【天然气之夜】燃气企业如何推行安全双重预防机制(资深安全专家解读）

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编者按：2017年10月12日晚，“天然气行业微信群”和重庆市石油与天然气学会共同开展第71期“天然气之夜”空中论坛，我们特别邀请到资深燃气安全管理专家、深圳中瑞智管理策划公司总经理黄志丰做专题讲座，题目为：“燃气企业如何推行安全双重预防机制！并与群友进行了互动。本期论坛主持人：陈新松，记录整理：吴秦。

（群友讨论看法，不代表本公号观点）

【嘉宾介绍】

       黄志丰，男，中瑞智公司总经理、中国天然气行业联合会专家；10年安全管理咨询经验，为中国石化、华润集团、华润燃气、天伦燃气、中国燃气提供长期咨询和培训，擅长安全管理体系建设、安全风险评价、安全行为观察、场站标准化建设等。

【嘉宾分享】

首先，大家会问，双重预防机制是什么？如果做安全管理不知道双重预防机制，你就OUT了。有人说不就是新瓶装旧酒吗，也有人说，就是多了一项任务，这些可能是消极的心态。如果用积极的心态去看待，这是一种工具、一种新的推动力，做好了能提升安全管理人员的话语权。

如果认为做好了安全检查，就算做好了隐患排查，还真不是；隐患排查还是要比安全检查细很多的。没做系统的隐患排查，还真不知到平时发现的安全隐患到了发现率是多少。

从安全检查表和隐患排查表也可以看出来，安全检查查的是有没有，隐患排查需要定量检测。从这个隐患排查标准可以看出，首先是是否有泄漏，泄漏了级别是什么，有多严重。

讲了这么多，回过来介绍一下双重预防机制

双重预防机制是2016年1月6日，中央领导就安全生产工作提出了五点要求中的第四点。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

于是，2016年4月28日，国务院印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》；2016年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，双箭齐发，可谓非常重视。

各省也不落后，比如：2016-09-19广东省安全生产委员会办公室关于印发《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》的通知；2017年8月11日，深圳市组织800家企业试点双重隐患机制建设。

所以，对双重隐患机制建设的推动是空前的，投简历的不要忘记写上你会做双重隐患机制建设，做培训的不要少了双重隐患机制课题，做软件的不要缺了双重隐患机制应用。

这么重视，双重隐患机制到底是什么？

管风险：风险全面管控，包括安全风险清单，重大风险清单，专项管控方案；

治隐患：隐患闭环管理，包括排查、记录、整改、复核。

总体思路还是风险控制，关口前移。

需要坚持的四个原则。

要分清安全风险和事故隐患。

对风险分级管控的要求：

对隐患排查治理的要求：

大家会问，风险和隐患不是重叠了吗？

对，风险大范畴大于隐患，一般隐患是处于比较高的风险。

当然，双重预防机制的落实不是小百姓能做到的，需要领导重视和资源的支持。

危险源更多强调源头治理，隐患侧重于过程管控。

一般对危险源管理提出6个目标。分4个步骤实施，包括培训、危险源辨识、控制措施制定、编制分析报告。

实施过程分步骤分解，全面识别和评价；

风险控制措施，定人、定时间、定费用、定措施，做得风险可控。

当然，趋势分析也很重要，辨识的方法主要有JSA作业安全分析方法，评价方法主要用风险矩阵法。很多企业之前有LEC的半定量评价法，因为暴露频繁程度E不好确认，很多企业就在找新的方法，这里简单给大家介绍一下二级筛评法。

先将危险源分类，国家的重大危险源按GB18218评价即可；针对状态性危险源，先用风险矩阵进行定性筛选。

筛选后，绿色区域的低风险就不用打分了，打了也没有意义，不是高风险。接下来很重要，红色和橙色区域就不能让风险蒙混过关了，这也是很多企业困惑的地方，比如第三方破坏，全国人民都知道是重大风险。各个企业管理的差异性如何体现，就如何针对性改善。

让我们看看二级筛评法的风险抵消因子能做什么：从图右下角可以看到，可能性和后果严重程度是行业的系统风险，设备、人员和管理的差异性，体现在风险抵消因子里。

固有危险性B1是发生可能性，不多讲，大家都知道。

危险性抵消因子B2分值由3个危险性抵消因子子项构成，分别为设备设施现状抵消因子、人员素质抵消因子，安全管理措施抵消因子进行分项评定。每个危险性抵消因子按子项采取“就高不就低”原则，按最高的一个分值进行取值，如某子选项不适用，则按1分进行计算，即不抵消，并按公式进行计算，即可得危险性A的分值。做的好0.8，做的差1.2，这样同样是第三方破坏，比如固有风险是100分，做的最好的企业100*0.8*0.8*0.8=51.2分，做的最差的企业100*1.2*1.2*1.2=172.8分，好和差就区别开来了。

下面是各抵消因子的取值。

最后判定风险等级。

这是成效对比：

当然，风险结果应用也很重要。

接下来介绍一下隐患排查的作用：

危险源辨识发现潜在的风险容易，但根源的、深层风险就难了。

这是一家企业研究出的隐患排查“3×3”模型。通过，三定、三法、三成果确保隐患排查的系统性。

包括建排查标准、现场实施排查、编制报告、建立隐患库。

总之，危险源辨识和隐患排查是大家非常熟悉的工具。如果使用老的方法，很难发现新的问题，所以我们需要多探讨，多交流，更好的用好双重预防机制。我的讲解就是这些，谢谢大家！

【讨论纪录】

1、 其实总结下来一句话，安全管理是有科学方法的！

答：是的，掌握了方法才能发挥我们安全管理人员的价值。现在深圳2017年是需要800家企业推行双重预防机制建设。

2、 黄老师，你觉得燃气企业安全管理人员如何提升地位，以及做出成就感？

答：都有同感。首先，安全管理人员的地位不够高，比如在企业里很多安全部经理和其他部门经理是一个级别，没有话语权；其次，考了注册安全工程师证书，好像挂靠也不值钱，一个注册消防工程师挂靠都有10万一年；再次，做安全管理工作的职业生涯晋升通道比较窄。

那为什么还有很多人做安全工作呢？大家认为是没有办法，总要赚钱吧。那如何做呢：

1）抓住安全管理的锻炼机会，安全管理是非常能锻炼人的，各部门、各业务都要懂，对自己不要要求太低，随随便便就算了；

2）找到安全管理领域，比较有价值和自己感兴趣的的点，比如安全培训，现在一堂高级别的安全培训课程可以在1.5万一天（有钱就有动力）；

3）通过一些系统的项目做出成绩，比如申请国家级安全文化示范单位，我知道有个燃气公司拿了国家级安全文化示范单位后，来参观的，请去介绍经验的，络绎不绝；

4）要有一个慈善的心，救人一命胜造七级浮屠。

3、 黄老师，今年的注安考试政策较往年会有所变化吗，还有明年是不是要改革？

答：政策方面变化不大，以前说要把注册安全工程师和注册评价师合并，但最近也没消息了；2017年10月31日起注册安全工程师恢复注册；注册安全工程师是否会分专业，需要政策出来后才知道。

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