湛东升：以“五化”建设为引领促安保工作转型发展

安全是商业银行稳健经营和持续发展的基石。当前，我国经济发展进入新时代，新兴技术和实体经济不断融合，金融业态演进和金融科技竞争日益复杂，迫使商业银行加快转型步伐，向着国际化、集团化、数字化等方向迈进，这对商业银行安全工作既是机遇更是挑战。在新形势之下，农业银行安全保卫部全面贯彻落实行党委“六维方略”，遵照全行数字化转型战略和案防利箭计划要求，在坚守安全底线的同时，以“国际化、集团化、专业化、数字化、价值化”建设为引领，力促安全保卫工作转型发展，以创新力和融合力构建新时期安全保卫管理体系。

中国农业银行副行长  湛东升

安全保卫必须适应新时期商业银行转型发展需要

当前，商业银行科技创新迭代加速、业技融合不断深化、集团一体化管理持续加强，这些都对安全保卫服务管理范畴、支持保障能力、案防风控水平、科技赋能质效带来极大的考验。

一是业务经营发展倒逼安保转型。商业银行经营风格已经转换，规模快速扩张、盈利高增长的黄金时期已经结束，同业之间在规模和增速上的比拼必然转化为业务深化改革和转型的比拼。一方面，业务数字化进程明显加快。各大商业银行纷纷制定数字化转型战略，对大数据、云计算、物联网等先进技术趋之若鹜，突出业技融合、架构统一以及流程再造。另一方面，营业网点转型进程加快。压降无效网点，增加轻型、营销型网点，用智能机器设备取代人工柜台趋势明显。与此同时，迫于经营压力，商业银行各级分支机构在人力资源和组织结构上增前台营销、压中台风控、减后台行政。这些都对传统以实体安防为核心的安全保卫造成较大冲击，安全保卫必须适应新形势，紧密围绕商业银行转型发展，重新理清职责定位，转变发展模式，构建管理体系，尽快完成自身科技创新、业技融合、转型发展的涅槃之变。

二是科技创新升级加速安保转型。银行经营模式已经转向，广泛运用互联网、大数据、云计算等科技，主动融入线上化、数字化、信息化浪潮，并把打造基于数字金融科技的商业模式提上日程。这种经营模式的转向加速商业银行安保转型，逐步从以现金安全为核心的传统安全保卫转变为依托科技的企业级、标准化、全流程业务安全管理。安全保卫掌握着全行数百万路海量视频、音频和报警数据资源，作为商业银行数字化转型的重要一环，坚决不能缺位，必须从过去的物防、技防、人防小格局迈向企业级、专业化、智能化安全管理新格局，必须从过度依赖人力视频轮巡发现风险的被动人防模式转向数字化、自动化安保科技系统的主动监测预警，从而实现海量沉淀数据的结构化、信息化挖掘，加强对线上线下业务的连接服务和支持保障，促进安全保卫大数据在银行内的标准化、流程化互用和赋能。

三是全流程风险管理需要安保转型。《巴塞尔协议》将“资产和场所的安全”纳入操作风险重要的评价体系中。安全保卫是商业银行风险管理的重要组成，负责刑事案件及大量操作风险事件的识别和处置。近年来，随着金融机构合规压力逐渐增大，业务部门的隔离与制约、关键区域的监控与授权、反欺诈与电信诈骗的“民生诉求”等都需要有专业、高效的安全管理解决方案来妥善应对。全流程风险管理要求安全保卫不应只是查处案件风险的“救火队”，更应成为担纲案件及欺诈风险识别、监测、预警机制建设的“工程师”，真正做到线下防控外部暴力侵害，线上防控金融欺诈风险。这些都需要安全保卫尽快创新安全管理工具，能够更好地切入产品及业务风控，实现安全保卫与风险管理和内部控制的有机结合。

四是集团一体化管理要求安保转型。近年来，各大商业银行纷纷加强集团一体化管理，在国内成立理财、基金、租赁、人寿、金融科技等子公司和直属机构，并持续在境外增设分公司和子公司。习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，要“善于统筹国内国际两个大局”“积极防范各种风险，确保国家经济安全”。“安全性”是商业银行经营“三原则”之首，安全能力应当如同资本能力一样在银行集团内予以重视并统一管理。当前，社会治理、安全生产、案件防控形势依然严峻，商业银行特别是系统性重要银行，必须统筹安排集团内安全管理责任，不能有缺项和短板，切实抓好国内国际两个大局，遵照法律法规及监管要求，通过系统性、标准化的制度、流程、管理工具、应急措施建设，持续加强集团内部、境内境外安全生产、案件防控、安全管理等安全保卫工作。

安全保卫“五化”建设的核心要义和实质要求

“国际化、集团化、专业化、数字化、价值化”建设是推动农业银行安全保卫转型发展的总目标，其核心要义是适应新形势下全行改革、转型、发展的客观要求，紧密围绕全行总体布局和战略部署，以安保创造价值理念为统领，以安保专业能力建设为根基，以安保数字化转型为驱动，加强顶层设计、制度建设、流程再造，加强境内境外一盘棋、集团一体化管理，坚持夯实安全基础与促进转型发展相结合，运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术构建安全管理体系，推动安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈四大平台的科技创新、业技融合、价值赋能，实现“平安农行”建设的数字化升级，为建设国际一流商业银行集团提供专业可靠的安全解决方案。

一是内外兼修，补足境外安全管理短板。安全保卫“国际化”建设的实质要求是：着力于全球视野和思维，正确处理好一般与特殊的关系，对标先进同业，指导境外机构建立切合实际的、定制化的安全保卫制度体系、管理标准体系，进一步完善安全风险预警和应急响应机制，实现安保科技平台在境外机构的上线应用，做到境内境外安全保卫工作同部署同落实。

二是上下一致，统一集团安全管理尺度。安全保卫“集团化”建设的实质要求是：着力于集团一体化管理，正确处理好整体和局部的关系，强化对综合化经营子公司及直属机构安全管理，积极推进智慧楼宇、智慧园区建设，在集团内、总分行复制智能消安防一体化解决方案，建立统一的企业级物信互联安保科技平台，实现统一的安全管理模式和标准，提高大数据分析能力，努力做到防患未然，确保生产经营安全。

三是顺应时代，强化安保队伍能力建设。安全保卫“专业化”建设的实质要求是：着力于扭转固化思想、摆脱路径依赖、转变工作模式、改观职业形象，增强工作前瞻性、专业性和有效性，不断培养适应安全管理需要、掌握科技平台技术、运用标准管理模式，精通安全管理、安全生产、法律法规、现代科技知识，能够积极融入全行产品及业务风险管理和内部控制的专业化安保队伍。

四是敢于创新，搭建企业级安保科技平台。安全保卫“数字化”建设的实质要求是：着力于安全保卫数字化升级和工作流程再造，从根本上改变传统人防为主局面，运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术构建企业级安全治理体系，加快建设金智云鼎、视频监控联网、智能安防应用、智慧楼宇和园区、科技案防、反欺诈、司法查控等多位一体的企业级安全保卫科技平台。

五是创造价值，服务全行转型发展需要。安全保卫“价值化”建设的实质要求是：着力于科技创新、业技融合和价值赋能，在全行树立安保创造价值理念，积极参与全行数字化转型、零售业务转型、营业网点转型，不断提升安全保卫科技平台对业务风控的支持、保障、服务水平，实现安全保卫从被动应对处置向主动预警预测预防转变，在守卫价值的同时努力融入业务风控创造价值。

以“五化”建设为引领构建新时期安保管理体系

以“五化”建设为引领，农业银行安全保卫工作发生了质的变化。除了传统现金安全、实体安全外，安保工作重心已经转向全行安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈领域。特别是技术创新加速了管理革命，安全保卫科技平台建设正在打破传统消安分治、属地管理、信息割裂等格局，推动安全保卫管理重心上移，逐步实现大数据集中化、智能化分析和决策。这种变化必然带来制度架构、工作职责、科技系统等安全保卫管理体系变革。

一是以“五化”为引领，构建安全保卫制度体系。建立健全规章制度架构，根据安全保卫“五化”建设目标，按照基本规范、管理办法、工作指引（操作规程或实施细则）三个层次，对现行安全保卫规章制度进行重构，围绕安全生产、安全管理、案件管理、反欺诈重新梳理安保规章制度基本框架图谱，制定、修订相关制度文本。同时，将对“人”的管理和对“物”、“数据”的要求分开，一方面坚持以岗定责，重新理定管理者和操作者的工作职责，结合ISO9000、ISO20000等国际标准，修订对“人”的管理办法和作业指导书；另一方面坚持统一标准，将原有对“物”的要求进一步细化和明确，增加对安全数据和安保科技平台的规范性要求。在集团范围内，进一步建立健全境外机构、境内子公司及直属机构安全保卫制度，制定中国农业银行集团企业安全标准，重点抓好集团内安全生产及应急管理制度建设。

二是以“五化”为引领，构建安全保卫工作体系。改变传统“三防一保”工作思维，牢固树立“大安全观”，在农银集团各级分行、各综合化经营子公司、各直属机构，建立健全安全生产责任体系、社会治安综合治理责任体系、安全管理责任体系、刑事案件防控责任体系。坚持问题导向，坚守安全底线，逐步完善安全生产“五落实五到位”工作机制，切实做好集团内各单位安全生产自评估工作；逐步形成境内境外协同一致的安全管理工作机制，提升安全预防和应急管理能力，实现安全管理数据量化自动提取，建立集团内各单位“安全指数”的数字画像；加大刑事案件调查处置力度，加强对信贷、零售、互联网业务的案件防范指导，从案件管理流程和业务分类指导两个维度建立案件管理工作体系，与业务部门、风控部门形成案件管控合力；建立健全反欺诈工作机制，加大反欺诈数据、规则、模型、应急响应、信息保护等公共领域制度化管理力度，加快实现企业级智能反欺诈平台与业务系统对接，并进一步明确产品业务风控与企业级智能反欺诈平台之间关系。

三是以“五化”为引领，构建安全保卫科技体系。加大安保科技创新力度，做好顶层设计，充分运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术，努力实现安保大数据、科技系统、管理平台、应用场景的标准化管理。逐步建立企业级安保大数据集市，汇聚安防设备、视频资源、前端预警、营业状态、风险情况、自然灾害等内外部信息，统一数据字典和管理标签，把这些信息充分转化为管理能力。加快建设金智云鼎、视频监控联网、智能安防应用、智慧楼宇和园区、科技案防、反欺诈、司法查控等多位一体的企业级安全保卫科技平台，在线上线下构建科技安保屏障。加强安保科技平台整体架构设计，着力提升前端安防设备的智能性和算力，深度挖掘视频和语音大数据，形成端—边—云的扁平化安保科技平台架构。加大安保科技平台对5G营业网点、智能营销、智能风控、线上申领与交易反欺诈等业务场景的支持保障力度，支持业务部门建立安全交易场景，形成一体化场景安全管理策略。

四是以“五化”为引领，构建安全保卫保障体系。加强安全保卫学习型组织建设，以党建为引领，发挥党组织作用，多措并举促进安保干部主动学习、自觉学习，以党的理论知识学习为核心，加强对业务知识和前沿技术的学习，用先进理论知识指导工作实践，营造“学思践悟，知行合一，比学赶超”的学习文化。加强专业队伍建设，牢固树立人才优先发展理念，不断补充丰富安全保卫队伍人员，培养一批素质过硬的安全保卫转型高端人才和技术扎实的专家人才，促进安保队伍层次结构更加科学、人才素质持续提高、创新潜能充分释放。加强安全宣教培训，发挥总行龙头作用，紧跟业务转型发展趋势，利用好内外部专家资源优势，优化课程设计，加大“云培训”力度，将安全培训教育融入到员工通识教育之中，提升全员安全防范意识和能力。加强安保价值宣传，充分利用安全生产、案件防范、安保科技、反欺诈等各项工作成果，综合运用各种渠道进行宣传，扩大安保工作影响力，展现安保数字化转型发展成果以及支持保障全行业务转型发展的典型范例。

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