直保持着美国最大生源国的地位，中国学生已占到美国国际学生总数的32.5%，对美国际学生的数量增长有着举足轻重的影响，限制中国学生有可能促使美国国际学生数量增长轨道过早出现拐点。当然，美国的做法对中国学生利益的损害是最直接的，影响中国学生赴美留学的预期，增加留学不确定性和风险的不可控性，减少与美国大学教育交流的机会。人员往来是促进中美两国间各领域交流合作的重要基础，中美签证便利化是对等互惠的事情，符合两国人民共同利益。

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