陈建华谈广州如何破解“垃圾围城”困局
“垃圾市长”、环保市长、“华哥”……在广州，这些称谓特指原市长、现任市人大常委会主任陈建华。从任职市长那一刻起，他就为解决“垃圾围城”四处奔走，远赴国内外各城市取经、写市长公开信、自编顺口溜……4年后，广州“垃圾围城”危机基本破解。
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“垃圾市长”、环保市长、“华哥”……在广州，这些称谓特指原市长、现任市人大常委会主任陈建华。
2011年，他就任广州代市长时，发现当地面临垃圾围城危机。“所有填埋场当时一年半内将全部填满，2013年可能不是垃圾围城，而是垃圾根本出不了城。”
从任职市长那一刻起，他就为解决“垃圾围城”四处奔走，远赴国内外各城市取经、写市长公开信、自编顺口溜……4年后，广州“垃圾围城”危机基本破解。
近日，记者专访身为全国人大代表的陈建华。他表示，生活垃圾可以给社会创造很大的财富，还不污染环境，秘诀就在于“分类处理”。
他的做法 大量回收可利用的垃圾
记者：怎么理解您此前提出的“垃圾分类是一场革命”？
陈建华：在今后10-20年，中国会处于快速城镇化的进程中，这是大趋势。大量人口涌入城市以后，产生的生活垃圾怎么处理就成了一个难题。广州的垃圾如果是三天不处理，广州所有的马路就堆满了；如果五天不处理，整个城市就会出现恐怖大片里看到的场景。
对于发展中国家，包括我们来说，传统的方案、技术路线可能会遇到一些瓶颈，比方无地方填埋，比如垃圾填埋会造成二次污染。垃圾分类处理是城市化进程中的不可逾越的一个终端课题。
记者：您施行垃圾分类后，广州“垃圾围城”危机基本破解。能否具体讲讲经验？
陈建华：我们提出“三化”，源头的减量化，大量回收可利用的垃圾；资源化，把垃圾当成一个矿产资源开发；无害化。具体来说，从家庭开始，能卖就拿去卖，就是资源化和减量化；厨余垃圾干湿要分开，有害有毒的则拿去处理。
我们重视垃圾分类的四个环节，扎实做好分类投放、收集、运输、处理每一步，真正做到“原生垃圾零填埋，资源利用全回收”。
广州的垃圾处理技术路线，完全符合循环经济的要求，也符合广州未来发展的实际，也需要唤醒公众垃圾分类的环保意识，因此垃圾分类不啻于一场革命
记者：居民辛苦将垃圾分类，可有关部门处理时却没有分类，您对此怎么看？
陈建华：关键是你有没有分类的处理设施，如果终端没有分类设施，前面分类意义就不大。所以就要建大量的分类处理设施，有焚烧的，有深化处理的。有了分类的处理设施就有分类的运输跟分类的收集，再有分类投放，这是一个系统。
他的创新 大数据将助垃圾智能分类
记者：哪些垃圾可以回收利用？
陈建华：生活垃圾里面，至少有一半可以回收，比如纸张、木材、金属、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚烧发电，一吨垃圾大概可以发500度电左右。这样一来，垃圾给社会创造了很大的财富，还不污染环境。
记者：怎样利用“互联网+”回收更多有用垃圾？
陈建华：在垃圾收集过程中，会产生很多数据，比如你这个小区的垃圾成分基本上相对固定，就可以通过数据分析，定点定时地对大致相同程度的垃圾进行收集。这样更加精准，更加有效。
在“互联网+”的大背景下，作为平台或者手段，大数据可以对垃圾进行智能分类。
第一，利用大数据技术建立垃圾分类数据库。按照地区，统计辖区内的所有住户数量，进行统一规划统计，建立垃圾分类数据库。
第二，对辖区内住户每天的垃圾进行统计，建立垃圾回收明细表，记录每个家庭的可回收垃圾、厨余垃圾以及有害垃圾的量，分析垃圾的成分和数量。同时，还能实时记录和监控一个小区的户数，每个家庭每天产生多少垃圾量，垃圾数量有无增减。
第三，通过分析统计每个辖区垃圾的成分和数量，有针对性地制定社区的垃圾分类投放和收集制度办法、途径，实现垃圾分类的合理化、智能化，提高垃圾处理能力，有力解决垃圾围城困扰。
他看垃圾焚烧 我国新标已达欧盟水平
记者：城市里的垃圾去哪儿了？
陈建华：生活垃圾的处理方法通常有三种，填埋、焚烧和生化处理。在广州，这三种垃圾处理方式比例分别为90%、7%和3%。实际操作过程中，上述三种方法都有各自的弊端。
填埋处理操作简单，但需要占用大量土地，而且垃圾中的有害成分也会对土壤、水源等造成二次污染。对于土地资源日益紧张的城市来说，一个垃圾填埋场动辄占用数十万平方米的土地，是不能承受之重。
生化处理的前提是垃圾的有机物含量较高，完成之后遗留下的固体垃圾仍然需要占用土地。由此看来，生化处理作用有限。
相比之下，焚烧似乎成为处理生活垃圾的最佳方式，在世界上也经过充分论证和实践检验。经过高温焚烧后，体积比原来可缩小50%-80%，分类收集的可燃性垃圾焚烧后体积甚至可缩小90%。
记者：垃圾焚烧是否会造成二次污染？
陈建华：实际上，我国垃圾焚烧的新标准已经达到了欧盟水平，应该说是非常安全的。其次，垃圾焚烧有一定的防护距离，国家也规定，要严格按照环保的要求来建厂、运营管理。消除老百姓的疑虑，还需要政府做好大量的基础性工作，包括保障工作。
他的建议 全面加强固体废物污染防治
记者：广州准备出台哪些新动作？
陈建华：今年准备出台立法，简单来说，就是对垃圾分类，由原来的规定上升为条例。
强制地垃圾定点回收，定时定点，政府主管部门建立分类收集、分类运输、分类的设施等等。其实，在增强市民分类投放意识方面，还需要做好打“持久战”的准备。这也从一个侧面折射出，分类投放意识作为垃圾分类的“短板”，还有很大的加强空间。资金、工程项目可以“突击”，但公众的意识培养和习惯养成，则需要扎扎实实地普及教育。
记者：您今年的建议是什么？
陈建华：要在制订大气十条、水十条和土壤十条的基础上，尽快在国家层面出台固体废物污染防治行动计划，建议出台固十条，全面加强固体废物污染防治工作。
近年来国家地方各级政府在固体废物、污染防治方面做了大量的工作，也取得一定的成效。但是随着经济社会的发展，固体废弃物的污染防治工作依然面临着严峻的形势，比如存量大，产量多，增长势头快。
据有关数据显示，十年来我国工业固体废物的产生量年均平均增长率为9.8%，建筑垃圾产生量增长率超过100%，城市生活垃圾清运量，年均复合增长率仅为2.11%。2015年固体废弃物排放总量达到80亿吨，其次固体废弃物的污染触目惊心，尾矿、垃圾山、废轮胎、废机动车、铅酸蓄电池、电子垃圾、生活垃圾等未妥善解决。
污水处理厂污泥、动力电池、快递包装以及自来水超标等新问题层出不穷，对大气水土壤环境造成严重的污染和破坏，人民群众对此反映强烈。
与此同时，固体废弃物的污染防治工作滞后，很多地方还没有摆脱先污染后治理的思维意识，固体废弃物的终端处理设施不足，体制机制存在泛滥，法律法规配套滞后，尚未完善，这些都制约了固体废弃物的污染防治工作开展。
人物简历
陈建华，男，1956年3月生，广东陆丰人，1972年12月参加工作，1982年7月加入中国共产党。在职研究生学历，工学学士，管理学硕士，工程师
1972年12月后，广东省陆丰县知青
1978年10月后，北京钢铁学院机械系冶金机械专业学习
1982年9月后，广东省韶关钢铁厂转炉车间副工段长、设备组副组长、车间副主任（正科级）
1984年11月后，广东省委办公厅干部（1987年副处级，1990年8月正处级）
1993年9月后，广东省委办公厅副主任
1998年12月后，广州市委常委、从化市委书记
2002年11月后，广州市委常委、宣传部部长
2007年4月后，河源市委书记
2007年11月后，河源市委书记、市人大常委会主任
2011年12月后，广州市委副书记、副市长、代市长
2012年1月后，广州市委副书记，市长、市政府党组书记
2016年2月后，广州市人大常委会主任、党组书记
原载：法制晚报
作者：李洪鹏
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