日本行——邻避视角看日本垃圾焚烧厂
在4月樱花烂漫的季节，笔者一行对日本东京都为主的生活垃圾收运和处理进行了考察，过程中发现了一些日本生活垃圾焚烧发电厂关于邻避的细节，与读者进行分享。
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在4月樱花烂漫的季节，笔者一行对日本东京都为主的生活垃圾收运和处理进行了考察，过程中发现了一些日本生活垃圾焚烧发电厂关于邻避的细节，与读者进行分享。
一、东京的垃圾焚烧发电厂一般建在哪里？
＞＞答案是随处可建！
不夸张的说，随处可见，笔者在路途中，平均每10分钟会见到一座垃圾焚烧厂，垃圾焚烧厂建在居民区旁，建在公园旁，建在政府旁，随处可建。
图中是位于繁华地段台场的有明垃圾焚烧厂的烟囱
图右侧是位于东京湾的中央垃圾焚烧厂的烟囱
羽田机场到东京市区途中经过的品川垃圾焚烧厂
路途中拍摄的位于居民楼旁的港区垃圾焚烧厂烟囱
后来了解到，日本东京都核心23个区面积623平方公里，人口924万人，建设了21个垃圾焚烧厂，基本上每区一个。但相比我帝都，主城区面积大一倍（1369平方公里），人口多一半（1300万人），仅有3座焚烧厂，朝阳2座，海淀1座（其它都位于近郊，每区县1座）。
东京都的21座垃圾焚烧厂
二、日本垃圾焚烧厂的防护距离是多少？
＞＞答案是0！
笔者此行参观了东京都新江东焚烧厂、富士见焚烧厂、相模原市南焚烧厂，三座垃圾焚烧厂与周边的距离是越来越近，不多说了，有图为证。
新江东垃圾焚烧厂的周边
上图在东京最大规模的新江东垃圾焚烧厂（1800吨/日）拍摄，照片左下方是焚烧厂密闭的上料坡道顶部，照片前方是一个豪华游艇基地。
富士见垃圾焚烧厂的周边
上图中左侧为富士见焚烧厂的烟囱和厂房，中间是城市马路的人行道，右侧是居民住宅区和商铺。该项目位于东京郊区的三鹰市，焚烧厂隔壁即为三鹰市政府市政厅。
相模原市垃圾焚烧厂周边
上图在相模原市垃圾焚烧厂三楼拍摄，左下方是正在进厂的垃圾车，正前方高塔处是该市的中心公园——相模原公园。
相比而言，中国垃圾焚烧发电厂通常要求距离人畜聚集区300米甚至500米以上，这个标准尽管保护了居民，但实际上为政府选址带来了很大的困难。
三、日本居民不反对吗？
＞＞当然反对！但日本政府当年很好的处理了这些问题。
笔者深入观察与交流，总结了一些好的经验和措施，分享如下：
1）政府将垃圾焚烧厂和其它附带的公共设施一同推出，比如新江东焚烧厂和周边大面积的公园、室内游泳池、热带植物园是一个公共设施地块。居民接受焚烧厂就可以享受免费的公园和设施，同样，居民若想享受这些免费设施就不得不接受垃圾焚烧厂。
新江东垃圾焚烧厂公共地块
上图是新江东垃圾焚烧厂的公共设施地块，左方是垃圾焚烧厂（及扩建用地），右侧依次有温泉游泳馆、热带植物园、棒球场、足球场等。
2）焚烧厂的考核目标不同。日本有相当一部分垃圾焚烧厂也是企业运营管理，且PPP方式（DBO居多）越来越多，但政府主要通过考核企业的运营情况支付处理费用，企业能否获利完全要看项目是否运营的好，而与发电量关联度不高（缺点是导致日本垃圾焚烧厂不注重发电效率）。
3）焚烧厂透明化程度高，笔者参观的垃圾焚烧厂都没有围墙，仅仅有些栏杆，居民可以随时在路边监督焚烧厂是否排污，焚烧厂在马路边还会设置污染物指示牌，实时显示污染物排放情况。这样老百姓能不放心吗？
4）提前教育。参观垃圾焚烧厂是东京小学生4年级的必修课，而每个垃圾焚烧厂也都必须设置参观通道和教育设施。正是早早的接受了相关教育，近距离体验了垃圾焚烧厂的运行，日本垃圾焚烧厂才能顺利的推进。
参观通道是日本垃圾焚烧厂的标准配置
高野小学4年级的小朋友参观新江东焚烧厂后的作文
最后留个作业，大家能从下面两张照片中找到垃圾焚烧厂的烟囱吗？
作者简介
邓成，上海康恒环境股份有限公司战略发展部，高级工程师。
龙吉生（1966—），上海康恒环境股份有限公司董事长，住建部可持续发展与资源环境专家委员会理事，国际固体废弃物协会成员，日本废弃物管理专家协会成员，华中科技大学兼职教授，重庆大学、日本福冈大学客座教授。
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