难忘的岁月（第五期）| 忆中国金融电子化公司筹备处的工作（节选一）

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难忘的岁月

忆中国金融电子化公司

筹备处的工作

（节选一）

张守仁

中国金融电子化公司筹备组组长

（第七任，1987年4月-1988年7月）

为了推进银行电子化，1987年3月28日，人民银行党组决定成立司局级经济实体（公司）。党组纪要指出：公司负责银行电子化的“统一规划、统一对外政策、统一标准、统一协调”工作，“特别要把由中央银行的全国的清算网络规划、设计、建设、运行管理等工作抓起来”。会议决定由我（时任总行调查统计司副司长）负责公司的筹备工作与组建工作，陈浩（时任总行会计司副司长）同志为顾问。后报党组批准，筹建班子又增加了赵帝英。我在筹备处工作从1987年4月至1988年7月，共16个月，时间虽短，但正是人民银行电子化事业起步之时，所经之事，很值得回忆。

一、公司筹建经过

（一）公司成立的背景。随着我国改革开放的深入，我国的国民经济得到快速发展。发展信息产业，加快以计算机为核心的现代化步伐，实现银行电子化，成为金融界重要任务。当时国家已批准银行电子化发展目标是，到2000年，我国大中小城镇实现电子化，达到日本八十年代初期的水平。“七五”期间在经济比较发达的36个城市首先实现电子化。因为银行电子化对于加快社会资金周转，提高整个社会资金使用效益有巨大意义；同时，银行是电子产品的大用户，市场占有率高，银行电子化可以带动我国的电子产业、通讯事业的发展。为此，国务院成立了电子振兴领导小组，在金融系统成立了银行电子化专业领导小组，由朱田顺副行长任组长。1988年11月10日，人民银行行长陈慕华同志在《人民日报》上发表题为《加快金融体制改革》文章时指出：“实行银行操作技术的现代化。要建立为整个金融系统服务的具有现代化水平的金融电子核算中心。建立这个中心，要从我们国家金融机构点多、面广、任务重而财力又有限的情况出发，有重点地逐步进行。要克服官办思想，打破以各行‘条条’为主，搞‘小而全’的做法，走联合统一经营管理的路子。”按照慕华同志的思路，银行电子化专业小组在朱田顺同志领导下，开始规划银行电子化工作，从几家银行借调人员，并筹集资金购买设备，为推动银行电子化的建设做了实质性的工作。原拟由人民银行统一领导、统一开发，但资金渠道没有解决。后来想列入国家计划，投资由财政拨款，但再三争取、悬而未决。因此，出路是要向银行贷款，但贷款就要有一个企业法人，而专业小组不是一个正式机构不能承担。这就是人总行党组决定成立公司的原因。

（二）计算中心独立，公司另找地方办公。党组确定：成立公司已报国务院，不知何时能批准，但公司的工作要抓紧，不能等。并明确电子化公司要从原计算中心分出来，为正局级公司。计算中心仍然是独立单位，副局级规格不变。为了减少干扰，公司要另选办公地点。关于人员，原来陈浩同志的意见是全部另外调配，但周正庆副行长决定，还是从中心抽调一部分为好。这些原则确定后，我们着手找办公用房，调配人员。办公地点是由陈浩同志找的，即解放军报社干休所（阜城门大街）院内一座二层小楼，十几间房，一年租金13万元。选此办公地址主要是离人总行近，工作联系方便。除房租外，还买了一些办公用具等，这些开办费用是由会计司支付的。关于人员，几经商量，先从中心抽调35人，后又陆续调入几人，加上从其它地方调入的，公司共有53人。公司由我和赵帝英负责，下设综合部、规划部、管理部、开发部、微机部。筹建就绪后，5月19日即迁入新址，挂牌办公。

（三）先按事业单位办，行政上按司局单位对待。党组批准组建公司时明确指出：公司是搞长期投资，建设金融电子化系统，比较复杂，投资大，周期长，投资三年五年收不回。建成后可以收费，可以搞折旧，但起步阶段还达不到此要求，所以只能先按事业单位办，逐步办成实体。为落实党组这些决定，当时办公厅领导洪允成、王成朋（行政司尚未另设）曾开会宣布了几项决定：

1.房租和一些开办费由会计司支付；

2.公司没有自己的食堂，每人每天补贴0.20元，伙食管理费自己交；

3.职工住房，在未办成实体之前，公司以司局待遇参与机关住房分配，对于新引进人才，办公厅可给一些房子；

4.汽车，先把分合专业小组的一辆借过来。

公司的日常办公费用，总行领导明确由计算中心开支，先从中心暂借一些费用，凭票报账。从中心调来的人员，仍从中心领工资和奖金。我和赵帝英的关系一直在总行调查统计司。公司筹建处成立了临时支委会，我任支书，孟庆元、于洪双为支委。

（四）连续报批，历时一年、上报四次。我去筹建之前的1986年9月，陈慕华同志就主持研究并向国务院写了报告。1987年3月28日总行党组决定成立正局级经济实体，并决定由我负责组建后，筹建班子立即开始工作。我们于4月10日向党组汇报组建问题，接着又于6月初正式向国务院写了报告。这次是机构和资金问题一并报的，因建设银行电子系统，所需资金巨大，各方意见不一，定不下来。因此，9月19日仅就成立公司问题又向国务院写报告，公司的名称为“中国金融计算机服务公司”，机构为事业单位，也未批准。于是10月21日再次向国务院写了成立机构的报告。记得当时邱晴副行长从姚依林副总理处开会回行，把童赠银副行长、我和陈浩同志叫到她办公室，说在开会时向姚副总理汇报了成立公司的问题，姚同意再写个报告由他来批。这次报告，姚副总理于11月批准了。

后因种种原因，我于1988年7月回到调统司工作。至此，筹建公司的事只能留给后人来办。不过，经过一年多的铺垫，条件均已具备，正式成立公司已不算什么难事了。

二、制定人民银行电子化规划

人行系统电子化建设需要规划。有了规划才能进行建设，不走弯路，不造成浪费。党组明确，人民银行电子化是搞清算系统和信息系统。因此，1987年4月18日陈慕华行长召开会议，专门研究中国金融电子化问题时提出，要组织懂电子计算机技术、懂银行业务的人员，抓紧讨论规划和管理系统规划。当时对管理系统规划的要求是建立人民银行和专业银行的管理、从中央到地方“一条鞭”的管理系统（后来因统一不起来，慕华同志又说管理系统各家银行各搞各的，人行只搞自己的系统）。任务很急，要求5月15日前搞好，向党组汇报。

为此，公司向原专业小组的同志了解情况、听取意见，4月28日至5月5日在计算中心四楼会议室专门召开了制定规划的会议。参加会议的人员有我、赵帝英、陈浩，计算中心的领导陶增耀、陈浩立，还有专业小组的同志以及其他银行中一些既懂得计算机、又懂得银行业务的“复合型”人才。如农行北京分行周树基（后调公司），上海分行张昌高，工行上海分行周廉辉、孙福基，人行陕西分行郭丕武、许成军（后调公司）等。会议期间，周正庆副行长到会讲了话。经过大家的紧张讨论和具体测算，提出了人民银行清算系统和信息系统两个规划。该规划在向党组汇报前，已于5月9日请工、农、中、建总行、人保总公司有关部门领导讨论，大家拥护。5月22日由我向党组汇报，地点在财政部二楼会议室（当时人总行在此办公）。听取汇报的有陈慕华行长、周正庆副行长、纪检组长侯颖、党组成员宫著铭、金建栋及有关司局的领导。

经这次汇报，党组原则同意了上述两个规划。这两个规划的设想是：

清算系统：目标是建立大中小城市联网、管理科学、技术先进、安全快速的全国、省辖、县辖（同城）三级转账结算和资金清算系统。结构是树型结构，即：全国联行要从下至上先到省中心集中，分类排序，再逐级返回，实现汇兑、清算汇差和对帐一次完成。树状结构虽多了环节，但清算必须通过人民银行，必须通过总中心才能轧差，当天结平。清算系统分三期工程：“七五”以微机起步，中型机联网，建立电子联行系统；“八五”扩大联网到经济发达的县；“九五”完善提高。

信息系统：目标是在“八五”结束时（1995年底）建立总行、省级分行和二级分行联网的信息网。信息系统的建设，分两步走：第一步以微机起步，总行与省级分行、二级分行联网；第二步省级分行配中型机，二级分行配小型机，完成总行、省级分行和二级分行三级联网。

当时认为，这两个系统，一是，从逻辑结构来说清算和信息系统是两个系统，从物理结构来说，原设想用一套设备完成两个任务，后来讨论还是分别设置较好。因为清算系统当时已有全国联行通汇行10500个，业务量大，而且要求高，信息加在一起承受不了；信息传输的量也很大，但要求与清算不大相同；放在一起相互干扰。所以，还是分别建系统为好。在总中心、分中心都设三台主机，承担两个系统的任务，两个系统各一个主机，第三机备份，以清算为主。这样可达安全和节约之效。二是，清算系统网络下伸到县一级，装备微机或小型机，二级分行以上装备中型、大中型。但大家讨论，有的同志认为我国县多，经济发展水平悬殊；有的同志认为有些县业务很少，不联网也影响很小。所以，应主要在经济比较发达的县联网。但信息系统的设备没有伸到县，只是在二级分行以上联网。决策时掌握主要的信息也就可以了，二级分行以上可以满足。

为给党组汇报清楚，我当时曾通俗地概括几句话：

微机已有先开路，省地两年联成网；

京沪两点试清算，随后扩到更多点；

二级行点往上联，点上扩展网成片；

因陋就简快上马，两轮运行渐完善。

这几句话的内容，我向党组作了如下汇报：

（一）积极推进微机互联

1.1987年用微机联通省、市、区分行和计划单列城市分行，搞人行内部资金划拨、各专业银行跨省资金调拨和各行之间跨省资金调拨。通讯方式为拨长途电话，通过调制解调器入微机，或打电传。这些均可定时租用。

2.1988年微机联通二级分行。已有微机，需解决调制解调器和软件（解调器当时部分省已有，如云南、甘肃、辽宁、黑龙江等），并组织软件开发尽快联网。

以上微机联通之后，同时可以传送信息，如信贷、现金统计报表，其它报表。

3.同时积极创造条件，用微机把经济发达的县支行联起来。这样就可以建起以微机联网的远程通讯系统，从而搞资金调拨、信息传输。当时人行有1890个县支行，每个县一个微机，共投资6000多万元。投资不多，效果很大。以上就是“微机已有先开路，省级两年联成网”。

（二）积极创建全国联行的电子联行系统

当时参加全国联行的10500个行处，一下都参加电子清算系统是不可能的，所以，在相当一段时间内，要两套联行同时存在，电子联行由小到大逐步发展，逐步覆盖、分几步走：

1.当时北京－上海之间已实行联机定时通讯（每天晚7-9时）。1987年积极开发软件，并做好其它准备。1988年内要试验两城之间的清算，建立一套电子联行制度，两城之间通过这个网将汇款、清算、对帐一起完成。

当时认为，在北京，总行的计算中心已经把全北京市对上海的结算都集中起来，并且每天打表对帐。只要改革制度，把这种做法改为实际的汇兑、清算、对帐就行了。在上海，怎么把全市的集中起来？通汇行有计算机（包括微机）时，通过话路传入上海中心，否则交换软盘。这两种办法都不行时，可以把报单集中录入。如果集中录入解决不了，这部分可以不要，让其仍然用原来的办法参加联行。这就是“京沪两点试清算”。

2.在有中型、高档微机的省会城市，参加电子联行。当时，人民银行有9个省级分行订了中型机和小型机：天津、广州、武汉、福州、青岛、大连、重庆、深圳、宁波（有M240、M220、IBM4381、L-470）；这些机器1987年底、1988年初可到货安装。此外，人民银行还买了高档微机TOWER32（比M150小些）25套，当时已到货20套，还有5套也马上就到货。25套分给了河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、哈尔滨、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、四川、云南、陕西等17个省。以上共26个省市和计划单列城市（加上北京、上海共28个），在北京--上海的办法试点成功的基础上把这些省的省会和单列城市26个点扩展为全国联行清算点，把这些城市的全国联行业务纳入电子联行。除了省市区及计划单列城市外，人民银行配有中型机、高档机的还有厦门、秦皇岛、南通、连云港、苏州、无锡、温州、烟台、北海、丹东、湛江等11个沿海城市。在机器安装后，这11个城市也可以参加电子联行网。这样参加电子联行网的扩大到39个城市点，这时可以把全国联行一半左右的业务纳入清算系统。这就是“随后扩到更多点”。

3.当时人民银行的二级行，每个行已经装备二台微机，设想上面的办法还可扩展到二级分行所在地的城市。当时二级分行有303个，也就是再扩大303个城市进入电子清算网。这一级银行机构使用计算机的不多，交换软盘的也不多，可以集中录入后再传到省中心。如果达到这一步，可以把更多的业务包括在电子清算网中。这一步可积极创造条件。

省会、计划单列市和二级分行所在城市参加进来了，但只是城市与城市点，下面还有许多县，电子网还要往下伸。如二级分行所在的市管5个县的话，在县人民银行装备微机，就可以把本县县城的业务集中传到二级分行。这就是“二级行点往上联，点上扩展网成片”。当时提出的“因陋就简快上马，两轮运行渐完善”。是说从实际出发，根据现有条件，能上就上，不能等；在一段时间内电子联行是一个轮子，两种联行要并行一段时间，以后视条件成熟再完善提高。发达国家的银行大量采用电子计算机，但还保留手工操作，我国幅员广阔，地区之间发展不平衡，不能一刀切。

这个规划既有长远目标，又有短期计划，是实事求是的。它从当时的实际出发，贯彻了利用现有条件，尽快开发清算系统，同时兼顾信息系统的精神；贯彻了先沿海后内地、先经济发达地区、后一般地区的精神；贯彻了有条件先上，尚不具备条件后上，从低到高，逐步发展的精神；贯彻了因陋就简，既要建设，又要勤俭节约的精神。这个规划，得到党组的肯定。公司的工作就是按此思路进行的，当然事物发展不可能一成不变，在实际建设中，根据变化了的情况，也有些修改和补充。（此文有删减）

——选自中国金电纪念文集（1998年）

（本文来源：中国金电）

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