【专稿】城镇燃气加臭的法律责任及管理

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文章作者：张天光

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随着国家环保力度的加大以及煤改气政策的大力推进，燃气做为清洁能源应用越来越广泛，相应的燃气应用的安全问题也凸显出来，燃气加臭对燃气安全非常重要，是不可或缺的，燃气中添加臭剂可以在燃气泄漏时通过异常的臭味来提示用户采取必要的措施。

造成燃气爆炸事故的原因很复杂，通过在燃气中添加臭剂不能完全防止燃气爆炸事故发生，但燃气加臭警示作用非常明显，是燃气用户发现燃气泄漏的重要途径。事实证明，燃气中添加臭剂可以有效地降低燃气爆炸事故发生的概率。

一、加臭在城镇燃气中的性质和法律责任

（一）燃气加臭的性质

在城镇燃气中，燃气加臭不仅是一项安全措施而且是城镇燃气质量的一项指标。

GB50028—2006《城镇燃气设计规范》中规定：

3用气量和燃气质量

3.2燃气质量

3.2.3城镇燃气应具有可察觉的臭味，燃气中加味剂的最小量应符合下列规定：

1.无毒燃气泄漏到空气中，达到爆炸下限的20％时，应能察觉；

2.有毒燃气泄漏到空气中，达到对人体允许的有害浓度时，应能察觉；

对于以一氧化碳为有毒成分的燃气，空气中一氧化碳含量达到0.02％（体积分数）时，应能察觉。

（二）添加量的规定

GB 50028—2006《城镇燃气设计规范》条文说明

3.2.3  根据上述国内外加臭剂用量情况，对于爆炸下限为5％的天然气，取加臭剂用量不宜小于20mg/m³，并依此作为推论，当不具备试验条件时，对于几种常用无毒燃气，在空气中达到爆炸下限20％时应能察觉的加臭剂用量，不宜小于表4的规定，可做确定加臭剂用量的参考。

表4 几种常见的无毒燃气加臭剂用量

燃气种类	加臭剂用量（mg/m³）
天然气（天然气在空气中的爆炸下限为5％）	20
液化石油气（C3和C4各占一半）	50
液化石油气与空气的混合气 （液化石油气：空气=50:50；液化石油气成分为C3和C4各占一半）	25

注 1．本表加臭剂按四氢噻吩计。

    2．当燃气成分与本表比例不同时，可根据燃气在空气中的爆炸下限，对比爆炸下限为5％的天然气加臭剂用量，按反比计算出所需加臭剂用量。

这是目前最权威的规定。应该注意的是，对于天然气来讲这里的20mg/m³是最小的添加量，是燃气中臭剂含量的下限值，这个量即是添加的标准；也是检测的标准；同时也是鉴定燃气是不是符合城镇燃气质量的标准。

（三）法律责任

城镇燃气作为一种产品由燃气经营企业提供给用户，应该符合产品的特性，其产品的质量必须符合相关要求，对于以天然气做为城镇燃气气源时，除了应符合GB17820-2018《天然气》的规定质量指标要求外，天然气中加臭剂的含量也是质量指标的一部分。

燃气中添加臭剂是城镇燃气有别于其他燃气的主要特征，可以说没有添加臭剂或者没有可察觉臭味的燃气不应该称之为城镇燃气。

从产品质量的角度看，燃气经营企业在提供给用户的燃气中没有添加臭剂或者添加的不足，这样的燃气就是不合格的燃气，是劣质产品。

鉴于燃气加臭既是安全措施又是燃气质量问题的双重属性，燃气中没有加臭或者添加量不足就同时违反了《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国产品质量法》的有关规定。倘若由此导致严重的事故，相关人员还有可能受到刑事处罚。

二、加臭工作中的规律性和管理重点

如何管理燃气加臭。尽管燃气加臭工作很重要，但一些燃气经营企业并没有把这项工作放在应有的位置，管理不到位、粗放，缺乏对细节的把握，对其规律性认识不足。

燃气加臭管理有以下二个基本点，也是这项工作的底线。

一是，确保在燃气泄漏时不因燃气中没有臭剂或者臭剂量不足失去预警作用而导致燃气爆炸事故发生；

其次，倘若燃气爆炸事故发生了能够证明燃气加臭工作是规范的，燃气中臭剂的含量是符合标准的。

（一）燃气加臭的规律性和特点

任何一项工作都有自己的规律性，燃气中臭剂添加也有自己的规律，只要掌握其规律，才能做好和管理好这项工作。

1）.确保全管网臭剂含量均匀分布。但实现全管网臭剂含量均匀分布是不容易的，同样的添加量在不同地点检测值可能不一样，在管网规模较大时，其不均匀性会更严重，因为，臭剂在传输距离较长时，存在沉降或者吸附等因素，浓度会降低，造成一些部位的燃气臭味变小或味道不均匀，应适当考虑在某些部位补充加臭；新的管道和管件对臭剂有较强的吸附作用，这种情况应适当增加臭剂添加量和加大检测密度。

2).臭剂添加有时滞性。在末端的检测值可能是几天前的添加量。所以，保证添加的连续性、科学的选择添加地点、合理选择检测点是很重要的。

（二）加臭工作的管理重点

加臭工作的重点是需要建立一条完整的数据链，数据链的建立实质上燃气加臭工作管理体系的建立，两者是相辅相成，互相依存的。

数据链应包括：四氢噻吩采购数据、往加臭设备储罐添加四氢噻吩的数据、加臭设备运行数据、每天添加量与燃气输量核对的数据、实际添加量与检测值比对的数据；月、季、年盘点的数据等等。这些数据应该能够做到各种量的互相验证，形成闭环。总之，这些都是依靠一系列规章制度和有效的执行力来保证的。

考核一个企业加臭工作是否达标，检查臭剂进货量是有效的办法。通过进货发票来核对有没有购买与供气量相一致的四氢噻吩，就可以初步判断该企业燃气加臭工作的实际情况。

如果某企业年供气量1亿立方米，按照臭剂20mg/m³的数量添加，经计算年需要四氢噻吩2吨，如果通过进货发票检查发现购入的四氢噻吩数量差太多的话，就有理由怀疑平时添加量不足。所以，检查臭剂进货量是判断该企业加臭工作是否符合相关要求的有效手段。上述方法也是企业自查或者年度盘点考核的重要内容。

燃气中臭剂添加的浓度不宜过大, 过量的臭剂会造成气化不完全的液态臭剂残存在管道内对管道造成腐蚀，添加过多也是一种浪费，四氢噻吩价格不菲，通过算账对比，也可以及时发现是不是存在添加过多的情况，避免造成不必要的浪费和对管网的损害。

燃气工作涉及到千家万户，燃气安全关系到广大用户的人身财产安全，每一项工作做的不到位都可能酿成重大灾难。燃气加臭工作在燃气经营企业中是一项工作量占比很小的工作，但却是一项极其重要的工作，它关系到燃气用气的安全，同时也是保证城镇燃气质量达标的必要措施。

要掌握其规律和特点，注重细节管理，守住底线，通过科学有效的管理，有效地发挥其在燃气用气安全中的预警作用，防患于未然，确保用户用气安全和社会和谐稳定。

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