【卓见】疯狂的LNG

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文/彭知军

笔者现就职于华润燃气（01193.hk），原先服务于深圳燃气（601139.sh），一直从事城市燃气运行管理。

一、新的变化

中石油昆仑能源分别于2014年6、7月关闭了位于湖北黄石的湖北黄冈的年产120万吨液化天然气工厂以及位于陕西安塞的工厂，这两家工厂都没有明确的重启日期。作为占据天然气上游资源的中石油都不得不出此下策，其他企业可想而知，以经营LNG见长的广汇能源于2014年12月29日发布公告，决定将鄯善LNG工厂（年产能为5亿立方米LNG）搬迁至酒泉。以进口管输气为气源的液化工厂都面临着终端市场价格下行的巨大压力，2014年以来，油价近乎腰斩；在当前的经济形势下，天然气价格将步油价后尘。

让我们再来看看LNG接收站，2013年珠海LNG、天津LNG、唐山LNG接收站投入运营，以中石油唐山LNG接收站为例，亏损达3元/立方米；之前投产的中石油江苏如东LNG接收站同样如此，西气东输一线供到江苏的天然气门站价格仅为1.99元/立方米，而来自卡塔尔的LNG到岸价加上税费和气化费之后，成本已在5元/立方米左右，也是亏损达3元/立方米。

而由于进口天然气价格一般都是长期协议，不用说长期的价格倒挂，仅是周期性的倒挂就足以让刚发展起来的车用气陷入困境，而对还没有起步的船用气而言就是“前车之鉴”。

虽然国家政策仍然一如既往地支持发展天然气用于车船气，以船用气为例，国家层面出台了很多支持政策，但由于天然气价格不明朗、相关的安全技术标准缺失等等，近几年船用气推进没有明显的进展。

制定或发布部门	日期	项目	备注
国家海事局	2014年6月27日发布 2014年9月1日实施	液化天然气燃料内河加注趸船法定检验暂行规定（2014）
国家海事局	2014年11月4日发布 2014年11月15日实施	内河天然气燃料动力船舶法定检验暂行规定（2013）
国家海事局 国家能源局	2014年11月5日	液化天然气燃料动力船舶应用推进工作方案
国家海事局	2014年12月29日发布	关于推进船舶应用液化天然气燃料工作有关事项的通知

二、两个信号

国家质检总局特种设备局于2014年11月17日发布了关于征求《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函（质检特函〔2014〕42号），让行业对发展车用气产生了不安和疑虑。

2014年12月29日下午，深圳市政府召开新闻发布会，发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》（以下简称《通告》），决定从2014年12月29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理。全市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个，其中2万个针对电动小汽车；其余8万个为普通小汽车，50%摇号，50%竞拍，并积极探索与碳排放权交易相结合的竞拍方式；并强调了“加大新能源汽车的推广应用”。深圳市小汽车增量调控管理的能源发展导向是显而易见的，即，一如既往地发展电动车。然而据《深圳燃气2013 年年度报告》，2013年新增加气站仅4座，截至目前深圳市仅建成运营加气站22座，还基本限于原特区内，天然气汽车消耗的天然气量极其有限。深圳在交通能源利用导向上“厚‘电’薄‘气’”。

（以上写于2015年1月7日，以下写于2012年11月）

三、政策回顾

2012年10月底，《天然气利用政策》（国家发展和改革委员会令第15号）发布了，并将于2012年12月1日起实施，在利用顺序优先类增加了“在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气)为燃料的运输船舶(含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）。”强调了“天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。”

这将为已经成为热点的LNG汽车提供新的政策驱动力。

四、已经成为热点的LNG汽车

我们注意到近两年来，LNG汽车已成为天然气利用领域的热点，特别是在公共交通和物流行业。各地政府纷纷上马LNG汽车项目，特别是城市公交和长途客运，成为天然气市场新的热点和争夺焦点；如，2012年11月初，东莞表示将投放250辆LNG公交车。在LNG动力船方面，国家海事局在2012年1月就发布了《关于明确LNG燃料动力船舶改造试点工作有关事宜的通知》（ 海船检［2012］48号），船用LNG加气站建设标准也已提上日程；安徽早在2012年中就着手积极推进LNG动力船改造试点工作。

海格、安凯、庞大、江淮、陕西重汽、中国重汽等各大客车、汽车制造厂商也纷纷发力LNG汽车制造，有的产品已经投入市场，有的则制订了信心满满的计划。各证券投资机构也纷纷看好，相关行业的企业股票在近期市场中也表现突出。预计“十二五”末我国LNG汽车将达20万辆。

截至2011年5月31日，全国建成LNG加气站仅有100座；而截至2012年6月31日，全国建成LNG加气站359座，短短一年之间增长高达260％；在建和计划建设的LNG加气站数量更是庞大，比如据10月底的贵州新闻网消息，中石油计划到2015年底在贵州建设296座至303座LNG加气站，其中，贵阳将建设30座左右的LNG加气站。

五、LNG工厂

面对下游快速增长的需求，LNG工厂的建设也进入高潮，此种“一窝蜂”的发展有产能过剩的隐忧。

2012年4月21日，中石油位于四川广安，日产100万立方米LNG工厂正式投产。

2012年7月18日，哈纳斯位于银川市经济技术开发区，年产80万吨液化天然气的LNG工厂正式投产运营。

2012年8月7日，黄冈LNG项目启动，由中石油集团湖北新捷天然气有限公司投资建设，1座日处理能力500万方的液化天然气工厂将落户黄冈化工园区，21座天然气加气站、2座加气趸船及其他工业、民用LNG项目将在黄冈相继建成。

2012年9月26日，由昆仑能源有限公司和吉林油田公司共同出资建设的吉林吉港清洁能源有限公司液化天然气（LNG）项目正式开工，该项目将首期投资建设50万吨LNG年生产能力的工厂。

事实上，有相当数量的LNG工厂并不靠近气田，而是靠近终端市场，此种利用途径是否有利于能源供应安全，是否符合高效利用，各方看法不一。笔者以为，从能源利用途径看，此种方式在多数管道可及的区域并不经济，而靠近终端市场的工厂是以管输气为原料，企业出于利润的考虑势必会倾向于生产LNG，在一定程度上影响管道气的发展；当LNG终端市场受到抑制（其它燃料价格下降或能源技术进步等带来），LNG工厂及产业链的投资风险增大；同时，沿海LNG接收站的数量也在迅速增加，势必会与陆上LNG工厂形成竞争关系，占领一定数量的市场，特别是沿海优质的终端市场。而事实上，天然气价格政策的不确定性如达摩克利斯之剑。

六、期待科学、合理、有序的发展路径

基于长期经济发展的判断，全国性的天然气输气管网基本形成并正在不断完善，同时我国现有以及规划的LNG接收站能力在2020年将超过消费量，届时当前建设的LNG工厂如何生存？虽然LNG工厂建设火热，但相关的技术却没有得到发展，核心关键设备设施依然依靠国外，产业技术对外依高存度也会对增加建设和运营成本，降低其盈利能力。还有一点必须意识到，由于我国天然气大规模利用起步较晚，在国际天然气市场的地位有限，获取资源的能力和途径也受到了一定的限制，LNG的价格优势并不能长期确保。

国内天然气利用过度依靠政府和政策之力，LNG在交通行业的利用尤为突出。目前这种从市场到管网（场站）到上游资源（国内开采和国外进口）的模式，导致我国在相当长时间处于被动，必须支付更多额外的成本，影响了行业的健康发展。

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