雄安“满月”探秘，求证四大传言
“满月”的雄安新区有哪些进展和变化？几个关于它的传言，是否已有明确的答案？
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雄安新区从设立之初便引发轰动，有关它的传言多不胜数。如今新区已“满月”，新京报记者带你求证那些与我们切身相关的传言。
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传言1 雄安新区不配建商品房?
传言：雄安新区将不允许配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的建设模式，没有固定住宅用地。
验证：在中央宣布设立雄安新区的最初几日，炒房者云集雄安，当地政府采取多项举措冻结了房地产交易，人民日报及其微信公众号也发表多篇文章，解释雄安新区的房地产政策。
4月3日，“人民日报中央厨房·麻辣财经工作室”发表题为《雄安是千年大计，绝不能让炒房者逞快》的文章，称要让炒房者住手，更要让其死心。该文称，“有最新消息说，未来雄安将采用新的房地产试行方案，有可能试行以公租房、廉租房为主的建设模式。”
4月5日，人民日报官微再次发文，这篇文章说，“作为新区，也应该为来雄安立业、创业的人员，提供买得起、住得好、品质优的住房，无论是房价，还是房屋的品质、居住的环境，及生活的配套等，应该明显地优于北京。”人民日报文章确曾提出雄安新区“可能试行以公租房、廉租房为主的建设模式”，但并未提及“雄安新区将不允许配建商品房”。
河北省委书记赵克志在4月6日接受人民日报专访时明确表示，雄安新区将严禁大规模开发房地产，切实管住新区及周边地区房价地价。
▲4月26日，安新县安新镇泥李庄村尚未盖完的房屋已停工。新京报记者 王贵彬 摄
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传言2 87家央企总部迁雄安?
传言：北京会将国企事业单位总部等都迁往雄安，作为样板示范。网传《预计将迁往雄安新区的87家央企名单》称，中国航天科工集团、中国石油天然气集团、国家电网公司、华润(集团)有限公司等多家企业，都将搬迁至雄安新区。
验证：河北省委书记赵克志在4月6日接受人民日报采访时表示，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。显然，雄安自有其规划特点，不会无序发展、一概承载。
京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨院士4月5日在人民日报客户端做采访直播时说：“不是说把国资委管理的所有央企在京总部全部搬过去。疏解这个问题，作为大方向是没错的，作为具体执行是按步骤的，也会充分考虑到市场的发展。不是简单搬过去，如果搬过去的企业不能很好地经营发展，那也是国家损失。”
4月8日，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆接受媒体记者采访时表示：“谣言不能信，有的企业已经表态将搬至雄安新区，是企业的自主行为，未来相关规划还要做。”
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传言3 北京高校都要搬到雄安?
传言：雄安新区将承接北京大多数高校的疏解，除北大、清华外，很多大学都要迁往雄安。
验证：对于高校的疏解，目前已有专家明确表示，雄安新区有可能承接北京高校的疏解。中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀在4月中旬接受媒体采访时表示，“高校、医院等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构、甚至部门，都可能疏解到雄安新区。”
对于北京哪些高校将迁往雄安，规模多大，有专家明确表示，雄安新区承接北京高校功能疏解，首先应是服务于当地产业发展的需要，和新区产业高度相关的院校应是重点承接对象。
除了个别高校与雄安新区所属三县之前已经开展的合作外，涉及北京高校迁入雄安新区，目前还没有确实的消息传出。公开的资料显示，已经明确“疏解”的北京高校多集中在北京市行政区内。中国人民大学通州校区、北京电影学院怀柔校区、北京城市学院顺义校区等，均已列入北京市2017年重点工程计划中的“非首都功能”疏解项目，有望年内动工。中央民族大学新校区(位于丰台区王佐镇)除土地划拨完成了公示外，其规划也在加快进行。北京信息科技大学(昌平)新校区也在规划建设中。
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传言4 雄安新区不设户口?
传言：雄安不设户口，只有工作证。雄安出生的孩子没有雄安户口，但是持有雄安居住证可以享受入学等便利。
验证：在4月26日下午新区举行的首场新闻发布会上，新区筹委会副主任牛景峰表示，今年4月1日以来，新区对规划、土地、户籍、不动产交易和项目实行更严格的全面公开管控，周边11个县市区同步管控。
“中央赋予雄安新区改革开放的先行区，有很多是可以试验的。户籍制度的改革在一些地方已经开始，首先是医疗上跨区、跨省已经实现。未来，如果雄安的教育条件、医疗条件、创业条件很好，房价又比北京好，那北京的户口价值也不会跟河北雄安差这么大。”京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨4月5日接受采访时说。
对于涉及工作证、居住证等引进人才的福利政策，目前具体新政还未公布。国家发改委新闻发言人严鹏程4月13日表示，雄安新区发展要推动创新要素集聚，要“发展高端高新产业，着力吸引高端创新人才”。对于发展产业、吸引人才，严鹏程表示，雄安新区建设要推动体制机制创新，下一步将根据新区建设需要，研究提出相关具体支持政策。
▲鸟瞰雄安新区容城县城(4月24日摄)。 新华社记者 牟宇 摄
这一个月期间，围绕雄安新区的不仅有上述这些传言，还有几个新提法。新京报记者专访京津冀协同发展联合创新中心主任、北京大学秘书长、著名区域经济学家杨开忠教授，解读一个月来关于雄安新区建设发展的四个新提法的内涵。
对疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推进京津冀协同发展，习近平总书记多次用“大禹治水”的比喻。
2014年2月，习近平总书记考察北京时，明确提出京津冀协同发展的重大战略，并提出“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”
2017年2月，习近平考察北京城市副中心建设，再次强调，“治理大城市病，要学大禹治水之法，光堵不疏不行”。
2017年4月中旬，国务院副总理张高丽在就雄安新区设立接受媒体采访时表示，“习近平总书记指出，要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”
【解读】“大禹治水”有三层含义
杨开忠认为，习近平总书记反复提到“大禹治水”，至少有三个层面的含义。
其一，解决北京可持续发展、京津冀协同发展等问题，要坚持政府引导、市场决定。“不能只是让水自然地流，可以疏导。”杨开忠说，政府不能代替市场决策，但政府可以引导市场。
第二层含义，杨开忠认为，解决北京中心城的问题不能囿于北京的中心城的视野，要有区域、全国甚至全球的思维，跳出北京解决问题。“北京中心城之所以出现大城市病，很大程度上是区域发展不平衡。解决这个问题，必须跳出中心城。”杨开忠说。
杨开忠表示，“大禹治水”还意味着要把北京的大城市病治好，要有足够抗衡北京吸引力的“反磁力”。“雄安新区是北京功能、人口疏解的承载地，它的品质不应该低于北京中心城。”杨开忠说，“这个反磁力非常重要的基础就是具有一流的品质，就是总书记所说的雄安新区要坚持高标准、高质量、国际一流”。
4月13日，新华社播发长篇电文《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。在谈及雄安新区的生态环境时用“华北江南”作比。文章说，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多条河流在区域内交汇。星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。
【解读】把绿色生态宜居放首位
杨开忠表示，“华北江南”一是指目前雄安新区的生态环境，相对于华北其他地区而言，具有相对优势。“这是一个现实写照。”杨开忠说，与此同时，“华北江南”还寓意了未来的雄安新区，也要发展成一个生态环境良好的美丽的新区。
杨开忠表示，“华北江南”提示我们，在未来雄安新区的发展过程中，要千方百计处理好发展和保护的关系，把绿色生态宜居新区放在首位。
杨开忠建议，雄安新区的发展首先要把生态环境保护，特别是白洋淀的修复和保护，放在首要位置。同时，雄安新区的建设，尤其是生态环境保护方面，要注意区域的协调。“白洋淀处于九河的尾梢，九河向上走能到达保定的西部山区。做好白洋淀的修复保护，要求九河流域都必须把生态环境保护放在优先位置，做好相互之间的协调。”
杨开忠表示，未来发展中，在雄安新区的产业和功能定位上，一定要是高端、高新。“总书记反复强调，雄安新区不是一般的传统工业的集聚区，要着力打造具有全球影响力的科技创新之城。”
自雄安新区设立以来，多家中央媒体用“等边三角形”来形容雄安的区位优势。
4月6日人民网报道，“刚过去的小长假里，刷爆微信朋友圈的便是对‘北京-天津-雄安’等边三角形区域的美好憧憬”。
新华社则报道称，地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。
交通便捷成为雄安新区又一特点。据新华社报道，雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。
【解读】雄安具有三大区位优势
杨开忠表示，“等边三角形”从现实角度看，是对雄安新区跟北京、天津的空间距离、地理距离的近似描述，从根本上说是寓意了雄安新区三大区位优势。
“首先，雄安新区具有疏解北京的区位优势。”杨开忠介绍，国际经验表明，要想疏解中心城市，必须要距离中心城一定的距离，100公里左右、不近不远的距离十分重要。既方便跟北京的联系、交流、合作，接受北京的辐射和带动作用，又可以确保雄安新区自立发展，不至于跟北京连成一块，变成一个城市。
杨开忠说，“等边三角形”同时寓意了雄安新区通达华北核心城市，沟通东北、华中、华东，带动北方腹地发展的区位优势。
杨开忠还认为，“等边三角形”的第三个内涵是指雄安新区的区位优势同时具有着沟通或结合政府、产业、学界这三个边的优势。“有这么一个区位优势，结合政府、产业、学界，打造开放协同的区域创新体制，建设具有全球影响力的科技新城的区位优势。”
在共和国的建城史上，首次使用“标杆之城”来形容雄安新区的建设。
4月13日，新华社电文中提出，“高标准，新理念。雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城。”
5月1日，新华社电文中再次使用“标杆之城”形容雄安新区，文章说，“这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。比肩深圳特区和上海浦东的雄安新区，一问世就承担着新时期改革创新的历史使命。新区的规划建设将解放思想，打破思维定势，趟出一条发展的新路子，为新时期的发展提供宝贵经验。”
【解读】创新发展、综合改革要做标杆
杨开忠表示，理解“标杆之城”要站在中华民族伟大复兴的高度。他表示，新中国建立后，我们经历了改革开放前期的奠基，改革开放到十八大召开的起飞期。十八大后，进入了一个全新的时期，即中华民族伟大复兴的实现期。“雄安新区是伟大复兴实现期的标杆之城。”杨开忠说。
雄安要做哪些方面的“标杆”?杨开忠表示，其一，是要将雄安新区打造成绿色生态宜居新城，创新驱动引领，协调发展示范区，开放发展先行区，共享发展的示范区，使之成为贯彻落实新发展理念的示范区。
其二，雄安新区要成为激发创新活力的综合改革示范区。“这就意味着雄安新区要转变发展的驱动力，变要素驱动、投资驱动为创新驱动。”杨开忠表示，“标杆之城”还彰显出中央的一种意志，“这就是雄安新区的建设，只能成功、不能失败”。
▲4月18日，工人在容城县服装工业园车间内整理成品服装。新华社记者 杨世尧 摄
新京报记者 郭超 李玉坤 吴为
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