疫情下的中央一号文件，给农村环卫释放出哪些信号？

来源 | 环卫科技网

作者 | 李佳男

2月5日，21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社授权发布。文件题为《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。

2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在此背景下，今年的一号文件有了不同的含义。

如往年一样，一号文件指出了新的一年农业农村工作方向，只是现阶段，抗击疫情才是农村第一要务。

2月11日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍加强农村疫情防控有关情况。

疫情或成农村环境整治有力抓手

“带病回乡，不孝儿郎”、“省小钱不戴口罩，花大钱卧床治病”，这些出自农村的硬核防疫标语上了头条，也从侧面看出，农村防疫的重要性不比城市低。

春节期间，大批务工人员返乡，农村厕所等卫生条件较差、自我防护意识薄弱、又有互相拜年的习俗，农村防疫实则面临巨大的压力，硬核标语背后，也透漏出几分无奈。

2月11日15时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌表示，农村人居环境整治不仅仅是为了改善环境，也是为了卫生健康，为农村环卫工作提出了更高的要求。

疫情期间，农村将在以下几个方面推进农村环卫工作。

| 一是深入开展村庄清洁行动 |

村庄清洁行动是农村人居环境整治的基础性工作，目标就是村庄的干净整洁。在“三清一改”的基础上，因地制宜进一步拓展内容，引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰、不乱堆柴草和农具，在疫情防控期间不乱丢用过的口罩，做好环境卫生“门前三包”。

鼓励农民群众清理户内外杂物、瓶瓶罐罐等，铲除病媒生物的滋生环境，从源头上预防疾病的传播。同时，加强畜禽养殖管理，引导农民群众及时清扫畜禽粪污，减少人畜共患病的传播风险。

| 二是扎实推进农村厕所革命 |

要切实认识到农村普及卫生厕所对疫情防控的重要性，突出加强农村厕所粪污管控，确保今年底东部地区、中西部城近郊区等有基础、有条件的地区基本完成农村户用厕所无害化改造，持续改善农民群众的如厕环境。

| 三是全面加强农村生活垃圾治理 |

关键是要见长效，全面落实农村保洁制度，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱倒。

对于农村主干道、小广场这些公共区域的卫生，要及时清扫转运，特别是在疫情防控期间，要做到不漏扫、不断档。生活垃圾应定点堆放，有条件的地区最好能够做到日产日清，无法及时清运的也要封闭管理，如果具备一定条件要及时进行消毒。

| 四是着力引导农民养成卫生习惯 |

要加大宣传力度，通过明白纸、倡议书、大喇叭等农民喜闻乐见的形式加强宣传教育，同时我们也借助电视、广播、杂志和新媒体加强宣传，重点普及卫生厕所知识、日常保洁知识、卫生防疫知识，引导农民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式，提高自我防护意识和能力。

以上措施涵盖了乡村人居环境整治、垃圾处理、厕所革面和互为宣传等工作。

笔者认为，本次疫情，将成为下一步推进农村环卫工作的有力抓手，也是一次不可多得的环境卫生宣传契机，将大幅提升村民环境卫生意识，各地部门可以以此为切入点，结合实际开展各项环卫工作。

生猪扩容或将刺激畜禽粪污处理产业

回望今年的一号文件，有一个点值得关注，就是对加快恢复生猪生产的要求。2019年，受非洲猪瘟、市场调控等多方面原因影响，猪肉价格屡创新高。所谓“猪粮安天下”，猪肉是老百姓“菜篮子”的重要组成部分，直接关系到居民的生活质量。

文件要求：生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。

而伴随而来的是另一个问题，就是生猪养殖产生的粪污问题。

据相关数据，2018年中国生活垃圾清运量为2.28亿吨，而中国每年产生畜禽粪污总量达到近40亿吨，远超生活垃圾产量。

除此以外，笼罩在养猪业上空的“非洲猪瘟”仍未散去，2月9日，四川省南充市西充县又发生一起家禽H5N6亚型高致病性禽流感疫情。对于养殖业来说，正面临“双疫情”的防控压力。无害化、资源化处理处置畜禽粪污，不仅出于环境保护的角度，也是切断养殖业传染病传播渠道的重要一环。

一号文件中，关于治理农村生态环境突出问题提出，“大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。”可见，2020年畜禽粪污无害化处理产业将给环卫市场带来重大机遇。

一号文件释放出哪些信号？

中央一号文件中，农村人居环境整治工作将作为补充农村基础设施和公共服务短板的重要措施。主要包括厕所革命、农村垃圾分类、污水处理和村庄清洁绿化几个方面。

厕所革命：分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。

农村垃圾处置：全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。

污水治理：梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。

村庄清洁和绿化：支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。

笔者对比了2019年中央一号文件，发现与今年的文件相比有几点明显差异。

首先，新的文件中，农村人居环境整治三年行动并未提及。

《农村人居环境整治三年行动方案》于2018年2月，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施，目标是到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

第二，农村厕所革命的财政补助和奖励并未提及。

去年的一号文件中提出，“中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。”而今年的文件中，关于厕所革命的工作要求为：“实事求是确定目标任务”；“先搞试点，证明切实可行后再推开”。

可见，今年对于厕所革命要求，将从客观实际出发，更加注重成效。

第三，明文规定了农村垃圾分类，相比去年，2020年中央一号文件中将农村垃圾分类写入条文，将开展就地分类、源头减量试点。这也是顺应全国开展垃圾分类的形势，农村地区的“新时尚”加快了步伐。

新年伊始，特殊时期，农村地区需要抗击疫情、备战春耕、提升畜产品供应；环卫领域内需要妥善处理涉疫垃圾、开展垃圾分类、厕所革命等工作。历史使命下，农村地区也将成为必须打好的攻坚战役，也为我国基层治理能力提出了考验。

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