近年来，STEM（教育）在全球得到广泛重视，但由于各国发展基础和所面临的问题不同，所以在政策侧重点上也不尽相同。其中，美国和英国近两年的一个共同特点是对数学（教育）给予了特别重视。例如，2022年，美国盖茨基金会宣布计划在四年内投资11亿美元，以改善K-12数学教育，该基金会的美国项目主席艾伦·戈尔斯顿指出：“数学帮助学生成为更好的问题解决者和批判性思考者，对于不断变化的经济来说，这是一项基本技能”。[1]盖茨基金会在介绍文件中指出，“作为一个国家，我们必须采取更多措施，确保学生体验到数学的相关性、吸引力和严谨性。我们还必须确保教师能够获得高质量的教学材料、专业学习和其他支持，以帮助学生建立积极的数学心态并发挥他们的潜力。”为此，基金会将：通过支持开发和使用高质量的教学材料来改善数学教学，提高学生的积极性、参与度和持久性；增加准备和支持提供高质量数学教学的教师数量；与地区和学校合作，帮助实施对支持强有力的数学教学最重要的实践、协议和系统变革；更好地调整高中和高等教育数学课程，以提高学生在中学后及以后教育中的成功率；继续弥合研究成果与课堂实践之间的差距，投资研究和发展议程以及合作伙伴关系，以开发新的工具和突破，并将其转化为课堂实践。[2]再如，2023年，美国加州通过了一份长达1000页的新数学框架[3]，该框架从提出到通过历经4年，期间受到很多争议。新框架包括以下一些特点：教育者应围绕“大概念”（Big

近日，美国白宫网站发布由计算素养跨机构工作组（IWGCL）编写的《通过STEM教育培养计算素养:联邦机构和利益相关者指南》报告，总结了在STEM教育中培养计算素养（Computational

https://doi.org/10.17226/26215（本文由国际与比较教育研究所科学教育课题组编译自美国国家学术出版社2022年出版的报告“Science

skills），它是使用计算工具解决问题所必需的认知过程，包括抽象、算法思维、调试、分解、模式识别、选择工具。中间圆环为计算思维实践（computational

发布中国教育科学研究院国际与比较教育研究所的最新研究成果，传递全球教育与国别教育的前沿研究动态，分享国家级教育智库的理论智慧，展示国际教育经验与中国教育实践相融合的试验进展。

伴随新冠肺炎疫情防控形势持续向好，教育战线正面临从“战时向平时”的过渡。那么特殊时期，在线教育作为我国应对“停课不停学”开展的全球最大规模教育信息化社会实验，承担了何种使命、激发出哪些潜力、集聚起什么力量并将如何引领未来发展，值得深度总结。本文从以下五个维度论述在线教育抗“疫”行动的当前进展、主要成绩与未来远景。一、教育抗疫，保障大局：以有力有效的大规模在线教育部署，回应了广大学生与家长的切实需求2020年中国抗击疫情期间，全国教育系统在短时间内动员了跨越时空的多方力量进行通力合作，开展了涉及全学段的远程在线教育，以教育战线的抗疫行动，抵御了疫情对教育系统的冲击，回应了全国范围内广大学生与家长的切实需求，充分体现了国家治理体系的优越性。进一步而言，14亿人民联防联控的抗疫行动，本身就是当代中国学生成长过程中的一次重大体验与教育契机。关于疫情防控教育、国情教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等，在特殊的时代情境下借由在线教育及时和迅速铺展开来，一方面让疫情防控宣传更全面到位，另一方面也抓住了教育时机保障了正常的教学秩序。

法国是世界第五大经济体；国土面积60万平方公里左右，人口6千万左右，与中国四川省相当。该国以如此基础体量，实现了疫情期间大部分西方国家难以部署的集中化、中心化、统一化在线教育。这对于同样有着集中管理体制的中国教育领域，有着非常可观的借鉴意义。一、统一平台，集中发力：法国在线教育抗疫全景一览法国全境的31个学区是垂直管理的，非常类似于一些国家的“军区”，即在很大程度上并不横向隶属于地方政府，大多数教育决策由国家教育部进行统一部署、纵向落实。在此基础上成立的“法国国家远程教育中心（Centre

4月底，英国著名教育公司QS（其发布的世界大学排行榜在全球有广泛影响），发布了一份25页的关于国际学生如何应对新冠疫情的调查报告，主要分析了中国、印度、欧盟和北美学生出国留学计划与看法之间的差异。该调查报告数据来源于QS对国际学生的持续调查。据悉，自今年2月以来，这项调查已经吸引了超过1.9万名受访者。调查主要结论如下：1.疫情对中国学生留学计划影响最大，印度次之有意向的国际学生被问及他们的留学计划是否受到了冠状病毒爆发的影响。绝大多数受访者回答都受到影响，因此改变了自己的计划。

EdSurge网站成立于2011年，是一个领先的教育技术新网网站，2019年被国际教育技术协会收购。详见官网：https://www.edsurge.com/（本文编译自Annie

世所罕见的新冠肺炎重创了全球经济，对中美两国之间的教育交流也带来了前所未有的阻碍，并对将来发展也带来了深刻影响。新冠肺炎疫情对当前中国留美学生带来了什么不利影响？美国高校对中国留学生采取了哪些举措？美国在国外留学生又面临哪些困难和挑战？围绕这些问题，美国国际教育研究所（The

新冠病毒感染2020年2月开始在日本本土传播，日本政府随即成立“新冠病毒感染症对策本部，”并发布了“新冠病毒感染症对策基本方针”[1]，要求地方政府必须将防控新冠病毒感染的基本方针贯彻到学校并及时采取有效措施。2月27日，日本首相发表讲话，要求全国中小学校立即停课以避免新冠病毒感染在学校蔓延。日本文部科学省随即下达“元文科初1585号文部科学次官通知”，指示全国幼儿园、小学、初中、高中和特殊教育学校2月28日起统一采取临时停课措施，严防校内感染和疫情蔓延。日本从中央到地方政府根据相关法律规定，出台一系列政策措施以保护学生健康安全，支持学生居家学习，应对新冠病毒感染引发的紧急状况。01“依法临时停课”防控新冠病毒蔓延特定感染症发生时采取临时停课措施是日本学校保健和安全管理的法定程序。日本文部科学省于2月28日紧急下达临时停课通知，全国98%以上的中小学校立即停止了所有校内教育活动。根据日本文部科学省政令《学校保健安全法实施规则》（1958年6月13日文部省令第18号）第18、19条规定，包括“埃博拉、出血热、（病原体为SARS、冠状病毒）的重症呼吸综合症、A型病毒血清为H5N1禽流感”等20余种感染症列为学校必须预防的“一级感染症”，根据《学校保健安全法》[2]第4节（感染症的预防）第19条（停止出席）的规定，如果有学生确诊罹患一级感染症、疑似感染或者有感染危险时，校长可以根据政令规定，停止相关学生出勤；另据该法第20条（临时休课）的规定，学校举办者（办学机构）作为预防感染症的必要措施，可在全部、或部分学校采取临时停课措施。新型冠状病毒感染是法定“一级感染症”，日本政府认为存在校内团体感染的高风险，随即由文部科学省向都道府县等地方行政机构以及相关机构紧急发出在全国所有中小学和幼儿园实行临时停课的要通知。在紧急采取所有学校全部停课措施之后，根据日本“新冠病毒感染症对策专家会议”的判断，未来如果出现新冠病毒爆发性感染，很可能是在不同地区间断性发生，应根据不同地区的实际情况制定相应对策。为此，日本文部科学省于3月24日修改了“关于应对新冠病毒感染实行临时停课指导手册-2”[3]，提出“如果学生或者教职员中出现确诊感染者，学校要和都道府县级卫生主管部门共同确认感染者是否有症状、在校内活动的状态、密切接触者数量，当地新冠病毒感染新增情况，感染路径是否明确，在综合确认上述情况基础上，与都道府县卫生主管部门共同研究临时停课的必要性，决定是否停课、停课范围和停课时间”。02停课期间1200万中小学生居家学习日本自采取临时停课措施以来大约1200万中小学生居家学习。根据日本《令和元年2019年度学校基本调查统计结果概要》[4]，日本现有中小学校19738所，初中校10222所，9年制义务教育学校94所，高中校4887所，6年一贯制中学校54所，特殊教育学校1146所，基础教育阶段学校的在校学生总数1293.6万人。根据日本文部科学省公布的统计结果[5]，截止2020年3月16日，日本基础教育阶段99%的公立学校、100%的国立学校以及98%的私立学校采取了临时停课措施，超过1200万以上的中小学生以各种形式居家学习。停课期间，文部科学省、各都道府县教育委员会以及私立学校法人采取各种措施支持学生自主学习，开辟线上线下多种途径、整合校内校外多种资源支持学生学习。2020年2月28日—3月16日临时停课学校比例

肆虐全球的新冠肺炎疫情重创了各国学校，迫使各国教育不得不由线下搬到线上，相应地，学生、教师、家长以及学校管理人员的工作与心理状态也发生了相应的变化。为此，美国著名教育机构“卡潘国际”（Phi

新冠肺炎在全球不断蔓延，在中国成功控制疫情扩散后，疫情在美国呈极度蔓延态势，据4月22日最新数据显示，美国确诊感染新冠肺炎人数已超78万人次，成为世界第一感染大国。新冠肺炎疫情冲击着世界各地，也使得各主要国家经济陷入停摆，美国也不例外。据最新数据统计，新冠肺炎导致的学校停课影响了至少124,000所美国公立和私立学校，并影响了至少5,510万学生。根据美国国家教育统计中心的数据，美国至少有98,000所公立学校和至少34,000所私立学校。这些学校教育了近5080万公立学校学生和580万私立学校学生。新冠肺炎疫情已然影响到全美绝大多数学校（93.9%）和绝大多数在校生（97.3%）。几乎所有的美国中小学校都陷于停课状态，这在美国历史上也是第一次。相应的，联邦政府从教育拨款立法，到学生餐食提供，再到弱势群体照顾等出台了一系列措施，美国本土的信息公司企业也行动起来，积极介入学校远程教育和学生在家上学。全社会总动员，最大限度调动力量应对这场疫情。主要政策措施如下：NO.1特朗普政府签署拨款法案，援助学校教育（一）签署拨款法案，援助学校教育3月27日，特朗普签署了《冠状病毒援助、救济和经济安全法》（The

新冠疫情对教育产生了哪些影响，需要我们对教育进行什么样的反思，疫情后教育如何改进？针对这些问题，我们课题组编译了最近发表的几篇国际文章，与读者分享。哈佛费尔南多教授：疫情对未来教育的影响取决于当下的教育应对4月9日，哈佛大学全球教育创新计划(Global

进入二十一世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，世界格局正面临着重新洗牌。谁能在这场大变革中胜出，目前看来还很难预测，因为这里面不可变数的因素太多了。既然如此，那不妨换个思路，看看各国在应对新科技革命上正在做什么，这样一方面可以了解他者所为，另一方面也可以与自己所为进行一些比较，进而找到新的突破口，以确保自己的调整与改革始终能够走在世界前列。秉持这样的认识，中国教育科学研究院国际与比较教育研究所立足智库主责主业，在2018年组建了研究团队，聚焦于“各国如何通过教育改革来应对新科技革命”这一研究问题上，开展了深入的研究。如今历时两年，研究成果终于得以出版面世。在研究对象国的选取上，为形成与我国比较的多元视角，本书从三个不同角度进行了选取。首先从文化的角度选取了东亚文化圈内的日本和韩国2个国家；其次，从经济的角度选择了5个发达国家(包括传统和后起)，包括美国、英国、法国、德国、澳大利亚，并选取了1个新兴经济体国家俄罗斯；最后，从教育竞争力的角度选取了因在PISA测试中取得突出成绩而被广为关注的芬兰。在研究思路上，本书以“跳出教育看教育”为基本路线，把教育放到新科技革命这个大背景中去考察，在厘清二者关系基础上深入分析了各国教育是如何应对新科技革命的。所以，在本书中，读者可以看到教育改革的背景占了重要篇幅，而且这些背景并非是对该国经济社会发展水平的简单介绍，而是聚焦于与本书研究问题密切相关的国家宏观战略上，如日本的社会5.0建设，韩国的智能信息社会、德国的工业4.0政策、俄罗斯的科技发展战略等，借此也为读者分析教育改革提供一个更加开放的视野。另外，本书将中文名称定为《新科技革命：全球数字化教育在行动》，英文名称定为“New

根据UNESCO的统计，截至3月30日，新冠疫情已经导致全球15.3亿学生停课，占在校学生的87.6%。为确保学习不中断，各国普遍出台了应对政策。3月24日，UNESCO在线发表两篇文章，其中一篇的标题为《各国如何应Covid-19对教育的挑战?——政策举措快照》；另一篇的标题为《冠状病毒对教育有什么财政影响？》。下面我们就这两篇文章的主要内容做简要编译。关于各国为应对疫情所采取的一些教育措施，概括起来，主要有5个方面：1.确保学习持续是重点工作。所有国家都在扩大现有远程教育模式或引入远程教育模式，大多数国家通过互联网提供在线学习平台(如阿根廷、克罗地亚、中国、塞浦路斯、埃及、法国、希腊、意大利、日本、墨西哥、葡萄牙、韩国、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和美国)。在几乎所有国家,教师和学校管理人员被鼓励使用APP来支持与学生和家长沟通，并提供网络课程。有的也通过电视和其他媒体提供学习内容(如阿根廷、克罗地亚、中国、哥斯达黎加、法国、伊朗、韩国、墨西哥、卢旺达、沙特阿拉伯、塞内加尔、西班牙、秘鲁、泰国和越南)。还有的是用现有的APP来保持教师和学生之间的交流(如哥斯达黎加、伊朗和泰国)。另外，有国家（如阿拉伯联合酋长国）向所有的利益相关群体包括父母、学生、教师和行政人员发起关于远程教育的宣传运动或宣传战略。沙特阿拉伯使用其官方Twitter账户定期发布在线学习信息。为确保没有计算机等设备的弱势群体在线学习机会，许多国家都采取了一些有针对性的措施。中国为来自低收入家庭的学生提供电脑，为学生提供移动数据包和电信补贴。法国正在努力向5%无法上网或无法使用电脑的学习者提供设备和打印作业；阿联酋设立了一条热线，为教师和学生提供技术支持。在美国华盛顿州，不能确保公平机会的话，学校不被鼓励提供在线学习服务。在葡萄牙，政府建议学校与邮局合作将学习材料寄送到没有网络的学生家中。2.调整学校计划和考试日程是优先事项。一些国家已重新安排各级学校包括大学在内的考试和评估(如智利、中国、法国、日本、西班牙和越南)。部分国家提供某些在线考试（如中国）。有些国家(如日本和泰国)针对考试日期无法更改的情况进行了一些特别安排(如控制一次可参加考试的学生人数)。有的国家还调整了学校教学计划，以适应失去的学习时间(如西班牙、韩国和越南)。在美国，有些州已经取消了2019-2020学年的所有州考试(如佛罗里达州和华盛顿州)。停课也影响了教师培训和资格证的获取。中国在网上开设了一些教师培训课程，教师资格考试也推迟。日本正在根据具体情况为不能参加资格证更新培训的教师颁发临时教师资格证。阿拉伯联合酋长国的行政和教学人员开始接受持续的远程专业培训；智利也为教师提供在线培训和网络研讨会。3.确保有营养的膳食是一个主要问题。在日本，一些家庭收到了因停课造成午餐供应中断的学费退款，另一些学区则配送午餐到学生家里。阿根廷和美国华盛顿州虽停课但继续执行学校膳食计划。美国加州允许学校以“打包带走”形式提供午餐，一些学区允许批量“打包带走”，这样他们就不必每天往返。中国采取措施保证留校或隔离学生的食物供应。西班牙加泰罗尼亚自治社区通过对商业食品机构发行可兑换信用卡来为弱势儿童提供营养丰富的膳食。4.减轻父母和照顾者的负担是一项挑战。中国为家长提供在线教学支持。意大利同样为家长提供在线课程，教他们如何在隔离期间处理好与孩子的关系。西班牙为家长提供了可以和教师共享共建学习计划的交流平台与APP（如Edugestio)。一些国家，如危地马拉，也为家长提供教学指导和学习材料，以确保在线下继续学习。一些国家正在开放少数学校，以容纳无法在家里得到照顾的儿童(如法国、日本和韩国)。一些出行不受限制的国家还组织教师定期家访，以监测学生的进步和健康，并向家长提供咨询(如日本和泰国)。5.儿童的社会孤立问题需要得到解决。停课后许多学生失去了对学习和发展至关重要的社会接触。在许多国家(如泰国)，人们使用在线交流应用程序(如WhatsApp)来确保老师和学生之间以及学生之间的交流。互动式在线课程也提供了社交互动的机会。另外一些国家（如中国、日本、西班牙和美国）则通过热线电话为有需要的人提供心理援助。

3月23，OECD官方和OECD教育技能司司长安德烈亚斯·施莱歇尔分别在线发表文章，就各国教育应对新冠疫情的政策行动进行了分析与反思。OECD官方的这篇文章题目为《教育对COVID-19的回应:拥抱数字学习和在线协作》。该文总结了各国应对新冠疫情的教育应急政策，学校因疫情关闭可以采取的数字学习举措、实施挑战以及带来的机会。关于各国应对新冠疫情的教育应急政策，OECD总结为4类：1.发布关于病毒的信息与相关培训（例如：美国、法国、意大利）；2.对教师和校长远程工作进行培训（中国、意大利、英国）；3.大规模部署在线课程（例如：中国）；4.建立并培训支持家长与学生的辅导员和教师工作小组（美国）。这些应对措施许多已经涉及关闭教育机构，既有全国范围内的（例如：中国、意大利、韩国、日本），也有区域范围内的（例如：法国、德国、葡萄牙），或以特定的方式的（例如：美国、英国）。

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Foundation，总部设在巴黎，致力于培养批判性思维）2019年6月发布的一份基于经合组织PISA数据和美国国家教育进步评估（NAEP）的数据的报告。下面我们分别简要编译这两份报告的主要内容。

美国国务院官员5月29日表示，美国政府将从6月11日开始限制部分中国公民赴美签证。缩短签证有效期，延长签证审查时间，将中国留学生赴美签证有效期缩短为一年，不再像以前那样给予尽可能大的放宽期限；实行学科专业限制，限制中国学生选择美国高校的科学、技术、工程和数学等科技类学科，特别是在机器人、航空和先进制造业等被“中国制造2025”计划确定的重点领域加以限制；严格审查中国研究人员的访学研究活动，对中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或管理人员，需要得到美国多个机构的严格审查和特别许可，签证审查需花费数月时间。据报道美国务院已将新规定下发到美国各驻外使领馆。美国限制中国留学生有着明确的目的。极力遏制中国的和平崛起，美国2017年12月公布的《国家安全战略报告》将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，认为中国是美国国家安全利益的“挑战者”。明目张胆地遏制中国成为科技强国，限制机器人、航空和先进制造业等领域中国学生与美方高校交流明确剑指“中国制造2025”计划。作为美国眼中的战略竞争对手，美国不希望通过美国大学为中国培养与美国竞争的科技人才，在科学、技术、工程和数学等科技类专业限制中国学生招收数量和签证期限。贸易上作为打压中国的一种手段，美国以“偷窃知识产权”为借口，刻意混淆知识学习与知识产权的概念，将中国学生学者视为“非传统情报收集者”，将中国学生正常的知识学习蓄意误读为对美国知识产权的偷窃行为。美国政府轻率的做法或对中美教育交流造成多重不利影响。人文交流与政治互信、经贸合作共同构成中美关系的三大支柱，为稳定中美关系发挥了重要作用，限制人员往来和设置签证障碍将破坏中美人文交流高层磋商机制的良好氛围和工作开展。美国的做法会损害美国自身经济利益。美国对华商品贸易存在逆差，对华服务贸易则存在顺差，2017年中国赴美留学生达到350,755人，为美国经济贡献了125.5亿美元，限制中国留学生赴美学习则会减少美国经济收入和就业岗位。美国的做法也会造成对美国高等教育利益的损害，美国大学的国际学生生源严重依赖包括中国大陆在内的亚洲各个经济体，近年来中国一直保持着美国最大生源国的地位，中国学生已占到美国国际学生总数的32.5%，对美国际学生的数量增长有着举足轻重的影响，限制中国学生有可能促使美国国际学生数量增长轨道过早出现拐点。当然，美国的做法对中国学生利益的损害是最直接的，影响中国学生赴美留学的预期，增加留学不确定性和风险的不可控性，减少与美国大学教育交流的机会。人员往来是促进中美两国间各领域交流合作的重要基础，中美签证便利化是对等互惠的事情，符合两国人民共同利益。文章仅代表作者观点，不代表微信公众号“国际与比较教育研究所（微信号：Edu-in）观点，合作转载请联系：edu_in@163.com

曹培杰，中国教育科学研究院国际与比较教育研究所博士，中国未来学校联盟秘书长。在《教育研究》、《电化教育研究》、《现代教育技术》、《中国教育报》、《光明日报》等核心报刊上发表20多篇。

STEM教育研究中心将承担四大基本职能，即为教育部、科技部等部委提供决策参考，丰富和完善STEM教育理论体系，引领和推动STEM教育实践深入开展，探索和构建STEM教育协同创新机制。

作者简介：曹培杰，教育技术学博士，中国教育科学研究院国际与比较教育研究所助理研究员，中国未来学校联盟秘书长。主要研究领域为区域教育信息化整体推进、教育改革与发展政策、数字化学习与管理。