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《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016-2020）》业经市政府批准，在市国土资源和城乡规划局官网上公布。    

规划提出：

• 到2020年，佛山市人口规模控制为910万人，中心城区人口规模控制约为220万人；

• 近期划定9处重点开发建设地区、4处重点更新改善地区、3类重点生态保育地区；

• 到2020年，全市新、改（扩）建义务教育学校176所，新增学位约18万个；

• 至规划期末，佛山市住房保障总量为10025套（户）等。

规划范围

规划范围分为佛山市域和中心城区两个层面。

（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区五个区，总面积3797.72平方公里。

 ▲市域空间结构规划图

（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积361.66平方公里。

▲中心城区空间结构规划图

人口规模

2020 年，佛山市的人口规模控制为910 万人。

其中：

禅城区约130 万人

南海区约360万人

顺德区约290万人

高明区约55万人

三水区约75万人

2015 年中心城区现状人口规模为 241 万人，到 2020 年，中心城区的人口规模控制约为220万人。

重点发展地区

规划近期划定9处重点开发建设地区、4处重点更新改善地区、3类重点生态保育地区。

9处重点开发建设地区：

• 佛山市禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区

• 禅西新城（禅城）

• 佛山西站枢纽片区/粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园（南海）

• 广东金融高新技术服务C区

• 南山片军民融合产业区（南海、三水）

• 杏坛军民融合发展创新实验区（顺德）

• 西江新城（高明）

• 珠三角新干线机场（高明）

• 三水新城（三水）

4处重点更新改善地区：

• 老城片区（禅城）

• 沥桂新城（南海）

• 德胜-南城水轴片区（顺德）

• 高明区三洲旧区改造（高明）

3类重点生态保育地区：

• 西江北江流域水网系统（含三水河口湿地）

• 三山森林公园、王借岗郊野公园、塱沙湿地公园、马头岗森林公园、云东海湿地、九道山森林公园、皂幕山风景区、凌云山森林公园、西樵国家湿地公园、高明合水桫椤自然保护区、云勇森林公园、佛山植物园等12处城市重要绿地林地

• 南海里水镇万顷洋农业生态观光休闲区、顺德南部的河网密集地区和基塘农业地区、高明现代农业生态园、三水区青岐现代农业园区等4处重点生态保育地区

▲市域重点发展地区示意图

强中心

规划提出，强中心，提升中心城区首位度。大力实施“强中心”战略，建设高品质的中心城区，使其由城市社区向广佛都市圈中心城区转变。

▲中心城区重点发展地区示意图

应依托“一环、两轴、四心、多节点”进行重点提升，由散点布局向系统性完善转变，重点通过“一环、两轴”将各个重点发展地区和功能集合串联起来。

• 应依托东平河、佛山水道构成的环城生态景观带，重点对两岸进行环境景观重塑和公共功能活化，打造环形的滨水生活长廊。

• 重点建设佛山城市中轴线和季华路-魁奇路商务商业发展轴线形成“十字”轴构架，打造城市发展脊梁。

• 重点建设佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、绿岛湖都市产业中心、祖庙商业文化中心等四个城市核心，结合轨道建设，推动“一老三新”融合发展，强化现代都市、优质商务服务和先进文化示范等功能，发挥城市核心区绝对的引领和辐射作用。

• 重点建设三山低碳新城、佛山西站交通枢纽、鄱阳奇槎商务区等多个城市发展节点，并强化中心城区的都市产业高端服务平台功能，加强民生服务建设，提升城市宜居度。

分区近期建设规划导引

南海

佛山禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区（南海）:

• 借力广州南站枢纽功能，在禅城、南海、顺德接壤区域，打造一个功能上集聚高端创新要素，空间上呈现低开发强度、低容积率，且彰显山、水、林、田、湖、文六大资源要素、各方面相生、相融、相辅、相成的高端创新资源集聚区；

• 三山新城连接了南海、顺德、广州三大商圈，着力打造成服务于广佛都市圈及珠三角地区，集港口物流、高新创意产业、文化商业、旅游度假、会议疗养、商务办公、体育休闲、生态居住为一体的国际生态休闲水城；

• 与香港加强产业经济合作，发展成为粤港金融科技产业合作示范区域。
  

佛山西站枢纽片区/粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）：

• 以佛山国家高新区为载体，打造新型城镇化创新建设的示范区；

• 把佛山西站枢纽新城片区打造成为面向大西南的珠西综合交通枢纽、粤黔桂专业生产服务中心、广佛西冀副中心。

南三军民融合产业区：

建立世界最高水平的产业基地，代表中国先进制造业参与全球竞争。

佛山青年湖智慧产业园 :

对接广州“黄金围产业园”，两地携手打造广佛智慧创新产业集聚区。

沥桂新城片区：

建设成为南海的“城市客厅”，引领城市建筑形态整体提升。

西樵国家湿地公园：

打造成集岭南农耕文化展示、桑基鱼塘恢复示范性试点、多元化湿地宣教的国家湿地公园。

万顷洋农业生态观光休闲区：

围绕名贵花卉、苗木、观赏鱼三大产业，以园艺世界为龙头，全面拓展生态观光旅游。

▲南海区近期建设规划导引图

顺德

佛山禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区（顺德）:

• 借力广州南站枢纽功能，在禅城、南海、顺德接壤区域，打造一个功能上集聚高端创新要素，空间上呈现低开发强度、低容积率，且彰显山、水、林、田、湖、文六大资源要素、各方面相生、相融、相辅、相成的高端创新资源集聚区；

• 依托中德工业服务核心区，以打造中欧城镇合作示范区为目标，重点培育企业总部、研发设计、检验检测、职业培训等区域功能，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的工业服务体系；

• 以会展城为基础，以专业会展为主，构建“工-农-贸”三大会展业。

德胜南城水轴片区：

承担顺德金融、商务、信息等重要职能，倡导混合土地开发模式，近期重点完善配套设施建设。

南方智谷：

营造开放型创新生态圈，高效集聚和配置优质创新资源，提高自主创新能力。

顺德高新技术产业开发A-B区：

积极推进五沙与南沙的交通联系，承接南沙钢铁、汽车产业链，形成以高新技术产业为主导的制造业基地。

岭南水乡村落：

系统梳理河涌，带动黄连、江义、桑麻、逢简、龙潭、北水、吉佑、古朗、南朗等沿岸水乡村落，活化重现“有镇必环河，无村不绕水”的典型岭南水乡风情。

杏坛军民融合发展创新试验区：

• 实现珠江东岸科技创新与珠江西岸科技应用跨区域合作、深圳与顺德的深度合作；

• 依托广佛肇与珠中江城市群的联接点作用，构建珠江西岸先进制造业转型升级创新核；

• 打造家电产业转型升级试验区、国家级高新区、智慧城区、岭南水乡海绵城市示范区。

▲顺德区近期建设规划导引图

高明

西江新城片区：

打造以公益性项目为核心，集文化交流、行政办公、商贸旅游、体育休闲、居住等功能于一体的，极具吸引力的综合性生态新城，是高明区未来的主要城市中心区。

高明老城片区：

• 积极整理沧江路、文明路两侧用地，增加商业比例，打造荷城商圈传统商业中心；

• 强化形成以商业街为主的区级城市次级中心，并形成生活气息浓厚的老城综合公共中心。

珠三角新干线机场：

加速城市间人流、资金流、信息流、技术流的流动，促进区域经济一体化，为高明区建设区域性综合枢纽，促进城市转型和跨越式发展提供了新的可能。

明城城南新区：

作为高明区副中心组团，打造明城作为特色旅游宜居城镇、金属材料加工生产基地，服务沧江等工业园的生产生活服务基地。

富湾工业园区：

位于西江沿江经济发展带上，重点发展临港经济、科教研发和新光源产业，大力发展物流市场业，打造西江经济带门户区。

云山生态区：

作为北部生态防护线，凌云山适当结合城区绿色防护空间，重在发展生态农业观光、度假休闲设施，创造优美景观轮廓线，可大力提升城区整体景观环境质量，建设具有地方特色生态旅游度假区。

皂幕山生态保护区：

将皂幕山打造成为展现高明区生态景观魅力优质品牌，注重生态保护，重点发展现代旅游和低污染、占地小的生态型、高技术产业。

云勇森林公园：

• 以“缤纷林海”为理念，把云勇森林公园建设成为一个花色香烟、山花烂漫、层林尽染没人打森林风光，作为佛山一个有特色的郊野公园；

• 把林场建设成为佛山的珍贵树木基 地，为市民提供一个回归自然、森林观光、科普教育于一体的森林公园。

▲高明区近期建设规划导引图

三水

三水新城片区：

结合广佛肇城际轨道三水站打造三水综合交通枢纽，建设成为商务功能突出、居住环境宜人、配套设施齐全、公共环境优美、空间富有吸引力的三水新城门户区。

河口北江新城片区：

以北江新区、河口片区为依托，实现商贸、商旅、餐饮、交通等传统服务业的集聚和提升。

西南街道旧城片区:

以城市治理为着手，大力推进城市更新，为西南旧城区发展腾出发展空间。

南三片军民融合产业区:

集聚全球创新资源，承担国家重大专项，加强国内外合作，以科技创新驱动，建立世界最高水平的产业基地，代表中国先进制造业参与全球竞争。

南站枢纽核心区：

充分发挥三水南站的带动作用，重点发展商务商贸、优质居住以及配套服务等功能，建设区位优越、配套完善的高铁枢纽新区。

金本水都产业片区：

依托贵广南广铁路建设金本物流园区，并以食品饮料加工为主导，多产业和产业服务共同发展的产业片区。

云东海生态旅游区：

依托桂花岛，利用优质的自然景观开发旅游资源，建设云东海休闲生态旅游区。

大旗头历史保护区：

以大旗头历史文化街区和老虎岗森林公园为载体，建设具有山水特色的生态岭南文化旅游区。

▲三水区近期建设规划导引图

住房

规划指出，到2020年居住用地增加33.02平方公里，占城市建设用地比例增长13.9%，城镇居民（常住人口）人均住房建筑面积达到40平方米。

至规划期末，佛山市住房保障总量为10025套（户）。保障性住房标准为成套住房单套建筑面积控制在60平方米内，以单套建筑面积40平方米左右为主。

完善公共租赁住房制度，将满足条件的外来务工人员纳入公租房保障范畴。

▲中心城区居住用地规划图

教育

规划期间，全市建设龙江镇城区初级中学、梁銶琚职业技术学校（迁建）、顺德区新城区初级中小学、高明区西江新城学校、佛山市第四中学新校区、澜石中学校园重建工程、灯湖中学、佛山市第九小学新校区等40所学校。

到2020年，全市新、改（扩）建义务教育学校176所，新增学位约18万个，其中公办学校158所，新增学位约15万个。至2020年，佛山市人均教育科研设施用地不小于3.6平方米。

交通

规划提出，至“十三五”期末，形成佛山市“两环五横四纵”高速公路网，高速公路通车里程达到574公里，新增高速公路里程约103 公里，初步形成“七横五纵”市域快速路网，新增快速路里程126公里等。

珠三角新干线机场：

• 推进珠三角新干线机场——佛山新机场选址及相关前期研究工作；

• 完善佛山各区与白云机场城市候机楼服务和接驳公交线路。

佛山西站枢纽建设：

• 与广州共同建设面向内陆地区及东盟经济区的国家级铁路枢纽；

• 配套建设佛山西站客运站。

加快西江黄金岸线基础设施建设：

打造服务西江流域的枢纽港口，与南沙港共建国际航运枢纽。

高速：

• 佛山一环高速化改造工程；

• 加快推进广佛肇高速（广州石井-肇庆大旺段）建设工程；

• 广明高速二期（佛山段）建设工程；

• 佛清从高速（佛山段）续建工程；

• 佛清从高速南段二期建设工程；

• 佛江高速（佛山段）续建工程；

• 佛江高速北延线建设工程、广中江高速（佛山段）建设工程等。

对接外市道路

• 广佛互通：完成魁奇路东延、林岳大道、建设大道、佛山一环北拓工程、沉香沙大桥、碧江大桥、海华大桥等建设工程；

• 联系肇庆：完成三花公路二期道路建设；

• 联系中山：完成105国道快速化改造工程、容桂外环路及周边道路改造提升工程等主次干道建设项目；

• 联系江门：完成佛山横九路接江门三均路等道路建设项目。

市域组团联系道路：

• 魁奇路东延；

• 禅西大道南延；

• 虹岭路西延；

• 南国路快速化改造；

• 佛山一环西拓；

• 佛山一环北拓；

• 佛山一环东拓（碧桂路北延）等。

区内各等级道路：

• 推进海五路、文昌路、同济东路、汾江路南延等道路建设，全面对接禅桂边界道路；

• 推进禅西大道北延、季华北路北延、雾岗路南延、张槎路西延等中心城区 31 个断头路建设等。

▲市域综合交通规划图

医疗

建设佛山市妇女儿童医院、南海区人民医院新院、顺德区妇幼保健医院、高明区人民医院（扩建）、三水区公共卫生大楼、顺德区中医院（迁建或扩建）、高明区新市医院门诊大楼更新改造、顺德区公共卫生大楼等18所医疗卫生基础设施。

至2020年，佛山市人均医疗卫生用地不小于0.9平方米。

想了解更多，可点击下列网址，下载规划全文

http://www.fsgtgh.gov.cn/ywzt/cxgh/phgg/201805/t20180510_7109392.html

今日精选

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来源 | 佛山市国土资源与城乡规划局、佛山发布

编辑 | 王琦玥

佛山日报社全媒体整理发布