政策 | 上海发布电子信息产业（软件和信息服务业）“十四五”规划：信创软件、“2+8”行业信创、网络安全、集成电路全产业链布局！
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出品丨自主可控新鲜事
本文内容来源于上海市经济和信息化委员会
正文共3737，建议阅读时间10分钟
《规划》提到，“十三五”期间，上海市产业规模持续扩大、创新能力显著提升、在线经济蓬勃发展、产业载体加快布局、产业环境不断优化。聚焦产业创新策源能力培育，集成电路、智能传感器两个国家级制造业创新中心落户上海，部分领域形成国际竞争力。关键技术和装备方面，集成电路 14 纳米先进工艺实现规模量产，5 纳米刻蚀机、12 英寸大硅片、CPU、5G 芯片等技术产品打破垄断，有机发光显示技术、新能源与智能网联汽车关键技术等完善技术布局、形成特色优势。软件和信息服务方面，创新基础软件产品形成体系，钢铁冶金等领域工业软件、多领域行业软件发展领先全国，打造了一批网络安全创新应用标杆；品牌软件信息园加快建设提升，在线新经济生态园启动建设，市级信息服务产业基地扩至 35 家。
“十四五”期间，上海将以自主创新、高端引领、规模发展、融合赋能为主线，以长三角一体化合作发展为依托，统筹发展与安全，创新业态与模式，加快新旧动能接续转换，着力夯实产业发展根基，增强电子信息制造领域核心技术自主创新能力、关键产品研发和应用推广能力、产业链协同发展能力；着力提升应用软实力，在提升基础软件能力同时，积极推进工业软件行业应用与行业软件发展，拓展在线新经济应用边界，支持信息服务创新发展；推动电子信息制造、软件与信息服务融合联动，增强从硬件到软件和信息服务的电子信息产业全链聚合发展能力，建设电子信息产业发展高地。
《规划》表示，到2025年，初步建成具有全球影响力和竞争力的世界级电子信息产业集群。上海电子信息产业规模超过2.2万亿元，其中软件和信息服务业收入超过1.5万亿元；产业基本具备自主发展能力，技术创新策源能力和话语权明显提升，代表国家参与国际竞争与合作；形成较为完备的产业生态，打造35家年收入超百亿元的龙头企业，50家具有自主创新能力、技术国内领先的创新型制造企业，330家上市软件和信息服务企业，产业链稳定性和韧性显著增强；新业态新模式持续涌现，电子信息产业对上海城市数字化转型、高质量发展的支撑赋能作用显著增强。
除此之外，自主可控新鲜事摘录了《规划》中涉及集成电路、基础软硬件、信创和网络安全的部分，以便大家学习。
1.在三、重点领域（一）电子信息制造 部分提到：
以集成电路为核心先导 。着力推动集成电路自主创新与规模发展，加快核心关键技术攻关、先进制造工艺研发、生产能力升级，提升芯片设计、制造、封装、装备材料全产业链能级，形成国际一流、技术先进、产业链完整、配套完备的集成电路产业体系，为电子信息产业的持续创新发展夯实基础。芯片设计环节，加快推进高端处理器芯片、存储器芯片等研发设计，提升设计能力，推动电子设计自动化（EDA）平台建设，提升创新产品的市场认可度。制造环节，加快先进工艺研发，做强特色工艺，力争产能倍增。封装测试环节，加快先进封测技术布局和产能提升，推动制造封测一体化发展。装备材料环节，加强装备材料创新发展，突破集成电路核心工艺设备，提升基础材料和工艺材料产能和技术水平，支持先进封装材料研制，强化本地配套能力。
2.三、重点领域（二）软件和信息服务 部分提到：
提升软件产业核心竞争力。聚焦基础软件、工业软件、行业软件、平台软件，继续巩固软件产业的优势地位，突破一批核心关键技术，填补一批国内空白，推出一批打破国际垄断的高端产品，推广一批规模化应用，全面促进软件产业高质量发展。做优做强基础软件，加大在操作系统等领域的研发力度，提升通用算法簇等新兴基础软件的供给能力，完善基础软件产业生态。重点发展工业软件，面向工控领域、智能工厂等需求，实现电子设计自动化（EDA）、辅助分析（CAE）等一批关键技术突破，增强工业软件与工业互联网、人工智能等融合带动效应。鼓励发展行业软件，强化银行、保险等关键核心系统的可靠性和安全性，推动智慧医疗等行业软件研发，强化系统集成，完善行业软件供给体系。加快发展平台软件，推进云原生、云中台等前沿技术攻关，推动轻量化平台软件融合发展与规模化应用推广。
推进信息服务模式创新。金融科技领域，支持移动云服务技术、虚拟化技术攻关，加快金融领域信息技术应用创新。
壮大网络安全产业。坚持关键保障和市场服务两手抓，推进技术攻关和制度创新双突破，聚焦技术创新、服务创新和应用创新，提升网络安全产业发展能级水平。强化技术创新、促进服务创新、加快应用创新，培育服务城市数字化转型的规模化网络安全需求，打造重点产业及城市公共基础设施领域的网络安全示范工程，推进电信等重点行业信创应用。
3.在四、重点任务部分提到：
推动产业协同化创新。上下游协作推进电子信息制造基础工艺与材料攻关。推进核心基础元器件技术攻关与产业链协同。以突破技术、培优企业为重点，组织核心基础元器件产品关键共性技术研究攻关，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展；加快高端芯片、电子元器件、智能传感器等基础产品攻关和批量生产；
实施网络安全产业创新工程。围绕下一代通信安全、数据安全、云计算安全、生物识别安全、漏洞智能治理等领域，开展核心技术攻关，积极探索拟态防御、可信计算、零信任安全、量子安全、安全智能编排等新理念、新架构，推动网络安全理论和技术创新。发挥密码技术产业优势，加快在密码算法、密码协议、专用芯片等领域的产品研发；推进 CPU 芯片、操作系统、中间件、安全软件等基础软硬件产品研发、生产及适配工作；推动电信、交通等重点行业信创应用。
实施信创软件行业应用工程。以应用促创新，以应用促完善，推进金融等重点行业创新软件应用，加速创新芯片、数据库、中间件等基础软硬件迭代升级，通过编制信创知识图谱、开展优秀解决方案评选和实施能力评估、完善集成服务和运维保障能力等，加快构建上海信创软硬件生态体系；推进创新工业软件重点行业、重大客户应用，以解决“不会用、不敢用”问题为导向，组织编制上海市工业软件推荐目录，探索首版次软件保险补偿机制，支持重点行业大型企业优先部署；在航天、航空、船舶等领域推广优秀创新软件解决方案，提高创新行业软件市场认可度。
4.在五、保障措施（二）优化制度设计部分提到：
推进行业标准建设。围绕前沿领域、关键技术和创新应用，探索制订行业基础标准与应用规范，不断完善相关标准体系；加快建设行业质量可靠性试验验证、标准检测等公共服务平台。
5.在附件2：《上海市软件和信息服务业发展“十四五”规划》中提到：
“十三五”期间上海软件和信息服务业发展迅速，产业规模稳步提升。到2020 年底，上海软件和信息服务业经营收入 10912.97 亿元。软件产业研发经费支出 2686.6 亿元，较“十二五”增长 277%，年均增长 26.5%。基础软件方面，操作系统、数据库、通用办公软件等研发力量加速集聚，共性基础技术支撑能力显著提升，创新成果涌现，信创基础软件产品体系基本形成。基础软件与应用系统兼容适配性不断提高，信创生态建设取得实质性进展，产业化成效显著。
“十三五”期间，成立了上海信息技术应用创新产业基地、上海信息技术应用创新工委会，“产学研用测”发展闭环基本形成。推动金融科技创新，搭建上海金融信息技术应用创新联合攻关基地，建设金融信创技术指标与设计规范体系研究实验室、制定金融行业信息基础设施技术指标体系、安全规范体系，以及相应的各类设计规范。
“十四五”期间，上海软件和信息服务业产业规模将实现新跨越，发展方式将向创新力与产业要素双轮驱动转变，关键技术、龙头企业、高端人才等成为核心资源；竞争态势向产品、服务及供应链所组成的生态系统端迁移；市场需求更加多样化，内容、服务、场景、终端、供应链和产业链等的垂直整合程度不断加深。以软件、信息服务、网络安全为引领，夯实产业发展根基，壮大信息技术应用创新体系。
《上海市软件和信息服务业发展“十四五”规划》提出，要坚持“创新引领、要素驱动、开放包容、安全可控”的基本原则。鼓励在关键核心技术领域的信息技术应用创新，打造信创产品生态体系，促进规模化推广应用。探索创新网络安全新技术、新产品、新模式，筑牢数字化转型安全底座。
以下为《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》及其附件标注版：
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