刘万玲：稳增长要把扩大消费放在重要位置

作者：刘万玲 （中国经济体制改革研究会副会长、研究员，河北省资本研究会专家组组长）

今年以来，我国面对复杂严峻的国内外发展环境和经济下行压力加大及一些超预期因素的出现，一季度 GDP 同比增长 4.8%，高于去年四季度4%的增速，经济运行保持了总体平稳。3月以来，新冠疫情点多面广频发，对经济冲击远超预期，疫情强化了经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。俄乌冲突下，海外大宗商品价格暴涨、供应链混乱形势加剧，使经济增长面临前所未有困难。以上两方面超预期的因素对我国经济稳定恢复形成了冲击，完成今年两会设立的 5.5% GDP 增速目标面临更大压力和挑战。当前保持稳增长需要综合施策，协同发力，从三大需求走势分析，扩大消费应放在当前经济工作的重要位置。

从投资领域看，基础设施投资和制造业投资增势较好，成为一季度经济的主要支撑项，房地产投资尚需积极有为的政策提振

基建投资发力明显。基建作为稳增长的主要抓手，在一季度表现亮眼。在财政政策发力且节奏前置的情况下，基建成为了经济的主要托底项，一季度基础设施建设投资累计同比增长10.5％，基础设施建设投资（不含水电燃气）累计同比增长8.5％。3月基础设施建设投资同比增长11.8％，较1-2月上升3.2个百分点。

制造业投资仍处于高位。受益于积极的政策以及旺盛的出口等，今年一季度国内制造业投资延续了此前的修复态势，同比增长15.6%。但是在疫情扰动、供应链压力加剧等因素的作用下，制造业投资同比略有回落。一季度制造业投资累计同比增长15.6％。3月制造业投资较1-2月有所放缓。3月制造业投资同比增长11.9％，较1-2月下滑9.0个百分点。

房地产投资下滑。房地产行业受前期政策叠加冲击，对经济的拖累明显，一季度房地产投资累计同比增长0.7％，涨幅比1—2月份收窄三个百分点。受限于销售和资金到位速度放缓，土地购置和建设投资整体均弱。3月房地产投资同比增长-2.4％，较1-2月下滑6.1个百分点。

从消费领域看，3月份再次出现负增长，已成为经济的主要拖累项，提振消费已成稳增长的关键选项

一季度居民消费品零售总额同比增长 3.3%。扣除价格因素后，实际同比增长1.3%。3月社会消费品零售总额同比-3.5％，是2020年8月以来首次出现负增长。扣除价格因素，实际同比-6.04％。除必需消费品仍保持强劲以外，可选消费品、房地产相关产业链、汽车等行业均大幅回落。餐饮收入同比-16.4％。消费下滑的原因主要是受疫情影响，零售业、餐饮业和旅游业等线下消费需求疲弱，就业形势严峻，居民收入减少。3月城镇新增就业人数同比-18.1％，1-2月为10.1％；全国城镇调查失业率为5.8％，创2020年6月以来新高。16至24岁城镇青年调查失业率16%，为近几年同期最高值。稳就业，成为当前经济工作的重中之重。

从外贸出口看，净出口较快增长，为稳增长作出积极贡献

一季度国内出口仍然位于高位，1-3月份，出口按美元算增长15.8%。但由于出口价格大幅上涨，真正的出口量大概只增3%，3月出口额（以美元计，下同）2760.8亿美元，同比增14.7％，较1-2月回落0.9个百分点。一季度，货物和服务净出口对经济增长贡献率为3.7%，拉动GDP增长0.2个百分点。

消费是畅通国内大循环的关键环节，对经济具有基础和长久的拉动作用。促进消费持续恢复，要精准防控稳定正常生产生活秩序，保障充分就业和居民收入，促进居民消费提升。要落实好扩大消费的各项举措，围绕“能消费、敢消费、愿消费”持续推进改革，破除限制消费体制障碍。要抓好“六稳”“六保”，增强市场主体活力，做好基本消费品的保供稳价。要加强流通体系建设，保障物流畅通。要积极推进实物消费提质升级，充分挖掘农村消费潜力。

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