墙里开花墙外香——双重防控体系建设情况观摩活动侧记

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一只鸟在天上飞。

有人关注它能飞多高，这多半是个普通老百姓；

有人关注它飞得累不累，这可能是个爱鸟人士；

要是有人关注它会不会遇到老鹰被吃掉、会不会被电线缠住动不了、会不会撞到树上而受伤、会不会被冰雹砸中掉下来、会不会……

不用问，这人一定是搞安全生产的。

6月13日下午，作为著名的观鸟胜地，秦皇岛迎来了一大拨访客——116名来自全省各地的安全监管干部和安全生产从业者。当然，这些人可不是来观鸟的，吸引他们前来的是我市双重防控体系建设的先进经验。在省安监局党组书记、局长宋文玲和省安监局副巡视员王新国的带领下，观摩团先后走访了正大食品企业（秦皇岛）有限公司、中铁山桥集团有限公司、海港区东环路街道办事处。副市长孙国胜、市安监局局长李建国陪同观摩。

上图为观摩团在正大公司观看汇报短片

在正大公司生产厂房的参观大厅内，观摩团通过大屏幕观看了公司双重防控体系建设情况的汇报。据公司生产专员介绍，正大公司建立了一级为一级负责，逐级传导压力的组织架构，公司主要负责人带头落实安全生产承诺制度，签订安全承诺书；合理划分辨识单元，对客观存在的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，进行全方位、全过程的辨识，对不同类别的风险确定其风险等级，对每一处风险制定科学的管控措施，综合考虑风险类别、等级、所属区域及部门等因素，对安全风险进行分级、分层、分类、分专业管理；建立完善隐患排查治理制度，明确隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患；秦皇岛智慧安监系统上线运行后，大力激发了公司各部门，各车间，各班组安全管理的积极性和创造性，分级负责、全员参与的局面逐步形成。“双重防控机制”的建设有效预防了各类事故的发生。

上图为宋文玲（左一）和孙国胜（左二）在正大公司观摩车间生产的安全防控情况

随后，观摩团走进参观走廊，透过观察窗观看生产车间内的情景。车间内，各种传送带、机械手臂、装配仪器井然有序地运行着，少数穿着整齐工装的工人有条不紊地工作着。每到一处，公司生产专员都会介绍车间的功能、设备、危险点以及防控措施等。

上图为观摩团在中铁山桥观看汇报短片

观摩活动的第二站是中铁山桥。观察团首先看到的是公司的安全文化窗，这是一组由以安全生产为主题的照片、漫画、书画作品和安全生产常识、工作任务、安全要求等内容组成的综合展板，公司讲解员向大家介绍了其中的具体内容。

上图为宋文玲与一线安全员积极互动

随后，观摩团来到辙叉车间，观看了公司双重防控体系建设情况的汇报。据公司讲解员介绍，公司通过建立组织机构、完善规章制度、周密组织实施、提供专业支撑等措施夯实四个基础，为双重防控体系建设开好篇谋好局；通过深化安全责任、强化教育培训、加大资金投入提供三大保障为双重防控体系建设保驾护航；通过岗位辨识、专业评估、制定措施、建立台账、开展排查、治理隐患、信息报送、持续完善实施八个步骤，全面开展双重防控体系建设；通过持续优化全员共治、作业层安全管控、安全责任考核三个机制为双重防控体系建设注入活力。这些措施使得公司的双重防控体系建设取得了多方面积极成效：企业安全生产信息化、智能化水平显著提高；安全生产体系建设迈上新的台阶；职工的安全意识得到增强；安全风险及事故隐患得到有效管控。通过双重防控体系建设，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，实现了安全生产关口前移，系统解决了生产安全事故防控“想不到”“管不住”“治不了”的问题。公司自2015年至今未发生重伤及以上生产安全责任事故，千人负伤率连年下降，事故隐患发生率逐年下降。

车间安全管理人员使用智慧安监系统演示了双重防控体系建设的日常工作，车间主任向观摩团简要介绍了日常生产中的安全防控流程。

上图为观摩团观看燕海里安全文化长廊

大巴车再次启动，观摩团来到东环路街道燕海里社区。首先映入眼帘的是一条安全文化长廊，前面上画着有关消防、用电、燃气、交通等方方面面的安全知识。在居民楼墙体上，还有很多宣传画，上面是经典国学以及道家文化对安全的阐释。

上图为李建国向宋文玲介绍东环路街道安全防控先进做法

在社区办公楼前的展板下，东环路街道工作人员逐一介绍了双重防控体系建设情况。据介绍，街道通过学用结合强化思想认识到位、规范运行强化责任体系到位、精准发力强化保障措施到位，牢固夯实双重防控基础；通过建实网格明确任务、依托网格摸清底数、建强队伍提升能力、科学构建双重防控体系；通过广宣传强意识构建双重防控防线护城河、抓关键控风险筑牢安全监管第一道防火墙、重方法治隐患筑牢安全监管第二道防火墙，强力推进双重防控落实。随着双重防控不断推进，街道上下安全监管方式发生了积极转变，监管水平和能力不断提升，辖区企业落实主体责任的意识不断增强，自辨自控、自查自改的自觉性不断增强。

随后，街道工作人员使用智慧网格服务管理系统演示了社区安全防控的具体情况，市安监局工作人员向观摩团介绍了我市独创的街道辖区“十小”场所安全防控管理方法。

一个下午的观摩，节奏紧张而又收获满满。每到一个观摩地点，观摩团的成员们纷纷拿出手机拍照录像，详细各种纸质资料，不时地与同伴讨论。有的在考虑如何把经验快速学到手，有的在对比观摩对象的做法与自己做法的优劣。在整个观摩过程中，宋文玲仔细观察和聆听，与一线安全员积极互动，询问了不少细节问题，比如居民电动车使用安全、生产车间隐患排查处理方法、隐患排查和风险防控的奖惩机制、公司给安全员的福利待遇等。

正所谓墙里花开墙外香，要想让这芳香来得更持久，只有在双重防控体系建设各项工作中精益求精，把各项要求落到实处。

通讯员：石鑫

编辑：高畅

责编：王勍  李蔷

终审：张晓阳

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