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文章于 2020年3月27日 被检测为删除。
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当前复工进展、困难及建议——基于联通手机信号的监测

泽平宏观 今天

文:恒大研究院  任泽平  熊柴  白学松

智慧足迹数据科技有限公司:王旭阳 梁洁 张金城 李凯希

实习生姜文镪,南开大学杜光瑜对本文有贡献

导读

随着国内疫情逐渐控制,2月中下旬以来经济活动快速恢复,但复工复产依然困难重重。根据中国联通数据,在不考虑居家办公情况下,截至317日全国劳动力返城率81%、返岗率32%,较30天前分别上升3.26.2个百分点,分别相当于2019年农历同期的97%38%;其中,东部、中部、西部、东北地区返城率分别为79.1%82.6%79.1%86.4%,返岗率分别为32.8%29.1%32.9%31.4%

在政府层面,尽管中央大力推进复工复产,但部分低风险地区仍然以疫情防控之名、行懒政怠政之实过度防控。在企业层面,同时面临供给侧和需求侧冲击,包括人员流动不畅、物流运输遇堵、产业链上下游暂时中断、防疫物资缺乏、资金流紧张等。在个人层面,部分群众担心复工感染。

本次疫情对大多数行业均造成明显冲击,特别是聚集性行业、高负债企业、民营中小微企业,部分企业面临现金流断裂风险;一些地方在执行纾困政策时,层层甩锅或层层缩水、以文件落实文件,导致政策看得见摸不着

值得警惕的是,继控制疫情和恢复生产之后,扩大内需的紧迫性上升。欧美疫情不断蔓延并升级防疫手段,封城封国,经济活动停摆,导致外需大幅收缩,中国出口订单骤降,钢材、化工等产品库存大幅上升。我们要做好应对全球金融危机和经济衰退的充分准备,启动新基建和减税,扩大内需,帮助企业渡过难关,防止出现倒闭潮、失业潮。这将是未来一段时期更严峻的挑战。

风险提示:居家办公人员无法识别;疫情二次复发


目录

1   全国复工复产进展       

1.1  全国劳动力返城率81%,返岗率仅32%  

1.2  中部返岗率不足30%,津鄂不足20%      

1.3  制造业复工较快,聚集性行业复工较慢   

2   复工复产面临的困难和挑战       

2.1  政府:部分地方以疫情防控之名、行懒政怠政之实过度防控       

2.2  企业:人物流动不畅、产业链中断、海内外需求下滑   

2.3  个人:对疫情心存恐惧,日常生活存不便       

3   政策建议:如何推进全面复工复产?       

 

正文

1 全国复工复产进展

1.1 全国劳动力返城率81%,返岗率仅32%

官方数据显示,当前全国除湖北外规上企业复工率均超90%、平均返岗率约80%,中小企业复工率约60%,不过复工率只代表恢复生产活动的企业数占比、并不能反映复产水平。受疫情冲击,中国1-2月经济暂时停摆,生产投资消费冰封,经济数据暴跌,一季度GDP已铁定负增长。中国疫情正得到有效控制,2月中下旬以来国内经济活动快速恢复。从高频数据看,3月前18天六大电厂日均耗煤量较2月环比增长28.3%,前17天全国日均客运量环比增长23.3%30大中城市商品房成交面积环比增长29.9%。根据317日国家发改委介绍,除湖北等个别省份外,全国其他省(区、市)规模以上工业企业复工率均已超过90%,其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。而根据313日国新办新闻发布会披露,全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%,企业人员平均复岗率约为80%;中小企业开工率已达到60%左右。在此之前,工信部披露36日全国中小企业复工率为52.0%

鉴于以上情况,我们使用覆盖面更广、进度可追踪的中国联通手机信令数据从人口流动角度研究复工复产进展。中国联通采集了全国各省市常住人口手机信令数据,对个人的工作地址、居住地址、迁移情况进行了统计分析,并依据联通信号区域市占率推算出全国及各地区劳动力(不含大学生)返城率和返岗率。其中,返城率指当前2020年某地区劳动力数量占该地区2019年劳动力数量的比例,返岗率指当前某地区工作时间在工作地的人群占比。不过,考虑到当前不少单位实行轮流值班或在线办公制度,返岗率数据可能存在一定低估。

根据中国联通数据,在不考虑居家办公情况下,截至317日全国劳动力返城率81%、返岗率仅32%,较30天前分别上升3.26.2个百分点,分别相当于2019年农历同期的97%38%基于中国联通数据2019年和2020年农历同期返城率、返岗率,计算得到2020年全国及各地区相对返城(岗)率,即2020年某日返城(岗)率与2019年农历同期的比例。217日全国劳动力返城率、返岗率分别为78.2%25.6%,分别相当于2019年农历同期的93.6%30.6%32日全国劳动力返城率、返岗率分别为80.7%26.9%,分别相当于2019年农历同期的96.5%32.2%39日全国劳动力返城率、返岗率分别为81.2%29.2%,分别相当于2019年农历同期的97.1%34.9%;到317日,全国劳动力返城率、返岗率分别升至81.4%31.8%,分别相当于2019年农历同期的97.1%37.9%

1.2 中部返岗率不足30%,津鄂不足20%

分地区看,截至317日东部、中部、西部、东北地区返城率分别为79.1%82.6%79.1%86.4%,返岗率分别为32.8%29.1%32.9%31.4%从返城率来看,226日东部、中部、西部、东北地区返城率分别为74.7%83.3%77.6%86.2%317日东部、中部、西部、东北地区返城率分别回升至为79.1%82.6%79.1%86.4%。东部地区为劳务输入地区,依赖外地务工者支撑当地生产建设。受疫情影响,大量东部地区劳动力滞留外地,317日返城率较2019年农历同期低6.5个百分点;东北地区劳动力更依赖本地人口,严控人口流动对其复工复产影响较小,返城率较2019年农历同期高3.0个百分点。从返岗率来看,东部、中部、西部、东北地区返岗率分别为32.8%29.1%32.9%31.4%,较2019年农历同期均低49个百分点以上。

分省看,截至317日黑甘豫等10省返城率已超2019年农历同期,而京沪浙等3省较2019年农历同期仍低超10%31省返岗率较2019年农历同期均低38个百分点以上。从返城率来看,截至317日重庆、山东、吉林分别为89.5%88.3%88.3%,位居前三;除新疆、西藏外,北京、广东、上海位居倒数前三,分别为72.4%73.0%73.4%,均为经济发达地区。从相对返城率看,黑龙江、甘肃、河南等10省已超2019年农历同期,而北京、上海、浙江等3省较2019年农历同期仍低10个百分点以上。从返岗率来看,浙江、山西、广东分别为47.9%41.2%39.5%,位居前三;江西、天津、湖北分别为22.1%21.2%17.8%,位居倒数前三,江西和天津返岗率较低源于其较为严格的复工政策。整体来看,各省较2019年农历同期均低38个百分点以上,其中天津、湖北、江西3省低60个百分点以上。