【专稿】从包头天然气的“被”爆炸看新闻报道的严肃性——也谈如何报道燃气突发事件

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编者按：如果要说这两天行业的头号新闻，莫过于包头市的爆炸事件，从开始的天然气管道“被”爆炸到后来的非法存储爆炸物品，燃气人的心情如同坐了一次过山车。新闻媒体应该如何正确的报道燃气突发事件？不实报道，燃气企业可是保留追究法律责任的权利哦。来听听业内资深人士的观点吧。

文：彭知军

本文写于2017年3月28日夜。缘起于燃气同行谭智先生，得到了包头市陈鸿静女士、阳光时代律所陈新松律师等支持。

本文基于权威媒体关于包头市土右旗爆炸事故的报道和包头市土右旗新闻发布会的内容而来，一切描述类文字均以官方发布信息为准。

大多数时候，你看到或听到的也不是真的。然而它们就这样传播着，很快，影响着你我他。

包头市土右旗爆炸事故牵动了全国人民的心，特别是燃气、危化品等高危行业的从业人员。昨晚（3月27日）有燃气同仁向我抱怨：“新闻这么报道（应该是指事实不清就报道为天然气管道爆炸，有误导嫌疑），太不负责任了，搞得我们的工作更加难做了。”而参与该事故后续处置的包头市燃气管理部门的同仁们则是竭尽全力、战战兢兢，在现场协调应急救援。虽然没有和事发地燃气公司的同行们有交流，但可以想见，他们也是紧张的、甚至是害怕！事故如此严重，真是天然气管道爆炸，换谁都害怕呀。在我的从业经历中也经历过一些燃气爆炸或火灾事故应急处置，感同身受。

笔者想就此谈一下新闻媒体该如何报道燃气突发事件。特别说明一下，笔者没有从事过新闻媒体类的工作，更多是站在燃气行业角度来谈，可能有失偏颇。

首先，我们来回顾一下包头市土右旗爆炸事故的新闻报道路径。

相关材料节选自新华社官方网站，个别有省略。更多详情请浏览新华社官方网站。

2017-03-25 16:31:33

来源：新华社

新华社呼和浩特3月25日电（记者贾立君）3月25日14时左右，内蒙古自治区包头市土右旗沟门镇北只图村向阳小区一栋居民楼突然发生天然气管道爆炸，其中一个单元整体塌陷。当地政府正在积极组织救援，目前伤亡人数不清，事故原因还在进一步调查之中。

（）

2017-03-25 17:43:31 

来源：新华社

新华社呼和浩特3月25日电（记者贾立君）25日14时左右，内蒙古自治区包头市土右旗沟门镇北只图村向阳小区一栋居民楼突然发生天然气管道爆炸，其中一个单元整体塌陷。当地政府初步确认，爆炸已造成3人死亡，4人重伤、21人轻伤。

目前，有关部门正在积极组织救援，事故原因还在进一步调查之中。

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2017年03月25日19:22:45 

来源：新华社

（以下图1、2、3，笔者注）这是3月25日航拍的事故现场。新华社记者 连振 摄

3月25日14时左右，内蒙古自治区包头市土右旗沟门镇北只图村向阳小区一栋居民楼突然发生天然气管道爆炸，其中一个单元整体塌陷。当地政府初步确认，爆炸已造成3人死亡，4人重伤、21人轻伤。目前，有关部门正在积极组织救援，事故原因还在进一步调查之中。

图1

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图2

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图3

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2017-03-25 23:16:34

来源：新华社

（请注意：该报道中不再提“天然气管道爆炸”。）

新华社呼和浩特3月25日电（记者贾立君）内蒙古自治区包头市土默特右旗政府25日晚间召开的新闻发布会最新消息说，当日发生在该旗沟门镇北只图村向阳小区爆炸事故导致83户居民房屋受到不同程度损害，共涉及259人，已全部得到妥善安置。

……

当地政府有关部门称，事故原因尚在进一步调查中。

（）

2017-03-27 07:22

来源：新华社

新华社呼和浩特3月26日新媒体专电（记者贾立君　刘磊）两声爆炸，让小小的北只图村成为人们关心的焦点。这个位于敕勒川上的村庄，北依阴山，南面紧邻内蒙古自治区包头市土默特右旗旗府所在地萨拉齐镇。不过，村子隶属土默特右旗沟门镇。3月25日午后的突发事件，打破了北只图村的平静。

……

爆炸发生后，当地有关部门最早向新华社记者提供的消息说，事故为居民楼天然气管道爆炸。目前，官方尚未对爆炸原因作出进一步的确认，有关负责人表示，爆炸原因有待进一步调查。26日下午，公安部专家也已赶到现场开展事故原因调查工作。

2017-03-27 18:15:57

来源：央广网

图4

包头市土右旗公安局今天发出悬赏通告，通告称：2017年3月25日13时55分许，土右旗沟门镇北只图村向阳小区一居民楼发生爆炸，重大嫌疑人韩忠峰（男，汉族，1968年6月7日出生，户籍地：山东省聊城市东昌府区西白衣堂街32号，身份证：372501196806070355）在逃。有提供线索、协助公安机关抓获韩忠峰者，给予奖励人民币5万至10万元。举报电话：0472-11013327181344 13947276398特此通告!

3月25日13点55分，内蒙古包头市土默特右旗沟门镇北只图村向阳小区发生爆炸事故，事故共造成5人死亡，25人受伤、其中4人重伤，83户居民房屋不同程度损伤。

（）

我们再来看一下地方政府关于该爆炸事故的新闻发布会。

以下图5、6、7为截图。具体内容请浏览土默特右旗人民政府官网：。

 图5

图6

图7

其三，笔者于3月27日中午因工作需要查找了相关资料，根据现场图片做了简单分析。相关材料节选自新华社官方网站。更多详情请浏览新华社官方网站。

图8 俯视图

 图9 正视图（从南向北看）

 图10 正视图局部（从南向北看）

 图11 后视图（从北向南看）

根据图9-10，笔者分析如下：

1、该居民楼应为框架结构；

2、结合新闻报道为“一栋6层居民楼的中间单元发生贯穿性坍塌”，框架结构被炸塌，可估计爆炸威力很大，而该单元南面墙体被炸塌、北面墙体只是受损（只有底部较为严重），不符合燃气爆炸呈放射状爆炸的特征；

3、如果为燃气爆炸，燃气管道为低压供气，需要有很多燃气积聚才能达到如此大的爆炸威力，这个积聚过程需要较长时间，客观上难以发生。

至此，我们也不能对现场的新闻工作者过于严苛，他们毕竟缺乏相关的专业背景，也没有技术团队给予支持。新闻报道中写到：“爆炸发生后，当地有关部门最早向新华社记者提供的消息说，事故为居民楼天然气管道爆炸。”毕竟发生这么大的事故，任何人身处现场都会紧张甚至手足无措，当地有关部门也可能缺乏相关的经验或专业背景（行业监管部门缺少具有较为丰富经验的专业人员），或者当时没有更加有经验的人给予支持。从客观上讲，居民楼发生爆炸后，绝大多数情况下都会怀疑是燃气爆炸，毕竟在居民楼里的爆炸物很大程度上只是燃气，毕竟已发生过多起由于燃气泄漏引发爆炸导致楼体坍塌的事故，据了解多为液化石油气和老旧建筑。这些都让我们形成了居民楼内发生爆炸一般判断为燃气爆炸的惯性思维。

但是，在没有查清楚之前，不论是当地有关部门的通报或是新闻报道，是否可以增加一些“疑似、可能、怀疑……”之类的表达呢？再不济，就说目前尚未查明，有待于进一步调查。这些都可以留下一些回旋的余地，也可以避免很多误会，以及后续不必要的解释和澄清。而事故发生之后的当务之急就是应急救援，至于事故原因调查则是后话了，国家相关法规也在期限、程序等方面有明确的规定，从情理和程序上也并不冲突。

最后，让我们再来回顾那些对燃气事故的不规范报道。

如果使用燃气热水器洗澡因用气场所通风不良或使用不合规的热水器而发生中毒或窒息事故，新闻报道往往是“煤气中毒”。事实上，导致中毒的是因为燃气燃烧不完全产生一氧化碳，加之烟气没有排到室外或排烟通道损坏等，致使室内一氧化碳浓度增高，继而发生了人员中毒。而窒息则是由于室内氧气被消耗，而进风量不足产生的。实践中，中毒和窒息往往不是单独发生的，很难加以区分。国家和地方的燃气管理条例、办法等规章都对燃气公司向用户提供安全检查和协助安全隐患整改提出了要求和规定，发生此类事故后，燃气公司往往都要支付相关的费用，选择法律诉讼途径对燃气公司来说也是不得以，而往往还会被指责为“冷血”之类。建议新闻工作者可以多和燃气行业的从业者多交流，避免一些常识性的笔误；或者新闻媒体也可以借助社会力量建立专业支持团队。

另外，燃气管道发生第三方破坏后往往都会被报道，特别是在大中型城市，也有一些报道出现误导或错误的。这也给燃气公司造成了很大的压力。就笔者对行业的了解，各地燃气公司都把预防第三方破坏当作安全运行工作的一项重要工作，而同时也是一项难点工作，在中小城市城镇尤为突出。对燃气公司来说，他们最不愿干的事情就是停气和通气，这涉及千家万户，风险太高了。笔者曾经因为多起燃气管道第三方破坏事故在现场接受当地电视台直播采访，其中一次事故发生地在主干道，又正值下班高峰，到处是车水马龙，因为堵车花了快1个小时（正常也就半个小时）才到达现场，刚开车门就有话筒和摄像机凑过来了（没有一点明星的感觉），就要应对采访，当时的心理压力很大，生怕有所疏漏，继而造成负面影响。（笔者注：当时接受采访已经根据程序得到了口头授权。）大量的燃气事故被报道，给人造成的感觉就是燃气公司安全运营能力不够、政府部门监管不足等等。事实上，造成事故的一般都是第三方，大量的燃气事故被报道，主要是因为燃气事故的外部性太强。

行文至此，让我们再次温习新闻报道的特点是：真实、新鲜、重要、趣味可读，时效性极强。而笔者认为真实和时效性是最为关键的；但在这个信息流时代，实践中时效性往往排在了第一位，而对真实性有所忽略。社会参与各方者都应该最大可能地将真实的信息在第一时间呈现给公众，而不仅仅是第一时间。

燃气行业的从业人员本身每天都和燃气打交道，对安全的追求也是孜孜不倦、如履薄冰。如果有燃气公司的人告诉你家里或工作场所存在燃气安全隐患，请积极配合整改，他们绝不是危言耸听。

其实，只要按照国家法律法规和标准规范来使用燃气，挺安全的。天然气真的是一种很安全的能源。

延伸阅读

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令 第六十九号,2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm）: 

第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

……

第五十四条　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

……

第六十五条　违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

……

1、对突发事件新闻报道的把握

2、突发事件报道显现新媒体的力量不容小觑

3、从天津滨海爆炸案看燃气行业反恐怖防范（原文《燃气行业反恐工作探讨》发表于《市政技术》2015年第2期）

4、城镇燃气安全维护需要政企通力合作，中国能源报，2014年9月22日

http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2014-09/22/content_1481204.htm

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