【天然气之夜】第101期：2018年天然气行业的那些大事暨储气库热点讨论

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【编者按】2018年，天然气行业有很多大事发生，比如：中石油冬季补充协议的定价模式、重庆市取消初装费政策在股市的过度反应、天然气新国标实施、国务院发文天然气协调发展等等。天然气直供、特许经营、蓝天保卫战、成本监审气价改革，好像都在不知不觉中走到我们的面前。即使你不在乎它，但你还是要正视它，了解它，因为你离不开它。 岁末年初之际，1月17日晚，由江苏科信燃气设备有限公司冠名的“江苏科信”天然气行业群开展了第101期“天然气之夜”空中论坛，群友们在一个半小时的论坛中畅谈“2018年天然气行业发生的大事儿”!

本期主持：范旭辉； 记录：陈晓鹏

以下为论坛实录：

一、2018年天然气行业发生的大事儿

进入2019年，有不少的媒体，自媒体，公众号，讨论群等，都在回看2018年天然气行业的大事记，每个人的出发点不一样，所关心的事不一样，正所谓公说公有理婆说婆有理。群友们大家畅所欲言，气氛热烈。

1、国家天然气政策密集出台应该是最值得关注的事，特别是关于理顺居民用气门站价格、储气库、协调稳定天然气、促进进一步发展以及打蠃蓝天保卫战这五个文件。政策的陆续出台，代表着政府越来越重视天然气的发展，会为天然气行业带来更多的利好。

2、2018年11月美国天然气期货价格创2014年以来新高，接近5美元/百万英热单位。但并未能继续创新高，最终跌破4以下。这也算是个大事。

3、居民用气与非居用气并轨可是解决了几十年的积累下的老大难问题，因此应算大好事。居民用气和非居用气并轨，砍掉了好多燃气公司的隐藏盈利空间，不过带来了居民用气成本增加，提高了老百姓的生活成本，同样也更好的降低了非居用气成本，促进了工业发展。

4、虽然2018年发布政策很多，但是规格最高的应该就是2018年9月5日，国务院发布的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》了，本次《意见》出台具备“规格高、意见明确、责任落实到位”三大特点。“规格高”表明国务院对天然气产业的重视达到前所未有的高度；“意见明确”即突出了发展中的协调与稳定——上中下游产业链“产供储销贸”各个环节的协调、上下游联动机制的协调和中央、地方与企业三者的协调，同时强调了运行安全稳定与价格稳定；“责任落实到位”表现在从政府到企业各有分工，权责明确方面上。“力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上”、“合理安排居民用气销售价格，各地区要采取措施对城乡低收入群体给予适当补贴”、“推行季节性差价”这三条将会对未来几年我国天然气市场发展，产业机制继续健全和完善产生极大影响。

5、协调稳定意见首次将供气部门与当地政府的储气任务进行了量化，也是功不可没的。

6、“亚马尔LNG首船到达中国”是符合国家战略发展的“一带一路”相关事件。首船亚马尔LNG到达中国，标志着“一带一路”战略在清洁能源供应合作上的新局面。亚马尔项目的建设不仅为我国带来了天然气，更重要的是通过与俄罗斯合作，我国成功实现北冰洋运输，新开辟了北极航道，比以往通过苏伊士运河的航道缩短1/3的航程，大大节省物流成本，交通基础设施的互联互通也将带动中蒙俄经济走廊沿线地区经济发展，打开“一带一路”北极地区经济通路。

7、“天然气进口量达到1200亿方，超过日本成为世界第一”属于全年性的事件。初步统计2018年全年，我国进口气量约为1273亿立方米，同比增长326亿立方米，增幅34%，对外依存度45%。进口量首次超过日本，成为世界第一。近年来我国进口气量持续高速增长，2017年增量超过200亿立方米，2018年增量超过300亿立方米，其中进口LNG增量238亿立方米，增速46%，进口管道气增量89亿立方米，增速21%。这个数据是12月我们初核的，跟海关口径有点差别，但是超过日本是肯定的了。

8、“大力实施互联互通工程，多举措加强互保互供”也属于全年性的事件。2018年是管道联通建设实施力度最大的一年，是三大石油公司联合串换保供真正实现的一年，该工程有效的加强管道的资源输配及调节能力，为冬季保供做出巨大贡献。在实现管道互联互通工程建设中，国家发改委和能源局充分发挥集中调配衔接作用，积极推动各管道所属公司建设。在公司内部、不同公司之间，互联互通能力加强，冬季华北地区可供资源量得到有效增加。能解决互联互通，可以看做管网改革重要的一大步。

9、还有一个是价格政策，如果不是2017年冬季供需紧张，这个政策还会“难产”很久，不过能推出来，跟互联互通一样，均算得上整个产业巨大的进步了。2018年5月25日，国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》，通知将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平（增值税税率10%）安排。

10、中石油天然气销售体制改革，将在2019年对群里燃气公司、石油公司的朋友产生很大影响。2016年11月，中石油公布了“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”的两级管理构架。2018年10月的中石油销售体制调整，将天然气批发销售与终端零售合二为一，合并后的销售业务调整为“公司机关—省公司”的管理模式。通过整合销售板块，调整内部管理构架，是应对国家管道独立、运销分离，把握终端市场采取的重要举措。当我们讨论体制怎么改的时候，看看“大玩家”怎么应对的，大概也可以看出一些迹象。群里很多参与国际资源采购的“第二梯队”公司，中海油2018年开放的两个窗口期，成为接收站第三方开放的一个重要尝试。2019年将会有更多窗口期放出，多元化的资源采购，正式放开上游的重要一项改革方向。

11、新奥LNG接收站项目在2018年投产。新奥LNG接收站项目是国家能源局核准的第一个由民营企业投资的大型LNG接收站项目，加之此前已经投产的广汇启东LNG转运站和九丰LNG接收站等民营LNG接收站，民营企业为我国天然气市场带来一股良性竞争新推力。新奥属于正式核准的接收站，虽然现在接收站运行存在一定困难，但是他们签的国际资源价格非常便宜，属于“第二梯队”中最有竞争力的一家。

12、LNG罐箱业务出现突破性进展，市场培育仍任重道远。目前LNG罐箱业务发展仍面临经济性、港口条件限制、站场堆放、内河运输等多个问题，技术经济性有待提高，市场培育有待拓展。为了将LNG罐箱业务打造成具有竞争力和新的经济增长点的业务，从业者任重道远，需要不断探索和努力。

13、2018年罐箱投入到市场，必然会带来液化天然气运输模式的变革，不过现在罐箱运输成本依然很好，无法体现出经济性。

二、储气库建设那些事儿

2018年4月26日，国家发改委、国家能源局印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见的通知》（发改能源规〔2018〕637号）；国家发展改革委办公厅5月16日发布《关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知》（发改办运行〔2018〕563号）。论坛后半段，群友们就储气库建设展开激烈交锋。

14、储气库一直是我国天然气稳定发展的短板。这次专门发文，抓住了要害问题、居功至伟。据了解，港华在浙江建设的储气库，这是否算是企业层面建设的第一个储气库？

15、储气库一方面的建库的地质条件比较苛刻，国内现有价格机制下，老的枯竭油气藏储气库经济性不错，新库主要是垫底气成本过高，经济性较差。港华的储气库应该是使用溶盐造腔的盐穴储气库，成本更高。另一方面，储气库运行也存在风险，今年冬季因为进口LNG资源充足，储气库采气没有达到计划，2019年储气库注气量将有可能低于2018年，也许会导致2019年不会出现像2018年这样“淡季限气”运行情况发生。

16、高周转本身与储气库项目运行特点背离，储气库一般只能单向作业，注采之间需要较长时间的调整。

17、储气库建设，之前建设步伐跟不上发展的节奏，最大的问题在哪？储气库建设投资巨大、但有些像公益事业、如何获利的问题至今很好解决。这可能是发展不快的主要原因。

18、储气库增设为管网节点成为高周转项目是可以解决经济性问题，但会导致气价成本上涨。当前尚未看到储气库可以独立有效盈利，所以收回投资只能以设卡的方式收“过路费”。推动投资还是得走老路。顶层设计早已决定项目可增长空间。储气库投资主体完全有条件放开，所谓老路并非回到国有资产的老路，而是模式老路。

19、储气库确实没有目前没有好的盈利模式，可是不建不行，他有其他不可替代的调节功能，除了调峰，那就是“填谷”。特别是中俄东线建成以后，储气库的作用更大了。实际上，制约储气库的瓶颈问题，个人认为就是垫底气，这个建议政府先期承担，以后再回收。政府把垫底气解决了，经济性问题就解决了。既然是瓶颈，那就得去瓶颈。

20、储气库如果要盈利就得周转起来，不能仅仅当成仓库。同时需要政府政策扶持。如果只当仓库那是不可能盈利的。只有周转。货币资金还得看周转率呢。

21、储气库不论地下还是液化，都是直接成本增加，一方气几毛钱的成本。如果管道气供气充足，储备库直接属于投资浪费。进库的成本，液化一方气五毛，地下也有不到几毛钱；（通过管道与储气库配套）提高管道负荷是拿能耗提升的。

22、储气库最大的问题是经济性，采用和粮食一样的政策就可以了。倒挂的价格使储气库盈利模式受限。应该按照储备粮的玩法，就玩得下去了，还得疯抢。

23、储气库储气能力多大取决于可替代性和程度，以及中断接受程度。

24、储气库投资需要注意三个方面的风险，一是政策措施缺乏可执行性规定，国家出台的一系列与储气库相关的政策缺乏融资、价格调节、和运行补贴的规定。二是价格机制制约，没有配套的调峰气价和储转费政策，尤其冬夏差价。三是自建储气库受选址地质情况影响巨大。

25、建设一条年输气量100亿立方米管道，如果末端冬季用气系数达到1.5，那么这条管道年输气量最大也只有50亿，相当于管道有另外50亿负荷完全没有用到；如果配套一个储气库，通过削峰填谷，完全可以将管道负荷提高到90%以上。

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