干货 | 瑞典垃圾管理的政策措施及启示（下）
The following article is from 环卫之声 Author 贾明雁
前天，环卫科技网发了瑞典垃圾管理的政策措施及启示（上）（点击蓝字查看），今天这篇文章接上篇继续推送。
01
二手物品回收再利用
有一句谚语 ：一个人认为的垃圾，在别人眼中却是珍宝，这句话在瑞典的一家购物中心ReTuna terbruksgalleria（图12）得到了验证。
ReTuna中心距离斯德哥尔摩75英里，是Eskilstuna市政府主导建立的一家家庭废旧物回收再利用企业，专门出售回收或翻修物品。市民将淘汰的电器、五金建材、家具、衣物、餐具等送到回收中心，免交垃圾处理费。资源回收站的员工对市民送来的物品进行修复或进行其他处理，然后再交由ReTuna场14间商店（图13）出售。
ReTuna一周开放七天，每天的平均客流量在600～700人。而Eskilstuna 整个城市的人口不过6万多。中心的维修商铺创造了50个工作岗位，为创业者和当地的工匠提供了新的空间。
ReTuna中心于2015年开始运营，开始的两年政府每年减免250万克朗租金，今年已经实现了收支平衡。中心还开办了废旧物加工处理培训班，参加培训人员的各年龄段都有。
据中心负责人介绍，以前主要是收入一般和低收入的家庭来中心购物，现在越来越多的较高收入者也前来购物，主要是认可这种回收利用、节能环保的理念。RaTuna的官网上写道 ：“可持续发展不是抑制购物和减少生活用品， 而是通过现有的资源获得更多。”
ReTuna还是一个生活垃圾回收处理中心。市民们可以把家中小花园的树枝等垃圾送来，由中心分类后进行处理。而一些较为复杂的废物（如汽车电瓶等）、危险废物（如化学品），则交由中心的专业人员进行分类处理（图14）。
在城市的小区中还设有旧物品回收间（图15），市民们可以把家中不用的家具、衣物、玩具、书等旧物投放到不同的塑料桶内，由专业公司收取、处理和再利用。小区运动场地（图16）利用旧轮胎等制作运动器材，做到物尽其用，减少了垃圾量。
02
建筑垃圾管理
瑞典人对购买的二手房一般不进行再装修，因此不会产生装修垃圾。
50年以上的建筑物归类为历史文化财产进行保护留存，也因此建筑物拆除较少，建筑垃圾量不大。拆除建筑物产生的建筑垃圾要在现场进行分类，工人们会将钢筋、木头、砖块等分别投放到不同的运输箱体内（图17）。建筑垃圾运输车将箱体集中运输，车辆干净整洁。
同样，建筑垃圾也推行再利用，有些石块就地用作围墙材料（图18），有的经过破碎分级后分成不同的粒径，用于道路回填或地基回填，还有的利用建筑垃圾在屋顶养殖绿色植物，形成绿色屋顶景观，形成了一道靓丽的城市景观。
03
启示及建议
2017年，北京市清运处理的生活垃圾924.77万吨，其中生化处理占22%，焚烧占40%，填埋占38%。虽然北京市的垃圾处理技术并不落后，但是由于受“邻避效应”等因素的影响，垃圾焚烧能力建设仍然滞后，垃圾填埋比例较大。
我在瑞典见到的收集家庭餐厨的垃圾袋是纸制的，在瑞典垃圾焚烧厂看到的生活垃圾也没有水，这决定了瑞典可以采取更为环保的垃圾处理路线。
而在我国，由于饮食习惯和生活方式，决定了餐厨垃圾量较大，在家庭生活垃圾（不含可回收物）中占比约为75%，加之垃圾分类不够，造成生活垃圾含水率高达60%，由此降低了垃圾热值，产生了大量易对污染环境、难以处理的渗滤液。所以，做好垃圾分类是做好垃圾管理的前提和保障。为此提出以下建议 ：
一是完善垃圾管理体系。
参照瑞典的成功经验，进一步完善垃圾管理的法律法规体系、税收费用体系、垃圾分类体系和运营管理体系，进一步强化政府、企业、市民的责任和义务，加强精细化管理能力建设，提升公民的守法意识和行为自觉性。围绕源头减量，通过立法明确生产者和消费者的义务，即生产者有回收废弃物的义务，消费者则有对废弃产品及包装按要求进行分类投放的义务。鼓励生产商向市场投入绿色产品，并支持回收和循环利用。应当推行垃圾处理按量收费制度，通过经济手段鼓励市民减少垃圾量，推动垃圾分类工作。
二是加强垃圾分类知识教育和宣传。
虽然北京市开展了“进校区、进社区”等垃圾分类宣传活动，但教育队伍的资源有限，教育普及面还很不够。因此要发挥市宣传部门和各级政府、机构、社区的宣传组织作用，大造垃圾分类声势，形成社会共识氛围。通过通俗易懂、喜闻乐见的方式，向广大市民群众普及垃圾分类知识，了解各类垃圾的处理方法，让广大市民群众懂得为什么要进行垃圾分类和怎样分类。
此外，还要发挥环卫企业的专业化作用，组织市民到垃圾填埋场参观，让他们看到堆积如山的垃圾，树立垃圾危机意识；组织市民到垃圾焚烧厂开展科普教育活动，了解环保知识， 消除对二噁英的恐惧感。
三是发挥志愿者作用。
北京市拥有大量的高素质人才，社会责任意识比较强，可先对志愿者队伍进行宣传教育，通过他们的宣传、引导和带动，普及垃圾分类知识，同时还可以请他们对垃圾分类工作进行监督和指导，增强广大市民群众的环保意识。要通过多种途径，采取多种有效手段，提高广大市民群众垃圾分类的主动性、自觉性，这是做好垃圾分类的基础性工作。
四是做好垃圾再利用。
在街道、社区设立二手物品和危险废物收集处理站，由专业人员进行分类和处理，改变物资回收以“拾荒者”为主的局面。成立专业回收公司，对低利润废弃物回收再利用进行适当补贴，调动回收公司的积极性，既可以提高垃圾分类效果，消除危险废物威胁，又可以提供一些就业岗位。
北京市每年的二手房交易十几万套，交易成功后大都进行再装修，由此每年会产生百万吨的装修垃圾。应号召、鼓励市民进行“绿色”装修，同时通过经济手段，提高家庭装修垃圾的清运费用，以此减少装修垃圾的处理量。对新建或拆除旧建筑产生的建筑垃圾， 进行现场分类或处理，争取就地或就近再利用。
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