借鉴 | 拆违整改如何“深度排毒”？

深秋的烟雨笼罩着西子湖畔,浙江省杭州市白沙泉区块“改头换面”的整改工作,正在热火朝天地进行着。
　　也许在大多数人眼中,整治违章建筑和违章经营,无非就是让社区“旧貌换新颜”增添些许美感的“外科手术”,可事实上,这项工作中还包含着清除大量火灾隐患守护一方百姓平安的“深度排毒”。
　　《法制日报》记者采访了解到,近年来,浙江公安消防积极响应平安中国建设号召,大力推进违章建筑、违章经营及“三合一”场所等重点区域整改工作,有效清除了大量火灾隐患,为社区群众的幸福平安提供了重要保障。

“改头换面”除火灾隐患

“改头换面”除火灾隐患
　　10月29日下午,记者在杭州市西湖区北山街道曲院社区书记王仕杰的带领下,来到白沙泉地区整改工作现场。
　　虽然施工仍在进行,眼前还隔着迷蒙的雨幕,但一条条宽阔畅通的街道,一排排整齐素雅的屋舍,伴着山脚下的青葱草木,已然让人感受到新社区环境的和谐宁谧。
　　眼前的场景很难让人想象到,这里一度曾是杭州城中村脏乱差的代名词。
　　王仕杰说,白沙泉区位好,吸引力大,此前外来人口不断涌入,特别是违章建筑和违章经营大量存在,导致整体环境逐渐恶化,存在较为严重的消防安全、治安等隐患。
　　王仕杰指着不远处一栋房屋告诉记者,原来这里是密密麻麻纵横交错的电线,就和蜘蛛网一样。违章建筑部分已经挤压到路边,面积甚至和房屋主体不相上下。

　　杭州市西湖公安消防大队参谋洪汝攀也感叹不已,以前由于各种违章搭建,消防车辆时常开不进社区,给消防工作的正常开展带来巨大阻碍。
　　洪汝攀说,2014年发生了多次火灾,使得区域整治和安全保障工作成为这一区域居民最关注的民生事件。
　　2014年3月,西湖区政府确认将白沙泉区块列入区域性火灾隐患挂牌督办内容,由消防、城管、安监、工商及派出所成立了白沙泉隐患排查工作组,对白沙泉206户进行地毯式情况排摸,对每一户的安全隐患进行登记,做到安全隐患“一户一档”。
　　2015年8月,西湖区又与风景名胜区共同成立了白沙泉联合整治工作总指挥部,全面启动白沙泉综合整治工作。截至目前,白沙泉需拆违的204户中已拆除197户,拆除率达97%；已签订整治协议177户,进场施工177户。自来水、电力、燃气、市政景观和方案会审工作,都在同步开展中。
　　曲院社区居民凌文斌切身感受到了整改前后的巨大变化。他告诉记者,以前的脏乱差早已被清理得一干二净,违章建筑消失了,路面整洁宽阔了,消防安全设施增加了,电线“上改下”更加安全了,这种环境的改善不仅消除了大量火灾隐患,也让居民自身的防火安全意识随之提升。

有效整治“三合一”场所

在浙江省桐乡市永乐村,一场整治“三合一”场所的消防安全行动已经取得了明显的阶段性成果。
　　所谓“三合一”场所,指的是住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。浙江民营经济发达,小工厂、小作坊等大量中小企业较多。在永乐村,类似这样的企业大多集中在一些村民自建的三层民房里,形成典型的“三合一”场所集群。
　　桐乡市公安消防大队副大队长洪惠杰一边介绍,一边将记者带入一家正在经营的“服装加工厂”内。只见在一间三层民房的底层,里面十多台机器正在隆隆运转。
　　洪惠杰说:“每栋民房内几乎都有这样的小作坊,正规一些的会把工人们安排住在楼上,有些为了节约成本,就在厂房空余位置加固一些木板做成简易床,工人完工后直接睡在那里,如此一来更加重了火灾安全隐患。”
　　让洪惠杰感到欣慰的是,经过之前的大力整治,私搭乱建的简易床基本被拆除干净,“光是拆下来的木板就堆了好几座‘小山’,花了好几天时间才统一运走”。

　　走到另一家居民楼的一层楼道时,洪惠杰指着被封死的一扇门告诉记者:“门的这边是楼道,另一边是工厂,大量工厂为方便工人进出开了这样的通道,可一旦工厂发生火灾,浓烟就会涌进楼道内,致使楼上的人根本无法逃生,这种安全隐患在永乐村曾极为普遍。”
　　如今,在公安消防部门的努力下,已经对所有出租房屋底层楼梯间与生产、储存、经营区域用实体墙进行隔离,并收缴出租房屋使用的煤气瓶(灶)等明火设施,强制拆除擅自搭建的阁楼,消防安全隐患均得到有效治理。
　　村民钟先生告诉记者:“开始我不太理解公安消防部门的这种做法,后来听了他们的解释和劝说,我才知道私加通道可能带来的严重后果,如今早就把那扇门彻底堵死了。我还自费数万元购置了大量消防安全器材,以备不时之需。”

消防安全住进每个人心中

洪惠杰坦言,永乐村的消防工作之所以能够如此顺利地开展,背后还有一支强大队伍的力量支撑,那就是由30多名当地村民组成的永乐村综治大队。
　　洪惠杰说:“综治大队分担了我们的大量工作,队员们更熟悉这里的风土人情,好多不配合整改的村民,都在他们的工作下转变了态度,有些我们花上十天半个月都做不来的工作,他们一两个小时就可以轻松搞定。”
　　除综治队伍外,浙江的很多社会组织如“武林大妈”“乌镇管家”等,也纷纷参与到消防安全工作中,协助处理了众多消防安全隐患。
　　值得一提的是,2016年G20峰会安保期间,浙江公安消防深入推进火灾隐患排查治理,发动全省24.2万名基层网格员,开展“抄底式”排查建立隐患清单,累计排查单位场所70余万家、出租房10.6万户,发现督改隐患100余万处,23189家重点单位逐一落实消防安全“户籍化”管理要求。
　　据悉,此举创造了“峰会周”连续11天杭州市“零火警”的骄人成绩。今年以来,浙江火灾“四项指标”全部下降30%以上,降幅为近年来最大,守住了不发生群死群伤火灾事故这条平安底线。
　　洪惠杰注意到,通过这些社会组织日常走访宣传,可以让消防安全理念更好地走进群众心中,使其防火安全意识实现新的提升。

　　走进桐乡市人才公寓,几乎随处可见有关消防安全提示的标语或宣传栏。人才公寓管理中心办公室主任陈红洪告诉记者,中心不仅十分重视消防硬件配置,添置了多项消防安全设备,而且更加注重消防安全意识的“软件”升级,通过定期宣传和组织培训等方式,让消防安全警钟时刻在租户的心中长鸣。
　　人才公寓安全管理顾问、70多岁的退休老干部徐荣达有着多年安全生产管理经验,在他的推动下中心与租户签订了消防安全责任书,以此进一步强化租户的消防安全意识。
　　当地一家企业的员工王纪明说,他已经在这里住了4年多,平时的各种消防安全教育让他受益匪浅,不久前他参加了公寓组织的消防逃生演练,感觉住在这里特别踏实放心。
　　拆违整改,深度清理外部火患；强化宣传,敲响群众内心警钟。正是通过这种内外合力,浙江公安消防成功消除了大量火灾安全隐患,提升了群众的安全感和满意度,为平安中国建设做出了重要贡献。

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编辑：王全军