九年磨一剑！广清一体化已迈入全方位高质量融合发展新阶段

近年来，依托国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区和广清经济特别合作区，清远扎实推进重大任务、重要平台、重点项目落地建设，广清两地产业链融合更深、区域竞争力更强，广清一体化已进入全方位高质量融合发展新阶段。

随着《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》《广清经济特别合作区建设总体方案》相继落地，已推进实施9年的广清一体化，再次迎来了重大发展机遇。

城乡融合发展

　“连樟标准”“广清一体标准”齐头并进

作为国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区的组成部分，以英德市连江口镇、黎溪镇、下太镇和铁溪林场组成的连樟片区，正在加快连樟村果菜茶省级现代农业产业园建设，推动20个重点项目建设。其中，17个项目已建成投产，带动农户7000余户实现就业和增收，城乡产业同兴的步伐进一步加快。

近两年来，清远通过在规划建设一体化、促进城乡资源同享、促进基本公共服务同质等方面下功夫，不断激活农民、要素、市场等“三农”主体，促进农村土地增效、农民增收、农村变美。

例如，连樟片区积极探索农村集体经营性建设用地入市制度、土地流转增效的有效形式、进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度改革等，聚焦盘活农村闲置资源，着力搭建“一村四社”体系(资金互助社、土地合作社、房屋合作社、消费合作社)，首批三个村(大围、福龙围、淡地)“一村四社”农民专业合作社开业运营。

清远英德连樟村现代农业科技示范园。（江元威 摄）

事实上，自2019年广清接合片区获批成为国家城乡融合发展试验区以来，清远坚持和深化“1221”工作思路(突出改革1条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置2个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”2类标准体系，建设1批推动城乡融合发展示范项目)，认真推动改革走深走实。

一方面，以人口迁徙便利化、基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、农地改革精准化这“五化”为突破口，健全体制机制，加快城中村改造和城乡产业发展协同平台建设。另一方面，积极推动广清接合片区清远片区率先实现与广州高质量一体化，加快承接广州产业功能疏解，优化广清产业布局，主动融入广州、融入大湾区，探索形成城乡融合“广清一体标准”。

两套标准齐头并进，正加快形成积极探索推动城乡融合发展、破解城乡二元结构的合力，创造新时代可复制、可推广的“清远经验”。

产业合作共建

打造具有强大竞争力的产业集群

在工业领域，另一场“广清融合发展”的实践早已展开。

作为广清两市产业共建的重要阵地，自2014年开发建设以来，广清产业园龙头企业不断集聚、产业布局不断优化，目前已初步形成现代智能家居、汽车零部件、新材料(精细化工)、高新现代农业生物技术、食品美妆五个产业集群。

近年来，广清两市以广清经济特别合作区“三园一城”(广清、广德、广佛产业园和广清空港现代物流产业新城)为主阵地，积极探索“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作共建模式，推动两市产业链融合，共同打造具有强大竞争力的产业集群。

根据产业一体化的发展要求，广清两市积极组建管理机构，强化规划引领和衔接，推动经济社会管理放权赋能，强化土地等要素保障和交通基础设施支撑，加强社会事务服务管理，不断推进合作区“三园一城”开发建设，两市的产业一体化水平稳步提升。

截至今年6月底，广清产业园累计签约项目225个，80%来自于广州。在2020年产值突破百亿规模的基础上，园区预计今年工业总产值达150亿元，同比增长44.8%。

广清空港现代物流产业新城已经与广州市城投智能科技、香港祐邦投资、广州越秀风行食品集团等12家公司签订合作框架协议或达成合作意向，合计总投资178亿元，计划今年启动综合服务中心建设。

今年5月，省委、省政府印发的《广清经济特别合作区建设总体方案》提出，到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模。到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度集聚，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。

改善民生为重

在一体化进程中增进民生福祉

广清一体化，交通是“先行官”。近年来，在2015年实施的《广清一体化交通专项规划》推动下，广清交通一体化已初见成效。目前，广清城轨一期已通车运营，建成连接两地高速公路5条，在建或规划3条。接下来，广清交通一体化还将从公路、轨道两方面持续发力，提升清远交通区位优势，使清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

11月29日，200多名市民代表抢先体验广清城际。

与此同时，广清两市以改善民生为重点，加快公共服务领域一体化建设，医疗教育等民生事业在共建共享中持续推进。

7月12日，广州市正式上线国家医疗保障信息平台。清远作为广州对口帮扶城市，成为广州首个国家医疗保障信息平台联调城市，进一步打通了广清两地参保群众异地就医直接结算渠道，覆盖两地1458家定点医疗机构，为两地1700多万参保群众提供更高效便民的医疗服务。

7天后，在广州的帮扶支持下，清远市住房公积金新系统正式上线，步入业务信息化、服务多样化、办事便捷化的新时代。据悉，自2015年正式开启以来，广清两地公积金互贷已进入常态化实施阶段，截至今年6月底，已惠及两地1806户职工家庭，发放贷款金额6.27亿元，支持购房面积17.88万平方米。

一个月前，7月8日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区和广清经济特别合作区建设的工作举措等相关情况，并回答记者提问。省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，推进广清一体化高质量发展是我省贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神的重要举措，是省委、省政府“1+1+9”工作部署的重要组成部分。经过多年的发展，广清一体化已取得积极的效果，是我省当前推进城乡区域协调发展的生动样本，对我省北部生态发展区融入粤港澳大湾区发展、推进区域间优势互补合作共赢、探索跨区域城乡融合改革经验等方面都具有重要的示范意义。

7月8日，推动广清一体化高质量发展新闻发布会在广州市召开。

朱伟还表示，近期，省委、省政府印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》和《广清经济特别合作区建设总体方案》，广清一体化再次迎来了重大的发展机遇。省委、省政府高度重视广清一体化工作，明确要依托广清接合片区和广清经济特别合作区这两大平台，全力支持广清一体化高质量发展。

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清远发布编辑部

来源：清远日报
统筹：廖武智
采写：陈荣汉

编辑：肖阳

校对：王韵

编审：樊沃夫 张莉娜

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